【正文】 款，對單位并處1萬元以上5萬元以下罰款；造成損失的，依法予以賠償。第八章 附則第四十二條 本規(guī)定自2007年4月1日起施行。第二條 本規(guī)定所稱人民防空工程，是指為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護而單獨修建的地下防護建筑，以及結合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室(以下簡稱防空地下室)。人民防空工程建設應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃，量力而行，平戰(zhàn)結合，質量第一的原則。第五條 人民防空工程建設應當納入城市總體規(guī)劃。第二章計劃管理第六條 人民防空工程建設實行統(tǒng)一計劃，分級管理。第七條 根據社會發(fā)展和國防需要，以及國家和地方可能提供的財力、物力，提出人民防空工程建設的目標、方針、政策、步驟和措施，組織編制全國人民防空工程建設中長期計劃，報計劃主管部門批準后實施。第八條 計劃草案的編制應與預算的編制相一致。第九條 全國人民防空工程建設計劃，由國家發(fā)展計劃主管部門統(tǒng)一下達。嚴禁擅自變更建設項目或者無故不完成計劃。第三章建設責任、程序與項目劃分第十二條 人民防空工程建設責任劃分：防空地下室工程，其建設經費由建設單位或人防主管部門籌措，列入建設項目總投資。第十四條 人民防空工程建設項目按照下列標準劃分：(一)大型項目：投資規(guī)模在2000萬元(含)以上的工程；投資規(guī)模在1000萬元(含)以上的各級人民防空指揮工程。(三)小型項目：投資規(guī)模在200萬元(含)以上，600萬元以下的工程。第四章建設前期工作與項目審批權限第十五條 人民防空工程建設單位應當根據人民防空工程建設中長期計劃，提出項目建議書。第十六條 人民防空工程建設單位應當根據批準的項目建議書，委托具有相應資質的單位編制工程項目可行性研究報告。加固改造項目還應當包括原有設施設備的利用情況。工程初步設計文件的內容主要包括：設計依據，設計總說明，建筑總平面圖、平面圖、主要剖面圖，主體結構形式、剖面和防護系統(tǒng)圖，風水電專業(yè)系統(tǒng)圖，主要設備、材料表，主要技術設施和各項技術經濟指標，各專業(yè)設計計算書，工程設計概算。工程施工圖設計文件的內容主要包括：設計依據，設計總說明，建筑、結構、地基基礎、防護系統(tǒng)工程施工圖，通風空調、給排水、供電、通信工程施工圖，各種設備、材料表，基礎處理、結構及各專業(yè)設計計算書，工程施工圖預算。第二十條 人民防空工程建設項目前期工作完成后，建設單位按照國家有關規(guī)定申請領取建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證或者提出開工報告，并附有“人民防空工程施工圖設計文件審查批準書”。小型項目的開工報告，由人民防空重點城市人民政府人民防空主管部門審批，并報上一級人民防空主管部門備案。第五章發(fā)包與承包第二十一條 人民防空工程建設項目的發(fā)包與承包，實行招標投標制度。第二十二條 實行招標發(fā)包的人民防空工程建設單位，應當建立建設項目管理機構，或者委托依法取得相應資質的招標代理機構，承辦對投標單位進行資格審查、編制招標文件等事宜。進行人民防空工程招標，必須接受依法實施的行政監(jiān)督。涉及國家安全、國家秘密的人民防空工程建設項目，不宜進行招標的，按照國家有關規(guī)定可以不進行招標。發(fā)包單位可以將人民防空工程建設項目的勘察、設計、施工、設備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位，也可以將勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項發(fā)包給一個工程總承包單位；但是，不得將應當由一個承包單位完成的人民防空工程建設項目肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。第二十四條 禁止承包單位將其承包的全部工程建設項目轉包給他人，或者將其承包的全部工程建設項目肢解以后以分包的名義分別轉包給他人。施工總承包的，工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任。第六章質量管理第二十六條 人民防空工程建設應當按照《建設工程質量管理條例》的規(guī)定，建立行政監(jiān)督，社會監(jiān)理、施工單位管理相結合的質量管理機制，開展爭創(chuàng)優(yōu)質工程活動，確保工程建設質量。人民防空工程質量監(jiān)督管理，由國家、省(自治區(qū)、直轄市)、人民防空重點城市人民政府人民防空主管部門委托具有資格的工程質量監(jiān)督機構具體實施。第二十八條 接受委托的工程質量監(jiān)督機構應當按照國家有關法律、法規(guī)、強制性標準及設計文件，對工程質量進行監(jiān)督。第二十九條 人民防空工程建設單位在工程開工前，必須向工程質量監(jiān)督機構申請辦理質量監(jiān)督手續(xù)，并組織設計、施工單位進行技術交底和圖紙會審。第三十條 從事人民防空工程勘察設計單位必須按照強制性標準和可行性研究報告確定的任務、投資進行勘察設計，并對勘察設計的質量負責。建設單位應當對勘察設計及設計修改進行監(jiān)督。第三十一條 從事人民防空工程監(jiān)理的單位應當按照有關法律、法規(guī)、強制性標準、設計文件和監(jiān)理合同，公正、獨立、自主地開展監(jiān)理工作，公平維護項目法人和被監(jiān)理單位的合法權益。監(jiān)理單位對施工質量承擔監(jiān)理責任。第三十二條 從事人民防空工程施工的單位必須按照強制性標準和工程設計文件，科學組織，文明施工。施工單位對施工中出現(xiàn)質量問題的工程和竣工驗收不合格的工程，應當負責返修。質量保修書中應當明確工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。人民防空工程的保修范圍和保修期限，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行，保修時間自竣工驗收合格之日起計算。人民防空工程竣工驗收應當具備下列條件：(一)完成工程設計和合同約定的各項內容；(二)有完整的工程技術檔案和施工管理資料；(三)有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的產品質量出廠檢驗合格證明和技術標準規(guī)定的進場試驗報告；(四)有勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質量合格文件；(五)有施工單位簽署的質量保修書。第三十五條 人民防空工程竣工驗收實行備案制度。第三十六條 人民防空工程建設單位應當嚴格按照國家和人民防空主管部門有關檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理建設項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全建設項目檔案，并在工程竣工驗收后，及時向城建檔案館和人民防空主管部門移交建設項目檔案。依法取得相應資質的工程造價咨詢單位，接受當事人委托，提供工程造價咨詢和服務。各級人民防空主管部門應當按照國家有關規(guī)定，對人民防空工程建設進行項目審計和造價審計，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題要依法進行處理。第四十條 各級人民防空財務部門按照本規(guī)定第十條要求，嚴格審查自籌資金工程建設項目的資金來源，符合規(guī)定的，方可出具驗資證明。第八章防空地下室建設管理第四十二條 任何部門和個人無權批準減免應建防空地下室建筑面積和建設費，或者降低防空地下室防護標準。第四十四條 防空地下室的設計必須由具有相應資質等級的設計單位，按照國家頒布的強制性標準進行設計。建設單位和施工單位必須按照審核批準的防空地下室施工圖設計文件和國家強制性標準的要求施工。第四十六條 修建防空地下室選用的防護設備，必須符合國家規(guī)定的標準。第四十八條 人民防空主管部門應當將審批、驗收防空地下室過程中形成的文字、圖紙、技術資料依法歸檔保存，并將防空地下室納入人民防空工程進行統(tǒng)計。第九章附則第五十條 人民政府有關部門對本行政區(qū)域內人民防空工程建設活動進行監(jiān)督檢查。第五十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。省長 王國生 2013年1月10日湖北省人民防空工程管理規(guī)定第一章總則第一條為了規(guī)范人民防空工程管理，提高人民防空工程的社會效益和經濟效益，保護人民生命和財產安全，根據《中華人民共和國人民防空法》、《湖北省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本規(guī)定。本規(guī)定所稱人防工程是指為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護等而單獨修建的地下防護建筑(以下簡稱單建人防工程)，以及結合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室(以下簡稱防空地下室)。第四條縣級以上人民政府人民防空主管部門負責本行政區(qū)域內人防工程管理的具體工作。第五條縣級以上人民政府及其有關部門應當加強對人防工程管理工作的宣傳，增強公民的人民防空意識。第六條國家機關、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當嚴格執(zhí)行人防工程法律、法規(guī)、規(guī)章和相關政策的規(guī)定，切實履行人防工程管理義務。第八條任何單位和個人都有保護人防工程的義務和舉報危害人防工程行為的權利。第九條在人防工程管理工作中做出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府和軍事機關給予表彰、獎勵?？h級以上人民政府應當將人防工程建設規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。第十一條人防工程建設規(guī)劃應當統(tǒng)籌兼顧、保證重點，將學校、醫(yī)院、車站、商場等人口密集區(qū)域列為防護重點。第十二條縣級以上人民政府人民防空主管部門應當根據人防工程建設規(guī)劃，編制人防工程建設實施計劃，報本級人民政府批準后實施，并加強對人防工程建設規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查，及時查處違反人防工程建設規(guī)劃的行為。第十四條人防工程建設責任劃分：（一）人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程，由縣級以上人民政府人民防空主管部門負責組織建設，其建設經費由本級人民政府財政預算安排和人民防空主管部門依法籌措；（二）防空專業(yè)隊、醫(yī)療救護、物資儲備等專用人防工程，由群眾防空組織組建部門和戰(zhàn)時醫(yī)療救護、物資儲備等部門分別負責組織建設，其建設經費由各有關部門和單位負責；（三）防空地下室由有關單位或者個人負責組織建設，其建設經費由建設單位或者個人籌措，列入建設項目總投資；（四）城市重要經濟目標、地下交通設施和其他地下空間開發(fā)利用等建設項目兼顧人民防空防護要求的建設經費，由建設單位負責，列入建設項目總投資。第十六條單建人防工程的項目建議書、可行性研究報告、初步設計文件、施工圖設計文件，按照下列權限審批：（一）省、人民防空重點城市的人民防空指揮工程，以及投資規(guī)模2億元以上的，由省人民政府人民防空主管部門受理后，按照國家有關規(guī)定辦理審批手續(xù)；（二）投資規(guī)模1000萬元以上不足2億元的，由省人民政府人民防空主管部門負責審批；（三）投資規(guī)模不足1000萬元的，由項目所在地的市級人民政府人民防空主管部門審批，其項目建議書報省人民政府人民防空主管部門備案。符合條件的，予以批準；不符合條件的，不予批準，并書面告知理由。前款所稱民用建筑是指除工業(yè)生產廠房及其配套設施以外的所有非生產性建筑。第十八條防空地下室應當與地面建筑同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步竣工驗收。第十九條有下列情形之一，不能按照規(guī)定修建防空地下室的，建設單位可以向縣級以上人民政府人民防空主管部門提出申請，并提交相關論證材料：（一）因暗河、流砂、基巖埋深較淺等地質條件限制不適宜修建防空地下室的；（二）因采用樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于3米或者不足規(guī)定的地下室空間凈高的；（三）因建設場址房屋或者地下管道設施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的；（四）按照規(guī)定標準應建防空地下室的面積小于地面建筑首層面積，且結構和基礎處理困難，建設成本明顯不合理的；（五）國家和省規(guī)定的其他情形。對不予批準的，應當書面告知理由。人防工程易地建設費標準由省物價、財政和人民防空主管部門制定，并根據情況變化適時調整。第二十二條新建下列民用建筑項目，經縣級以上人民政府人民防空主管部門批準不修建防空地下室的，可以減收或者免收人防工程易地建設費：（一）享受政府優(yōu)惠政策建設的廉租房、經濟適用房等各類保障性住房免收；（二）新建幼兒園、學校教學樓、養(yǎng)老院，以及為殘疾人修建的生活服務設施等民用建筑減半收取，中小學校舍安全工程免收；（三）臨時民用建筑免收；（四）因遭受水災、火災或者其他不可抗拒的災害造成損壞的民用建筑按照原面積修復的部分免收。建設單位不得拒絕繳納人防工程易地建設費或者降低防空地下室的防護標準。對城市廣場、綠地、公園等公共場所，鼓勵社會資金開發(fā)建設符合人民防空防護要求的城市地下空間。從事人防工程設計、施工、監(jiān)理的單位和人員，應當具有相應的資質，遵守國家有關法律、法規(guī)和技術標準，依法對人防工程質量負責，并保守人防工程建設過程中所知悉的國家秘密。人防工程防護設備質量檢測機構應當對產品質量和安裝質量進行檢測，并出具質量檢測證書。第二十七條單建人防工程竣工后，建設單位應當按國家有關規(guī)定進行竣工驗收。防空地下室竣工后，縣級以上人民政府人民防空主管部門應當對其防護質量進行專項驗收，并對質量合格的出具竣工驗收認可文件。防空地下室驗收不合格的，建設單位應當進行整改，整改后仍不合格的，應當按規(guī)定繳納人防工程易地建設費。第四章人防工程維護第二十九條人防工程的維護管理由建設單位負責，已開發(fā)利用的，由使用單位負責，實行誰建設、誰管理，誰使用、誰管理的原則。第三十條人防工程維護管理費用按照下列規(guī)定執(zhí)行：（一）人民防空指揮工程，由本級人民政府財政預算安排；（二）公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程等人防工程，由縣級以上人民政府人民防空主管部門從人防工程維護管理費中列支；（三）防空專業(yè)隊、醫(yī)療救護、物資儲備等專用人防工程，由其所屬單位按國家有關規(guī)定列支；（四）已開發(fā)利用的人防工程，從平時開發(fā)利用收益中列支。第三十一條人防工程所屬單位改制、合并、分立、破產、終止，或者有其他變更情形的，應當向接收單位移交人防工程檔案資料，辦理人防工程維護管理交接手續(xù)，并向縣級以上人民政府人民防空主管部門備案。第三十三條人防工程安全保護范圍由縣級以上人民政府按照下列規(guī)定劃定：（一）掘開式單建人防工程圍護外墻向外延伸5米以內及結構頂板上方垂直距離1米以內；（二）坑道式、地道式單建人防工程圍護外墻向外延伸5米以內及結構頂板上方