【正文】 政處罰時，應(yīng)當(dāng)按照本辦法和《執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，對違法行為是否給予處罰以及處罰的種類和幅度進行判斷，并作出相應(yīng)的處理決定。法律、法規(guī)規(guī)定的行政處罰種類中，可以單處也可以并處的，可以選擇適用；規(guī)定應(yīng)當(dāng)并處的，不得選擇適用。責(zé)令改正的具體期限，水行政處罰機關(guān)可根據(jù)具體情況合理規(guī)定。對上述第（三）項情形，應(yīng)予以告誡，并登記違法行為。有上述從輕或者減輕處罰情形的，根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和主觀過錯等因素，按照《執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》在較低參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)或者降低一個執(zhí)行參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)給予行政處罰。（九）其他依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定從重處罰的。有上述（六）、（七）、（八）項情形的，應(yīng)按照最高參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)處罰 行使行政處罰自由裁量權(quán)不得因當(dāng)事人申辯而加重或者從重處罰。第十一條 當(dāng)事人的違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，必須及時移送司法機關(guān)，不得以行政處罰代替刑事處罰。按照一般程序和簡易程序辦理行政處罰案件，執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在兩名以上行政執(zhí)法人員中確定一名執(zhí)法人員作為案件主辦人，對案件質(zhì)量承擔(dān)主要責(zé)任。第十三條 實行行政處罰審查制度。水行政主管部門法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及本辦法和《執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，對報告及處罰建議進行審查。未經(jīng)法律審查或者審查未通過的，不得作出行政處罰決定。水行政主管部門法制機構(gòu)審查通過的行政處罰在下達前，水行政主管部門執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照程序制作并下達《行政處罰告知書》。當(dāng)事人有從重、從輕或減輕處罰情形的，應(yīng)當(dāng)在《行政處罰告知書》中予以說明。第十五條 實行行政處罰案例指導(dǎo)制度。對于事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和當(dāng)事人主觀過錯相當(dāng)?shù)男姓幜P決定，可以作為以后對同類違法行為進行行政處罰的參照。水行政主管部門法制機構(gòu)、監(jiān)察機構(gòu)通過行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、執(zhí)法案卷評查等形式，對本機關(guān)水行政執(zhí)法機構(gòu)、下級水行政主管部門行使行政處罰自由裁量權(quán)的情況進行監(jiān)督，并將規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作納入行政執(zhí)法責(zé)任制和水行政執(zhí)法評議考核的內(nèi)容。（一）無法定依據(jù)、不接受審查、違反法定程序?qū)嵤┬姓幜P的；（二）擅自改變處罰種類、幅度實施行政處罰的；（三）因行使自由裁量權(quán)不當(dāng)，給當(dāng)事人造成重大經(jīng)濟損失的；（四）因行使自由裁量權(quán)不當(dāng)，引起當(dāng)事人投訴，造成不良社會影響的；（五）因行使自由裁量權(quán)不當(dāng)，造成行政處罰案件被復(fù)議機關(guān)撤銷、變更的，或者造成行政處罰案 法院終審判決變更的；（六）有其它濫用自由裁量權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。所稱水行政主管部門執(zhí)法機構(gòu)為法律法規(guī)規(guī)定的市、縣（區(qū)）水利（務(wù)）局各業(yè)務(wù)科（股）室，法律、法規(guī)授權(quán)的市、縣（區(qū)）防汛抗旱指揮部，依法委托的市、縣（區(qū)）水政監(jiān)察支（大）隊和水利管理單位。第二十條 本辦法與《執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》共同構(gòu)成水行政執(zhí)法自由裁量權(quán)具體實施標(biāo)準(zhǔn)，具有同等效力。第四篇：四川省水行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法附件1：四川省水行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法第一條 為規(guī)范水行政執(zhí)法行為，保障我省各級水行政主管部門公平、公正地行使行政處罰自由裁量權(quán)，確保行政處罰的合法性、合理性，保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我省水行政執(zhí)法實際，制定本實施辦法。第三條 本實施辦法所稱水行政處罰自由裁量權(quán)，是指水行政主管部門實施水行政處罰時，在法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)，對違法行為是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和給予何種幅度行政處罰進行裁量的權(quán)限。對于違法主體、性質(zhì)、情節(jié)相同、相近或相似的案件，適用的法律依據(jù)、處罰種類、處罰幅度應(yīng)當(dāng)相同；（五）過罰相當(dāng)原則。第五條 結(jié)合我省水行政執(zhí)法實際情況，制定《四川省水行政處罰自由裁量實施標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。第六條 依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的處罰幅度，結(jié)合當(dāng)事人違法情節(jié)和危害結(jié)果的輕重，可將處罰分為不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、一般處罰和從重處罰五個檔次。第八條 當(dāng)事人有下列情形之一的，不予水行政處罰：（一）違法行為人年齡不滿14周歲的；（二）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時有違法行為的；（三）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害結(jié)果的；（四）違法行為超過法定追究時效的；（五）其他依法不予水行政處罰的。第九條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的：（一）違法行為人年滿十四周歲不滿十八周歲的；（二）限期內(nèi)主動消除或者減輕違法行為危害后果的；（三）受他人脅迫、誘騙實施違法行為的；（四）配合水行政執(zhí)法部門查處違法行為有立功表現(xiàn)的；（五）涉案財物或者違法所得較少的；（六）違法行為尚未造成實際危害結(jié)果的；（七）其他依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定從輕或者減輕處罰的。有上述從輕處罰情形的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度和主觀過錯等因素，按《四川省水行政處罰自由裁量實施標(biāo)準(zhǔn)（試行）》在較低參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)或降低一個參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)給予行政處罰；有減輕處罰情形的對應(yīng)降低二個參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)給予行政處罰。有上述從重處罰情形的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度和主觀過錯等因素，按《四川省水行政處罰自由裁量實施標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，在較高參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)或提高一個參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)給予行政處罰。第十一條 當(dāng)事人的違法行為沒有減輕、從輕、從重情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)對其予以一般處罰。復(fù)雜疑難、違法數(shù)額較大、情節(jié)嚴(yán)重的案件，應(yīng)經(jīng)水行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人集體討論決定，并在作出決定之日起15日內(nèi)將處罰決定書和必要的說明材料抄報本級政府法制部門和上一級水行政主管部門備案。水行政主管部門和執(zhí)法人員在行使處罰自由裁量權(quán)時，應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，對當(dāng)事人的申辯意見是否采納以及處罰決定中有關(guān)從重、從輕、減輕處罰的理由應(yīng)當(dāng)予以說明。各級水行政主管部門的法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對水行政執(zhí)法機構(gòu)提出的處罰建議以及案卷進行審核，并提出相應(yīng)的意見，并在案件處理審批表中說明建議處罰參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的事實、理由和依據(jù)。給當(dāng)事人造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）擅自改變處罰種類、幅度實施水行政處罰的。第十六條 各級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強內(nèi)部監(jiān)督，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的行使。發(fā)現(xiàn)行政處罰自由裁量權(quán)行使不當(dāng)，侵害公民、法人和其他組織合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)主動糾正。第十八條 各級水行政主管部門要將規(guī)范行使水行政處罰自由裁量權(quán)的情況，作為行政執(zhí)法案卷評查的重要內(nèi)容，納入本部門依法行政考核。第二十條 本辦法由四川省水利廳負(fù)責(zé)解釋。主題詞：水行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法抄送：省法制辦。第二條 全市各級工商行政管理機關(guān)及其派出機構(gòu)實施行政處罰，適用本規(guī)則。第四條 適用行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循過罰相當(dāng)原則。第五條適用行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)基于正當(dāng)目的，遵循公平、公正原則。第六條 適用行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循教育與處罰相結(jié)合原則。第七條 適用行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循程序正當(dāng)原則，嚴(yán)格遵守行政處罰的法定程序。第九條適用行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循綜合裁量原則。第十條法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰種類可以單處或 可以并處的，可以選擇適用。法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)沒收違法（非法）所得，再作其他處罰的，不得選擇適用。（五）不同法律規(guī)范規(guī)定的處罰種類不同，可以根據(jù)情況同時適用不同的法律規(guī)范給予處罰。第二章 自由裁量階次適用第十二條法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的罰款處罰數(shù)額有一定幅度的，在幅度范圍內(nèi)分為從重處罰適用、一般處罰適用、從輕處罰適用。第十三條 對于違法情節(jié)輕微，沒有造成社會危害的下列一般性違法案件，應(yīng)當(dāng)本著先教育（先警示）后處罰的原則，給其發(fā)出限期改正通知書，敦促其及時改正違法行為。（一）個體工商戶擅自改變經(jīng)營者姓名，時間不滿2個月的；擅自改變經(jīng)營地點，時間不滿2個月的；超經(jīng)營范圍時間在2個月內(nèi)，且經(jīng)營的項目為國家已經(jīng)放開經(jīng)營不涉及國家專項許可的；個體工商戶辦理驗照手續(xù)時，未在規(guī)定的時限內(nèi)上報驗照材料，能在經(jīng)責(zé)令補正時限內(nèi)及時補正的；經(jīng)營條件、經(jīng)營范圍、經(jīng)營項目符合法律、法規(guī)規(guī)定的無照經(jīng)營時間在10日以內(nèi)且未造成危害后果的。第十四條 當(dāng)事人有下列情形之一的，不予行政處罰：(一)不滿14周歲的人有違法行為的；(二)精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時有 違法行為的；(三)違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；(四)除法律另有規(guī)定的外，違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的。從輕行政處罰，應(yīng)當(dāng)在法定的處罰種類或處罰幅度內(nèi)，對當(dāng)事人在幾種可能的處罰種類內(nèi)選擇較輕的處罰種類，或者在罰款幅度內(nèi)從輕處罰適用。第十六條當(dāng)事人有下列（一）至（五）項所列目規(guī)定 的情形之一的，可以從重給予行政處罰：(一)違法主體：在共同違法行為中起主要作用的；國家工作人員利用職務(wù)便利從事違法行為的；公用企業(yè)限制競爭行為、商業(yè)賄賂行為、侵犯商業(yè)秘密行為。(三)違法主觀方面：兩次以上實施同一類違法行為的；經(jīng)告誡、勸阻后繼續(xù)實施違法行為的；因同一違法行為被行政處罰后而再次實施的；欺詐消費者或惡意串通侵犯他人合法權(quán)益的；偽造合同或盜用、假冒他人名義簽訂合同及其他利用合同欺詐對方當(dāng)事人騙取財物的違法行為；脅迫、誘騙或者教唆他人違法的；妨礙、逃避或者抗拒檢查的；拒不提供依法應(yīng)當(dāng)提供的相關(guān)證明材料的；圍攻或者煽動他人圍攻執(zhí)法人員，妨礙執(zhí)行公務(wù)的；作虛假陳述的。(五)社會危害后果：對人身健康、生命安全、公共安全、社會安定、環(huán)境 保護等造成嚴(yán)重危害后果的；政府關(guān)注，群眾反映強烈，媒體多次報道，社會危害大的；嚴(yán)重擾亂市場經(jīng)濟秩序的；嚴(yán)重侵害消費者權(quán)益的；群眾舉報或者消費者投訴三起以上、查證屬實的；違法經(jīng)營引起群訪的；違法數(shù)額較大的。從重行政處罰，應(yīng)當(dāng)在法定的處罰種類或處罰幅度內(nèi)，對當(dāng)事人在幾種可能的處罰種類內(nèi)選擇較重的處罰種類，或者在罰款幅度內(nèi)從重處罰適用。第十九條 辦案機構(gòu)建議不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰、一般行政處罰、從重行政處罰的，法制機構(gòu)要審查是否說明理由并附有相關(guān)的證據(jù)材料；如未說明理由并附相應(yīng)的證據(jù)材料，或者相應(yīng)的證據(jù)材料不足，退回辦案機構(gòu)補正，或者建議辦案機構(gòu)改變處罰建議；核審機構(gòu)認(rèn)為辦案機構(gòu)所建議的處罰階次不當(dāng)，提出改變處罰階次意見的，也應(yīng)當(dāng)說明理由。第二十一條 擬作出吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、萬元（以市局名義作出的5萬）以上罰款、沒收違法所得數(shù)額或者違法財物價值萬元（以市局名義作出的5萬）以上的案件，以及擬不予行政處罰、減輕行政處罰、從重行政處罰的案件，辦案機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提交局長辦公會議討論決定。第二十二條當(dāng)事人的違法行為涉嫌構(gòu)成刑事犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機關(guān)。辦案機關(guān)的上級機關(guān)應(yīng)當(dāng)不定期對其行政處罰自由裁 量權(quán)行使情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)自由裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)?，?zé)令糾正或者直接予以糾正。法制機構(gòu)糾正不當(dāng)處罰行為，適用《執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》。第二十六條有下列情形之一的，構(gòu)成執(zhí)法過錯，依照《工商行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》的規(guī)定追究有關(guān)人員的過錯責(zé)任：（1）因行使自由裁量權(quán)不當(dāng)，造成行政處罰案件被人民法院終審判決撤銷、變更或者確認(rèn)違法的；（2）因行使自由裁量權(quán)不當(dāng)，造成行政處罰案件被復(fù)議機關(guān)撤銷、變更或者確認(rèn)違法的；（3）行政處罰案件在行政執(zhí)法檢查中被確認(rèn)為故意行使自由裁量權(quán)不當(dāng)?shù)模唬?）因行使自由裁量權(quán)不當(dāng)，引起當(dāng)事人投訴，在社會上造成不良影響的。本規(guī)則及《自由裁量權(quán)執(zhí)行基準(zhǔn)》沒有規(guī)定或規(guī)定情形與違法行為實際情況不一致的，應(yīng)依據(jù)相應(yīng)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。第二十九條 本規(guī)則關(guān)于期間的規(guī)定以工作日計算，不含法定節(jié)假日。第三十一條本規(guī)則由平頂山市工商行政管理局法制科負(fù)責(zé)解釋。平頂山市工商行政管理局 行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行基準(zhǔn)目 錄第一章 違反登記管理行為行政處罰 第一節(jié) 違反公司登記管理行政處罰 第二節(jié)第三節(jié)第四節(jié)第五節(jié)第六節(jié)第七節(jié)第八節(jié)第二章第一節(jié)第二節(jié)第三節(jié)第三章第一節(jié)第二節(jié)第三節(jié)第四節(jié)第四章第一節(jié)第二節(jié)第三節(jié)違反企業(yè)法人登記管理行政處罰 違反企業(yè)名稱管理行政處罰 違反企業(yè)年檢行政處罰違反企業(yè)法定代表人管理行政處罰 違反私營企業(yè)管理行政處罰 違反個體工商戶登記管理行政處罰 無照經(jīng)營行政處罰 不正當(dāng)競爭監(jiān)督管理 不正當(dāng)競爭行為行政處罰 傳銷的行政處罰違反直銷管理的行政處罰 消費者權(quán)益保護管理 消費者權(quán)益保護行政處罰 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督行政處罰 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量行政處罰 食品安全監(jiān)管的行政處罰 市場管理違反商品交易市場監(jiān)管的行政處罰 違反危險化學(xué)品管理行政處罰違反互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理的處罰13第四節(jié) 違反糧食流通管理的處罰 第五節(jié) 違反經(jīng)紀(jì)人管理的處罰 第六節(jié) 違反煙草專賣行政處罰 第七節(jié) 違反網(wǎng)絡(luò)交易管理行政處罰 第五章 合同管理第一節(jié) 違反拍賣法行政處罰 第二節(jié) 違反動產(chǎn)抵押登記行政處罰 第三節(jié) 合同違法行政處罰 第六章 商標(biāo)管理第一節(jié) 違反商標(biāo)法行政處罰 第二節(jié) 違反特殊標(biāo)志管理行政處罰 第三節(jié) 違反商標(biāo)印制管理行政處罰 第四節(jié) 違反商標(biāo)代理行政處罰 第七章 廣告管理第一節(jié) 違反廣告規(guī)定行政處罰 第二節(jié) 違反戶外廣告管理行政處罰 第三節(jié) 違反煙草廣告管理行政處罰 第四節(jié) 違反印刷品廣告管理行政處罰 第五節(jié) 違反房地產(chǎn)廣告規(guī)定行政處罰 第六節(jié) 違反食品廣告規(guī)定行政處罰 第七節(jié) 違反醫(yī)療廣告規(guī)定行政處罰 第八節(jié) 違反廣告語言文字管理行政處罰 第九節(jié) 違反廣告經(jīng)營許可證管理的處罰 第十節(jié) 違反廣告經(jīng)營資格行政處罰附件：關(guān)于責(zé)令整改期限的規(guī)定第一章 違反登記管理行為行政處罰第一節(jié) 違反公司登記管理行政處罰《中華人民共和國公司法》及《公司登記管理條例》一、《公司法》第一百九十九條、《公司登記管理條例》（以下簡稱《條例》）第六十八條、第六十九條：虛報注冊 資本；提供虛假材料（一）“虛報注冊資本的，處虛報注冊資本金額5%以上15%以下的罰款”：執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：實繳注冊資本不足法定注冊資本最低限額：（1）有限責(zé)任公司虛報數(shù)額占法定最低限額的20%以下，股份有限公司虛報數(shù)額占法定最低限額的10%以下，處以虛報注冊