【正文】 ，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要深刻吸取事故教訓(xùn)，切實抓好建筑施工安全監(jiān)管，監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照操作規(guī)程進行施工，嚴(yán)禁建筑施工趕工期、追進度，時間服從質(zhì)量、服從安全，確保工程質(zhì)量和人員安全。六要抓好工貿(mào)行業(yè)治理。七是抓好職業(yè)健康治理。督促用人單位落實職業(yè)病危害告知、日常監(jiān)測、定期檢測評價、職業(yè)健康監(jiān)護等法定責(zé)任。工商質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、衛(wèi)生部門要按各自分工，抓源頭、抓環(huán)節(jié)、抓整改，嚴(yán)厲打擊危及食品安全的違法犯罪行為，對消費者負(fù)責(zé)。一是嚴(yán)格企業(yè)主體責(zé)任落實。二是強化部門監(jiān)管責(zé)任落實。三是落實黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。健全完善安全生產(chǎn)考核制度和安全生產(chǎn)“一票否決”制度，制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)實績檔案運用。對責(zé)任不落實、監(jiān)管不到位、失職瀆職的，要堅持事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不”原則，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。我們要認(rèn)真貫徹落實黨中央、省、市和縣委縣政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，統(tǒng)籌推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，全面落實安全生產(chǎn)各項措施，促進全縣安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。二是創(chuàng)新安全生產(chǎn)宣傳教育模式，以“黑龍?zhí)段幕囆g(shù)節(jié)”為載體，設(shè)置安全生產(chǎn)文藝表演專場，設(shè)置安全生產(chǎn)宣傳咨詢臺開展安全生產(chǎn)知識科普教育，邀請區(qū)級部門、專家聯(lián)合社區(qū)、學(xué)校、生產(chǎn)經(jīng)營單位組織“五級治理”人員、社區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營單位等開展法律法規(guī)、應(yīng)知應(yīng)會安全常識等內(nèi)容進行培訓(xùn)講解，通過3D安全益智游戲、VR體驗、觸電體驗、微電影、動畫片、公益廣告等多種新型形式開展安全知識體驗式學(xué)習(xí)。四是以“一崗雙責(zé)”為抓手，利用“五級治理”推動安全生產(chǎn)工作，與社會事務(wù)科聯(lián)合加強對“五級治理”人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)，整合力量，對轄區(qū)區(qū)企事業(yè)單位進行分區(qū)域分層級檢查，并由街道及“五級治理”督促其整改。五是針對城中村、出租房存在的消防安全隱患一方面要多次“吹哨”，多部門聯(lián)合整治，另一方面按照茨壩街道網(wǎng)格包保劃分，加大對城中村、出租房消防安全隱患整改力度，對排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法行為，下發(fā)消防隱患整改通知書，要督促城中村居民住戶和出租房出租方、租住人員落實整改方案，整改責(zé)任、整改措施、整改時間，設(shè)置城中村、出租房規(guī)范示范區(qū)，以點帶面，推動城中村、出租房消防安全隱患整治工作。因此書記市長要求我們再開一次會議，把今年的安全生產(chǎn)各項措施落實到位，這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實全國全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神，總結(jié)2018年全市的安全生產(chǎn)工作，安排部署全市2019年的安全生產(chǎn)工作。曉東同志通報了去年的安全生產(chǎn)情況，對今年的安全生產(chǎn)工作提出了建議，我都贊同。下面，就去年的工作和今年的重點工作任務(wù)，我講三點意見：一、充分肯定成績，科學(xué)研判形勢，切實增強安全生產(chǎn)工作的信心和決心2018年，全市各地各部門在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦事故防范，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實，持續(xù)深入開展隱患排查治理、安全專項整治，深化安全監(jiān)管改革，強化基層基礎(chǔ)，廣泛開展安全宣傳教育，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。2018年，全市共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故xx起，死亡xx人，受傷xx人，直接經(jīng)濟損失xx萬元，同比分別下降xx%。全市沒有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，圓滿實現(xiàn)了“兩無兩降”的預(yù)期目標(biāo)，呈現(xiàn)出總體穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，但穩(wěn)中有憂、穩(wěn)中有險、穩(wěn)中有變的特點?？偟膩砜?，2018年的工作有以下四個方面的特點：一是組織領(lǐng)導(dǎo)更加有力。針對天門市岳口鎮(zhèn)潭湖污水處理有限公司“725”火災(zāi)重大事故、xx點軍區(qū)車溪景區(qū)“98”試衣鏡垮落事故和入冬以來發(fā)生的一氧化碳中毒事故等，xx市長先后7次就安全生產(chǎn)工作作出重要批示，提出明確要求；8月底，樂成書記專題到市安監(jiān)局調(diào)研指導(dǎo)，為全市安全生產(chǎn)工作“把脈問診”；英才市長多次親自帶隊檢查安全生產(chǎn)，我作為分管安全生產(chǎn)工作的副市長，堅持每月調(diào)度、每月檢查安全生產(chǎn)工作，每季度組織召開全市安委會會議，安排部署相關(guān)工作；市委常委會、市政府常務(wù)會議先后5次研究安全生產(chǎn)工作。2018年市領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊檢查企業(yè)186家，督促排查整改各類安全隱患xx余處。啟動了《xx市安全生產(chǎn)“一票否決”實施辦法》修訂工作，責(zé)任體系進一步完善；完善了《縣市區(qū)政府安全生產(chǎn)目標(biāo)考核細則》《安委會重點成員單位安全生產(chǎn)目標(biāo)考核細則》，考核管理進一步優(yōu)化；出臺了《xx市安全生產(chǎn)約談實施辦法（試行）》，對?？?、棗陽、襄城等地政府實施了安全生產(chǎn)專題約談；建立了《生產(chǎn)安全事故警示通報制度》，對東津新區(qū)“38”礦山頂板、襄城“514”氨泄漏、襄城“11統(tǒng)籌推進“生命防護工程”“四好農(nóng)村路”等重點工作，按每百公里道路1名的標(biāo)準(zhǔn)招錄選聘農(nóng)村交管“路長”，農(nóng)村交通管理難題逐步解決。大力推廣“智慧用電”“智慧工地”“工程機械在線監(jiān)控”等安全生產(chǎn)先進適用技術(shù)，不斷提高事故防范能力。全市始終保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢，“打非治違”和大排查大整治“百日攻堅”專項行動成效顯著。特別是針對多年禁而不止、打而不絕的非法加油站點，全市采取了打防并舉、疏堵結(jié)合的新舉措，一方面，嚴(yán)格落實非法加油設(shè)施設(shè)備一律拆除、庫存油品一律抽空、儲油罐體一律澆筑混凝土或沙子的“三個一律”工作要求；另一方面，針對如何安全處置非法設(shè)施、非法油品、疏通出路，如何保證農(nóng)村自用油、重點工程和大型廠礦自用油實際需求等一批典型問題，制訂了非法加油站去功能化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了自用油限制標(biāo)準(zhǔn)，在安全條件允許的前提下，明確了儲存品種、儲存量和儲存條件，保障了重點工程建設(shè)實際用油需求，取得了安全與發(fā)展齊頭并進的良好效果。創(chuàng)新宣傳方式，加大宣傳投入，全方位、多角度、立體化開展安全生產(chǎn)宣傳教育，組織開展了聲勢浩大的“安全生產(chǎn)月”活動；全市7萬余名干部群眾積極參與全省安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)知識競賽，我市獲得了全省第二名的好成績。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒認(rèn)識到，當(dāng)前我市安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然薄弱，工作稍有松懈，事故就會反彈。二、提高政治站位，強化專項治理，牢牢把握安全生產(chǎn)工作主動權(quán)2019年，是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，是我市加快實施《漢江生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》和全省“一芯兩帶三區(qū)”戰(zhàn)略部署的起步之年，也是機構(gòu)改革推進之年，應(yīng)急管理起步之年?？偟囊笫牵贺灤┮粭l主線（部門機構(gòu)改革），突出兩大重點（生產(chǎn)安全事故防控、應(yīng)急管理能力提升），壓實三項責(zé)任（屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任），推進四化建設(shè)（打非治違常態(tài)化、專項治理科學(xué)化、應(yīng)急管理系統(tǒng)化、監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化），為xx建成“一芯之心、兩帶之極、三區(qū)之柱”和高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。各地各部門要從樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”的政治高度，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述和黨中央關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，牢固樹立“紅線”意識和“底線”思維,善于抓住主要矛盾，敢于面對難點痛點，保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，強化清零意識，以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺，牢牢把握安全生產(chǎn)工作的主動權(quán)，把安全生產(chǎn)作為一項重大政治責(zé)任扛在肩上。二是未雨綢繆，狠抓安全生產(chǎn)大暗訪、大排查、大防控、大整治?！暗溁汲７e于忽微”，細節(jié)決定成敗，更是安全生產(chǎn)的靈魂。要前移安全生產(chǎn)關(guān)口，堅持預(yù)防為主，把安全風(fēng)險排查和防控作為第一道工序，對所屬區(qū)域進行一次全面的安全風(fēng)險排查，制定防控措施。要把隱患排查的重點放在容易發(fā)生較大及以上事故的行業(yè)領(lǐng)域、場所部位、崗位環(huán)節(jié)，加強風(fēng)險管控，分類建立臺賬，做到有數(shù)據(jù)可查、有記錄可查、有檔案可查。對隱患嚴(yán)重不能保證安全的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要立即責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改，確保萬無一失。三是多措并舉，狠抓道路交通安全綜合治理。當(dāng)前正是惡性道路交通事故的易發(fā)高發(fā)期，公安交警、交通運輸部門要針對雨雪冰凍、霧霾等極端惡劣天氣影響，充分把握當(dāng)前春運等節(jié)假日人流車流集中等特點，持續(xù)開展道路交通專項整治。要加強“兩客一危”、重型貨車、公交車、校車等重點車輛監(jiān)管，特別是公交車安全管理問題，要按照時間節(jié)點督促落實公交車司機隔離保護措施和張貼警示標(biāo)志標(biāo)識，推動公交車北斗導(dǎo)航定位、智能報警、自動滅火、一鍵式應(yīng)急破玻璃等技術(shù)設(shè)備建設(shè)。要全面排查整治道路交通事故中暴露出的車輛、道路以及企業(yè)管理方面的突出問題，逐一建立臺賬，有針對性的落實整改方案和臨時管控措施。四是重點治亂，狠抓建設(shè)施工領(lǐng)域安全監(jiān)管。要加大高處墜落、施工坍塌、起重傷害、觸電為重點的專項整治力度，繼續(xù)強化土方開挖、腳手架搭設(shè)、模板支撐、起重機械使用、高處作業(yè)吊籃使用、施工現(xiàn)場用電和施工現(xiàn)場防火等重大風(fēng)險源的現(xiàn)場管控，強化對安全生產(chǎn)管理薄弱的地區(qū)和企業(yè)、大型公共建筑等重點工程項目監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。我們不搞安全監(jiān)管“一刀切”，但在涉及人命關(guān)天的特殊條件下，有關(guān)部門要敢于擔(dān)當(dāng)，該出手時就要果斷出手，堅決不能聽之任之。一是要緊盯煤礦關(guān)閉退出收尾工作。二是嚴(yán)把節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)關(guān)。安監(jiān)部門要提前介入，加強指導(dǎo)，主動服務(wù)，在確保礦山安全生產(chǎn)的前提下，爭取實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟“開門紅”。要加強對長期停產(chǎn)礦井、停產(chǎn)整改礦井和尾礦庫、排土場的巡查監(jiān)控力度，督促各項監(jiān)管措施落實，嚴(yán)防以整改之名行開采之實。六是打防結(jié)合，狠抓?；泛蜔熁ū癜踩O(jiān)管。就貫徹落實好?；穼ｍ椪我?，市安辦今年要對谷城、老河口、宜城等沿漢江的重點?；房h市開展點對點的約談、面對面的指導(dǎo)，加強化工企業(yè)安全風(fēng)險管控，加快實施搬遷改造工程。要強化煙花爆竹批發(fā)零售經(jīng)營的安全監(jiān)管，嚴(yán)禁集中、連片或在居民區(qū)內(nèi)設(shè)置煙花爆竹零售點，嚴(yán)禁走街串6巷兜售煙花爆竹，嚴(yán)禁采購、銷售非法產(chǎn)品和假冒、偽劣、超標(biāo)產(chǎn)品。市區(qū)要鞏固禁鞭成果，嚴(yán)禁燃放煙花爆竹，防止反彈。時值寒冬，天干物燥，是火災(zāi)事故及一氧化碳中毒的多發(fā)季節(jié)。要繼續(xù)抓好防范一氧化碳中毒工作，持續(xù)加大宣傳教育、警示提醒力度，按照此前一戶不漏、一人不落的要求，走村串巷、敲門入戶，堅決遏制一氧化碳中毒事件高發(fā)態(tài)勢。三、強化監(jiān)管執(zhí)法，狠抓責(zé)任落實，堅決防范重特大事故發(fā)生無數(shù)血淋淋的事故教訓(xùn)都表明，安全事故的發(fā)生，多數(shù)源于工作推進不到位、監(jiān)管執(zhí)法不到位、責(zé)任落實不到位。一是推進依法治安。全市各地各部門要全面貫徹落實中央、省、市《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，加強安全法制宣傳教育，充分利用各種平臺和載體，開展形式多樣的宣傳教育活動，不斷增強全社會學(xué)法守法、知法用法意識。要通過派駐執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法、委托執(zhí)法等方式，加強和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和工業(yè)園區(qū)等區(qū)域性安全監(jiān)管執(zhí)法工作。二是壓實安全責(zé)任。一要做實黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二要強化部門監(jiān)管責(zé)任。這方面，各地政府要統(tǒng)籌安排，安辦、編辦及有關(guān)職能部門要加強銜接。要通過以監(jiān)管促規(guī)范，以執(zhí)法促提升，倒逼企業(yè)落實安全責(zé)任，健全安全機構(gòu)，完善安全制度，規(guī)范安全管理，加大安全投入，嚴(yán)格依法辦企、依規(guī)生產(chǎn)，最大限度預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生。各地各部門要以今年的“擔(dān)當(dāng)年”為契機，從安全生產(chǎn)領(lǐng)域率先開始做起，治“懶”增干勁、治“庸”求作為、治“推”強責(zé)任、治“慢”提效率、治“浮”促實干，馳而不息抓作風(fēng)促落實。要強化責(zé)任倒查，對發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故，都要嚴(yán)格按照“四不放過”原則，對照安全投入是否到位、安排部署是否到位、工作監(jiān)管是否到位、督促檢查是否到位的要求，全面開展責(zé)任倒查，嚴(yán)格追究事故責(zé)任。要強化督查考核，各級安委會辦公室要發(fā)揮好指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查作用，對工作不落實、措施不到位的，要公開通報批評。同志們，安全生產(chǎn)只有起點、沒有終點，只有進行時、沒有完成時，任何時候都不能有絲毫麻痹思想和松懈情緒。下面，我講兩點意見。%，死亡人數(shù)下降25 %，%，%。煤礦事故1起，死亡1人。全縣安全事故死亡人數(shù)比市政府下達的全年安全生產(chǎn)死亡控制指標(biāo)少2人。領(lǐng)導(dǎo)重視，高位推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)監(jiān)管部門建立了由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓安全生產(chǎn)工作的組織機構(gòu)，高位推進安全生產(chǎn)工作，為全縣經(jīng)濟快速發(fā)展提供了強有力的組織保障?？h人民政府與9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直負(fù)有監(jiān)管任務(wù)的14家部門簽訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》，各行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管部門與所監(jiān)管企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，將安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到部門、到企業(yè)，做到責(zé)任落實橫向到邊、縱向到底的工作格局。9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門在縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署下，密切配合，對重點時段、重點區(qū)域、重點行業(yè)開展聯(lián)合檢查、巡查，形成強有力的監(jiān)管合力。各執(zhí)法部門嚴(yán)格按照全縣安全生產(chǎn)執(zhí)法行動要求，切實加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為?？h法院對2011年非法盜采煤礦資源的3名犯罪分子在所屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了公開