【正文】 的時(shí)限內(nèi)出具人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書，或者未在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，或者作出不批準(zhǔn)的決定沒有書面說明理由的；（七）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。1997年5月22日山西省人民政府發(fā)布的《山西省結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理規(guī)定》同時(shí)廢止。1997年5月22日山西省人民政府發(fā)布的《山西省結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理規(guī)定》同時(shí)廢止。本條例所稱人民防空工程包括為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室（以下簡稱防空地下室）?？h級以上人民政府和同級軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工程建設(shè)工作?？h級以上人民政府人民防空行政主管部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工程建設(shè)工作。第六條 第五條 第四條 第三條 第二條 第一條縣級以上人民政府根據(jù)人民防空需要，組織本級人民防空、規(guī)劃、建設(shè)等部門編制人民防空工程建設(shè)規(guī)劃并向社會公布，但涉密工程除外。縣級以上人民政府人民防空行政主管部門為本級城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會成員單位。城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，公共綠地、廣場、地下交通干線以及其他重大基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空工程建設(shè)規(guī)劃，兼顧人民防空的功能。人民防空指揮、通信等涉密工程，公用人員掩蔽工程和疏散干道工程的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，列入同級政府財(cái)政預(yù)算，由人民防空行政主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)；用于醫(yī)療救護(hù)、物資儲備等的專用工程，由有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)投資建設(shè)；防空地下室，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)投資建設(shè)，所需資金列入建設(shè)項(xiàng)目總投資，并納入各級基本建設(shè)投資計(jì)劃。人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目（包括配套設(shè)施及附屬工程）依法享受國防工程和社會公益性項(xiàng)目的有關(guān)優(yōu)惠政策。使用人民防空工程的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定對人民防空工程進(jìn)行維護(hù)管理，不得損壞防護(hù)設(shè)備和擅自改變防護(hù)工程結(jié)構(gòu)，使其保持良好的防護(hù)效能。第二、三項(xiàng)規(guī)定的幅度具體劃分：一類人民防空重點(diǎn)城市按照5%修建；二類人民防空重點(diǎn)城市按照4%修建；三類人民防空重點(diǎn)城市按照3%修建；其他城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)按照2%修建。依法應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的工程項(xiàng)目的，建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證之前，應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目說明、可行性研究報(bào)告、立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、地質(zhì)勘察報(bào)告和工程設(shè)計(jì)文件提交建設(shè)項(xiàng)目所在地的縣（市）人民政府人民防空行政主管部門，建設(shè)項(xiàng)目所在地為市轄區(qū)的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市人民政府人民防空行政主管部門提交；人民防空行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到材料之日起10日內(nèi)向建設(shè)單位提供下列資料：（一）建設(shè)位置；（二）建設(shè)規(guī)模；（三）戰(zhàn)時(shí)用途；（四）防護(hù)類別；（五）防護(hù)等級；（六）防化等級；（七）其他應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)。建設(shè)單位在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證之前，應(yīng)當(dāng)持防空地下室施工圖設(shè)計(jì)文件，報(bào)人民防空行政主管部門審批；人民防空行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日第十二條 起15日內(nèi)出具人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書。符合下列條件之一的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位可以向項(xiàng)目所在地的縣（市）人民政府人民防空行政主管部門提出不修建防空地下室的申請，建設(shè)項(xiàng)目所在地為市轄區(qū)的，向設(shè)區(qū)的市人民政府人民防空行政主管部門提出申請，并提供立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、地質(zhì)勘察報(bào)告和工程設(shè)計(jì)文件：（一）建在流砂、暗河、基巖埋深很淺等地段的項(xiàng)目，因地質(zhì)條件不適于修建的；（二）因建設(shè)地段房屋或者地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的；（三）按照規(guī)定指標(biāo)應(yīng)建防空地下室的面積小于新建民用建筑地面首層建筑面積，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，且經(jīng)濟(jì)很不合理的。經(jīng)批準(zhǔn)的，建設(shè)單位可以不修建，但應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)修建防空地下室面積所需造價(jià)一次足額繳納易地建設(shè)費(fèi)，由人民防空行政主管部門按照人民防空工程建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)一就近易地建設(shè)，并定期向社會公布。各級財(cái)政、審計(jì)、人民防空行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對易地建設(shè)費(fèi)收繳、使用的審計(jì)和監(jiān)督。除前款和國家另有規(guī)定的減免項(xiàng)目外，各級政府、任何部門和個(gè)人不得批準(zhǔn)第十六條 第十五條 第十四條 第十三條 少建、不建防空地下室，不得批準(zhǔn)減免易地建設(shè)費(fèi)。決定批準(zhǔn)的，發(fā)給批準(zhǔn)文件；決定不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。除人民防空指揮、通信等涉密工程外，其他人民防空工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和防護(hù)設(shè)備的采購，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招標(biāo)。人民防空工程的防護(hù)設(shè)備，應(yīng)當(dāng)按照人民防空工程施工圖設(shè)計(jì)文件，與主體工程同步建設(shè)安裝。第二十二條 第二十一條 第二十條 第十九條 第十八條 第十七條人民防空工程應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建。人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告和規(guī)劃、公安消防等部門出具的認(rèn)可文件，報(bào)出具人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書的人民防空行政主管部門備案,同時(shí)將人民防空行政主管部門出具的認(rèn)可文件報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。縣級以上人民政府和同級軍事機(jī)關(guān)，對在人民防空工程建設(shè)和管理工作中做出顯著成績的組織和個(gè)人，給予表彰和獎勵。違反本條例規(guī)定，未足額繳納易地建設(shè)費(fèi)的，由縣級以上人民政府人民防空行政主管部門責(zé)令建設(shè)單位限期繳納；逾期不繳納的，按日加收3‰的滯納金。違反本條例規(guī)定，人民防空行政主管部門和其他有關(guān)機(jī)關(guān)工作人員，在人民防空工程建設(shè)和管理工作中，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）對應(yīng)當(dāng)依法修建防空地下室的建設(shè)單位，批準(zhǔn)繳納易地建設(shè)費(fèi)的；（二）對不符合減免條件的新建民用建筑項(xiàng)目，批準(zhǔn)減免易地建設(shè)費(fèi)的；（三）除國家規(guī)定的減免項(xiàng)目外，批準(zhǔn)少建或者不建防空地下室的；（四）擠占、截留和挪用防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的；（五）擅自發(fā)給建設(shè)單位建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等相關(guān)手續(xù)的；（六）對建設(shè)單位提出的申請，未在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)出具人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書，或者未在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，或者作出不批準(zhǔn)的決定沒有書面說明理由的；（七）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。1997年5月22日山西省人民政府發(fā)布的《山西省結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理規(guī)定》同時(shí)廢止。單建人防工程的審批人防工程審批程序，按照項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)順序進(jìn)行報(bào)批。人防工程項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件按照下列權(quán)限審批：（一）大型項(xiàng)目由國家人民防空主管部門審批；（二）中、小型項(xiàng)目由省人民防空主管部門審批，其中項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告報(bào)國家和北京軍區(qū)人民防空主管部門備案；（三）零星項(xiàng)目可不編報(bào)可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件，其項(xiàng)目建議書、施工圖設(shè)計(jì)文件由市人民防空主管部門審批，項(xiàng)目建議書報(bào)省人民防空主管部門備案。上報(bào)人防工程項(xiàng)目建議書請示；人防工程項(xiàng)目建議書文本；規(guī)劃部門的選址意見書或者政府會議紀(jì)要。（二）編報(bào)可行性研究報(bào)告。人防工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（文本）的內(nèi)容主要包括：建設(shè)目的和依據(jù)，建設(shè)具體地點(diǎn)及征地拆遷情況，建設(shè)條件、環(huán)境保護(hù)、戰(zhàn)時(shí)平時(shí)用途，主要防護(hù)指標(biāo)和戰(zhàn)術(shù)技術(shù)論證，市場調(diào)查、預(yù)測，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的研究比較和分析，水文、地址、氣象資料，政府部門和主要協(xié)作單位簽署的意向文件，建設(shè)規(guī)模、投資估算，資金來源和籌措方式，工程總體設(shè)計(jì)原則和方案優(yōu)選，工程進(jìn)度安排和項(xiàng)目實(shí)施的主要措施，使用或者生產(chǎn)（經(jīng)營）的組織管理，戰(zhàn)備、社會和經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)，工程位置圖和選定方案圖。人防工程建設(shè)單位根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位編制人防工程初步設(shè)計(jì)文件。人防工程初步設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容主要包括：設(shè)計(jì)依據(jù)，設(shè)計(jì)總說明，建筑總平面圖、平面圖、主要剖面圖，主體結(jié)構(gòu)形式、剖面和防護(hù)系統(tǒng)圖，風(fēng)水電專業(yè)系統(tǒng)圖，主要設(shè)備、材料表，主要技術(shù)措施和各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，各專業(yè)設(shè)計(jì)計(jì)算書，工程設(shè)計(jì)概算。人防工程建設(shè)單位根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位編制人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件，上報(bào)施工圖設(shè)計(jì)文件的有關(guān)材料：人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件的請示；編制好的人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件；人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件審批表?！敖Y(jié)建”工程的審批依據(jù)《山西省人民防空工程建設(shè)條例》的規(guī)定，各市、縣人民政府人民防空主管部門參與城市應(yīng)建防空地下室的民用建筑計(jì)劃和項(xiàng)目報(bào)建聯(lián)審，負(fù)責(zé)出具防空地下室設(shè)計(jì)條件、施工圖審查、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收和備案。建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；建設(shè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃、規(guī)劃部門下達(dá)的設(shè)計(jì)條件及其報(bào)建的平面、立面、剖面等相關(guān)圖紙；地質(zhì)勘察報(bào)告；建設(shè)項(xiàng)目人民防空審查申報(bào)表。人民防空主管部門對建設(shè)單位報(bào)送的申報(bào)材料審查后，在10日之內(nèi)向建設(shè)單位提供地下人防工程的建設(shè)規(guī)模、戰(zhàn)時(shí)用途、防護(hù)等級等與設(shè)計(jì)有關(guān)的設(shè)計(jì)條件。建設(shè)單位根據(jù)人民防空主管部門提供的設(shè)計(jì)條件，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件，對編制好的施工圖設(shè)計(jì)文件由具有審圖資質(zhì)的人防工程審圖機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。對建設(shè)單位報(bào)送的加蓋人防工程審查專用章的人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件和審圖機(jī)構(gòu)出具的人防工程施工圖審查合格書的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)人民防空主管部門審查后，出具人防工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書建設(shè)單位與人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)監(jiān)手續(xù)，便可進(jìn)入建設(shè)項(xiàng)目施工階段，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)跟蹤進(jìn)行工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督。（一）建設(shè)單位提出申請。同時(shí)提供以下相關(guān)材料：建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；建設(shè)項(xiàng)目詳細(xì)規(guī)劃、規(guī)劃部門下達(dá)的設(shè)計(jì)條件及其報(bào)建的平面、立面、剖面等相關(guān)圖紙；地質(zhì)勘察報(bào)告。人民防空主管部門對申請易地建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位所報(bào)送的相關(guān)材料進(jìn)行審查，對符合易地建設(shè)條件的建設(shè)項(xiàng)目，可作出建設(shè)單位可不修建進(jìn)行易地建設(shè)的批準(zhǔn)決定，但建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定繳納易地建設(shè)費(fèi)。同時(shí)通知建設(shè)單位應(yīng)按照結(jié)建人防工程的審批程序進(jìn)行報(bào)批。（一）建設(shè)單位提出減免易地建設(shè)費(fèi)的申請申請減免易地建設(shè)費(fèi)的建設(shè)單位，向當(dāng)?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T提出申請，同時(shí)提供以下相關(guān)材料：防空地下室易地建設(shè)費(fèi)減免審批表；該建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)等相關(guān)文件；建設(shè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃、規(guī)劃部門下達(dá)的設(shè)計(jì)條件及其報(bào)建的平面、立面、剖面等相關(guān)圖紙；地質(zhì)勘察報(bào)告。（三）省人民防空主管部門收到申報(bào)材料后，由工程部門審查核實(shí)后呈報(bào)分管副主任和主任審定，并作出決定：對于符合減免條件的建