【正文】 年原油、成品油價(jià)格初步與國際市場的接軌階段，1998年6月3日，原國家計(jì)委出臺(tái)了《原油成品油價(jià)格改革方案》，規(guī)定國內(nèi)原油、成品油價(jià)格按照新加坡市場油價(jià)相應(yīng)確定，原油價(jià)格自1998年6月1日起執(zhí)行，成品油價(jià)格自1998年6月5日起執(zhí)行；二是2000年6月份開始的國內(nèi)成品油價(jià)格完全與國際市場的接軌階段，即國內(nèi)成品油價(jià)格隨國際市場油價(jià)變化相應(yīng)調(diào)整；三是2001年11月份開始的國內(nèi)成品油價(jià)格接軌機(jī)制進(jìn)一步完善階段，主要內(nèi)容是由單純依照新加坡市場油價(jià)確定國內(nèi)成品油價(jià)格改為參照新加坡、鹿特丹、紐約三地石油市場價(jià)格調(diào)整國內(nèi)成品油價(jià)格。1998年出臺(tái)油價(jià)改革方案規(guī)定，原油基準(zhǔn)價(jià)由國家計(jì)委根據(jù)國際市場原油上月平均價(jià)格確定，每月一調(diào)。那時(shí)國際石油市場在亞洲金融危機(jī)的打擊下，一片低迷，成品油價(jià)格實(shí)際上未作明顯調(diào)整。這輪漲勢期間，2000年6月的改革使國內(nèi)油價(jià)與國際市場全面接軌，成品油價(jià)格開始每月一調(diào)。到2001年11月，成品油定價(jià)機(jī)制又有新的變化，改每月調(diào)整為按照國際市場油價(jià)波幅不定期調(diào)整。到2003年，成品油價(jià)格再次成為熱點(diǎn)，后半年國內(nèi)一些地區(qū)開始出現(xiàn)“油荒”的呼聲。3月1日國家收回了提價(jià)通知，5月10日大幅度降低了成品油價(jià)格（受SARS影響），但國內(nèi)成品油市場經(jīng)短暫的沉寂后，又逐漸加熱。成品油定價(jià)機(jī)制問題，未能及時(shí)靈敏地反映市場變化。特別是國際市場變化并不完全反映國內(nèi)市場，按其確定國內(nèi)油價(jià)則難以反映國內(nèi)市場的真正需求，既誤導(dǎo)生產(chǎn)也影響銷售。一是定價(jià)水平忽高忽低，每次調(diào)價(jià)噸油在200元上下并不鮮見，致使提價(jià)要么過高，實(shí)際價(jià)格達(dá)不到，所定價(jià)格形同虛設(shè)；要么降價(jià)過低，達(dá)不到促進(jìn)生產(chǎn)的目的；要么調(diào)價(jià)滯后，所調(diào)價(jià)格時(shí)過境遷，使得國家指導(dǎo)價(jià)起不到指導(dǎo)作用。，刺激投機(jī)，干擾正常的經(jīng)營和市場秩序，使政府定價(jià)異化，沒有達(dá)到穩(wěn)定市場的目的，帶來經(jīng)營者不平等的市場機(jī)遇。，影響了成品油生產(chǎn)經(jīng)營的正常安排。因此，往往形成原油大幅度提價(jià)，成品油價(jià)格不提，原油降價(jià)，成品油不降，生產(chǎn)企業(yè)原油進(jìn)價(jià)與成品油銷價(jià)不匹配，不利于產(chǎn)銷銜接。發(fā)展改革委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，上述座談會(huì)還就取消公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)，撤銷政府還貸二級以下公路收費(fèi)站點(diǎn)問題，聽取地方政府和相關(guān)部門的意見。成品油加個(gè)機(jī)制擬定： 背景國家發(fā)展改革委擬定成品油價(jià)格形成機(jī)制改革方案，將現(xiàn)行成品油零售基準(zhǔn)價(jià)格允許上下浮動(dòng)的定價(jià)機(jī)制，改為實(shí)行最高零售價(jià)格，并適當(dāng)縮小流通環(huán)節(jié)差價(jià)。新方案提出把2006年確定的成品油定價(jià)機(jī)制中規(guī)定的“當(dāng)國際市場原油平均價(jià)格高于50美元時(shí)開始扣減加工利潤率”，提高到80美元。具體如何“拍板”，正在等待國務(wù)院高層和相關(guān)部門的最后決策。這一方案的出臺(tái)意政府指導(dǎo)價(jià)，味著我國成品油定價(jià)機(jī)制不再“盯住”紐約、新加坡和鹿特丹三地成品油價(jià)，而以布倫特(Brent)、迪拜(Dubai)和米納斯(Minas)三地原油價(jià)格為基準(zhǔn)。但此方案一直未見官方公開表述。這一政策思路意味著，未來成品油經(jīng)營企業(yè)將獲得一定的定價(jià)自主權(quán)，同時(shí)成品油價(jià)格調(diào)整頻率將加快，次數(shù)將增多。因?yàn)槌善酚凸?yīng)體系存在著兩個(gè)主體，一是民營企業(yè)，二是中石油、中石化?！艾F(xiàn)在民營銷售企業(yè)的利潤空間相當(dāng)大。如目前從國外進(jìn)口的原油約50美元/桶，而國內(nèi)成品油是按照90美元/桶的價(jià)格出售，折合成人民幣大概6000多元/噸，而地方煉油廠出廠的成品油價(jià)格4000多元/噸。而民營加油站可以通過各種直接或間接渠道降價(jià)，從中賺得豐厚利潤。”上述專家稱，實(shí)行最高限價(jià)，意味著加油站售油，只要不超過最高限價(jià)，多低的價(jià)格國家不管。價(jià)格主管部門根據(jù)流通環(huán)節(jié)費(fèi)用變化等情況適當(dāng)調(diào)整流通環(huán)節(jié)差價(jià)水平?！?陳薇稱，如果有了最高限價(jià)，加油站的利潤空間將得到有效限制，不會(huì)有更大的暴利收益。雖然這種間接接軌的機(jī)制不變，但據(jù)了解，政策層面未來可能在調(diào)控區(qū)間上進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。具體核算是，以布倫特(Brent)、迪拜(Dubai)和米納斯(Minas)三地平均原油價(jià)格+成本+適當(dāng)?shù)睦麧櫬?按2004年行業(yè)平均利潤率為5%左右)，來確定成品油價(jià)格。據(jù)悉，調(diào)整中的方案還提出，擬將50美元這個(gè)臨界點(diǎn)調(diào)高到80美元。據(jù)悉，如果按上述機(jī)制調(diào)整，石油企業(yè)內(nèi)部上下游利益調(diào)節(jié)、相關(guān)行業(yè)價(jià)格聯(lián)動(dòng)、對部分困難群體和公益性行業(yè)補(bǔ)貼，以及石油漲價(jià)收入財(cái)政調(diào)節(jié)等四個(gè)配套機(jī)制都將發(fā)揮“配合”作用?！爸袊善酚托纬蓹C(jī)制改革走的是漸進(jìn)性道路。和牛犁持相同觀點(diǎn)的專家認(rèn)為，在現(xiàn)有管理體制和市場條件下，不能完全放開能源價(jià)格包括成品油價(jià)格。在這種情況下，無法調(diào)控價(jià)格。除此之外，在現(xiàn)有石油管理的壟斷體制下，政府放開價(jià)格管制，將可能出現(xiàn)壟斷企業(yè)聯(lián)手抬價(jià)。因此，能源價(jià)格改革尤其是成品油價(jià)格機(jī)制改革最重要的前提是，培育市場主體和市場競爭條件，有足夠的市場主體，才能產(chǎn)生合理的競爭價(jià)格。成品油定價(jià)機(jī)制特點(diǎn)：2008年8月1314日，發(fā)改委價(jià)格司將在北京召開特別會(huì)議，討論石油（包括原油、成品油）和天然氣的定價(jià)機(jī)制改革方案。石油管理干部學(xué)院的教授韓學(xué)功認(rèn)為，現(xiàn)有成品油定價(jià)機(jī)制存在的問題包括： 油價(jià)滯后不能及時(shí)反映市場變化；國內(nèi)成品油價(jià)格僅與國際價(jià)格接軌不能真實(shí)反映國內(nèi)市場的供求狀況；透明之后的定價(jià)機(jī)制、刺激投機(jī)，干擾正常的經(jīng)營和市場秩序等。根據(jù)新的成品油定價(jià)機(jī)制，汽、柴油零售基準(zhǔn)價(jià)格由原先的上下浮動(dòng)改為最高零售價(jià)格制。在國際油價(jià)處于一定區(qū)間內(nèi)，當(dāng)國內(nèi)油價(jià)滿足下調(diào)條件時(shí)，三大石油公司要在第一時(shí)間下調(diào)油價(jià)，而當(dāng)國內(nèi)油價(jià)滿足上調(diào)條件時(shí)，三大石油公司則可根據(jù)各地區(qū)汽、柴油供應(yīng)情況，選擇不上調(diào)油價(jià)或在最高上調(diào)區(qū)間內(nèi)適度上調(diào)。”該人士解釋。三大石油公司也將根據(jù)各省的實(shí)際情況，公布各省最高零售限價(jià)，這與現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制做法類似?！绷硪恢槿耸客嘎?。利得財(cái)富記者從上述人士處證實(shí)，已經(jīng)上報(bào)的新機(jī)制中，已經(jīng)明確將調(diào)價(jià)周期縮短至10個(gè)工作日，并增加WTI作為新的掛靠油種，但最終參考的原油變化率仍可能是三地，這意味著或?qū)⑻蕹车貐⒖加头N。“縮短至10天的是調(diào)價(jià)周期，計(jì)價(jià)周期仍按22個(gè)工作日計(jì)算，調(diào)價(jià)期與計(jì)價(jià)期是兩個(gè)不同的概念。除此之外，該人士還透露，由于發(fā)改委不再下發(fā)調(diào)價(jià)通知，因此今后成品油定價(jià)公式也將趨于透明?！敖窈?，相關(guān)細(xì)節(jié)可能會(huì)更透明。”該人士表示。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如果新機(jī)制照此出臺(tái)，將有利于理順長期以來國際、國內(nèi)油價(jià)脫鉤的局面，并在一定程度上緩解油荒。但在國際油價(jià)持續(xù)走高的趨勢下，與國際油價(jià)接軌更深的新機(jī)制，或使國內(nèi)油價(jià)上調(diào)頻率加快。安迅思息旺能源首席分析師、易貿(mào)資訊副總裁鐘健認(rèn)為，采用對應(yīng)自動(dòng)調(diào)整方式，意味著國內(nèi)油價(jià)調(diào)控將從“機(jī)制+通知”的半行政式手段，向更加市場化的手段進(jìn)化。新機(jī)制有利于理順長期以來國際、國內(nèi)油價(jià)的脫鉤局面，并在一定程度上緩解油荒出現(xiàn)，這是我國成品油定價(jià)機(jī)制改革中的重要一步。他認(rèn)為，在成品油定價(jià)機(jī)制改革中應(yīng)防止一個(gè)誤區(qū)，即唯國際油價(jià)至上。“如果能將國內(nèi)供求關(guān)系設(shè)置成一定的參數(shù)置入新機(jī)制，將更符合國內(nèi)實(shí)際情況，一定程度上還可減少油荒的出現(xiàn)。不過，在對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心首席研究員王煒瀚看來，只要“原油+成本”的基本定價(jià)框架不被打破，僅在調(diào)價(jià)周期、調(diào)價(jià)頻率、調(diào)價(jià)方式和掛靠油種上做文章，對于消除短缺與高價(jià)、解決當(dāng)前中國成品油市場的矛盾，都是隔靴搔癢。不難察覺，“原油+成本”就是一個(gè)典型的廠商角度表述，其本質(zhì)是保護(hù)壟斷利益，而非公眾利益。兩大公司煉油板塊長期虧損，主要原因即是國內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整不及時(shí)。民族證券成品油分析師齊求實(shí)說，目前海外市場純勘探類公司估值在15倍左右，信托網(wǎng)公司估值在13倍左右，化工類公司估值水平更高。這兩家同時(shí)擁有勘探、煉油、化工與銷售業(yè)務(wù)板塊的公司之所以估值低于海外，主要原因即是受煉油板塊長期虧損拖累。目前，國內(nèi)通脹拐點(diǎn)已現(xiàn)，主管物價(jià)與體制改革的發(fā)改委副主任彭森日前在中國改革論壇上表示，今后兩月CPI有望控制在5%以內(nèi)。而且，中國證券報(bào)記者了解到，今年發(fā)改委體改司的主要任務(wù)之一，就是調(diào)整現(xiàn)行的成品油定價(jià)機(jī)制。第三篇：發(fā)改委調(diào)整成品油定價(jià)機(jī)制發(fā)改委調(diào)整成品油定價(jià)機(jī)制 油價(jià)今起10工作日一調(diào)22天+4%漲跌幅”的油價(jià)調(diào)整機(jī)制將成為歷史。今天起，不論國際油