【正文】 問(wèn)題代替?zhèn)€人問(wèn)題、以共性問(wèn)題代替具體問(wèn)題，特別要防止把對(duì)照檢查材料寫(xiě)成述職報(bào)告、工作總結(jié)。每名領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要自己動(dòng)手撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料。對(duì)于材料不過(guò)關(guān)、敷衍了事的，要限期重寫(xiě)。會(huì)前，要普遍開(kāi)展談心交心，黨委書(shū)記要與班子成員逐一談心，班子成員之間、班子成員與分管部門(mén)之間、支部黨員之間要廣泛開(kāi)展談心活動(dòng)。會(huì)后，要在一定范圍通報(bào)民主生活會(huì)情況。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要參加所聯(lián)系單位的專題組織生活會(huì)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會(huì)。圍繞群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，一開(kāi)始就改起來(lái)，從具體事抓起、從身邊事做起、從群眾最不滿意的事改起，即知即改，立行立改。鎮(zhèn)直各單位、各村和非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等其他基層組織可列出問(wèn)題清單，明確整改措施。把活動(dòng)整改的問(wèn)題與需要上級(jí)幫助解決的問(wèn)題銜接起來(lái)，確保整改成效讓群眾看得見(jiàn)、感覺(jué)得到、大多數(shù)人滿意。不折不扣地落實(shí)中央和省市縣確定的整治任務(wù)，重點(diǎn)圍繞整治群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)開(kāi)展專項(xiàng)治理。同時(shí)，各部門(mén)、各單位要結(jié)合履行職能職責(zé)和作風(fēng)建設(shè)實(shí)際，確定專項(xiàng)整治重點(diǎn)，尤其要把整治群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)和侵害群眾利益行為作為重中之重，不達(dá)目的不罷休。堅(jiān)持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，堅(jiān)決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，堅(jiān)決整治特權(quán)病、冷漠病、懶散病、享樂(lè)病、揮霍病。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，嚴(yán)格教育管理干部，對(duì)軟、懶、散的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行整頓；對(duì)存在一般性作風(fēng)問(wèn)題的干部，立足于教育提高，促其改進(jìn)；對(duì)群眾意見(jiàn)大、不認(rèn)真查擺問(wèn)題、沒(méi)有明顯改進(jìn)的干部，要進(jìn)行組織調(diào)整；對(duì)在教育實(shí)踐活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問(wèn)題，要及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或有關(guān)方面嚴(yán)肅查處。健全落實(shí)制度規(guī)定。強(qiáng)化制度執(zhí)行，提高黨員干部依法依章依紀(jì)辦事意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的督促檢查，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、無(wú)視制度的問(wèn)題。注重分類實(shí)施。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)要通過(guò)開(kāi)展“抓執(zhí)行、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、惠民生”實(shí)踐活動(dòng)，重點(diǎn)解決不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)，當(dāng)太平官，政績(jī)觀不正確、搞形式主義等問(wèn)題。非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織要注重采取小型、業(yè)余、分散的方式開(kāi)展活動(dòng)?？刹扇∷蛯W(xué)上門(mén)等方式，組織離退休黨員及年老體弱黨員參加學(xué)習(xí)教育。加強(qiáng)行業(yè)系統(tǒng)指導(dǎo)。經(jīng)發(fā)辦、民政、工商等部門(mén)單位要發(fā)揮職能作用，指導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各黨總支書(shū)記要履行第一責(zé)任人職責(zé)，擔(dān)任本單位教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，把教育實(shí)踐活動(dòng)緊緊抓在手上。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)抓好分管部門(mén)的教育實(shí)踐活動(dòng)，鎮(zhèn)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)群眾教育路線實(shí)施意見(jiàn)的執(zhí)行、監(jiān)督。要用好的作風(fēng)組織開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，防止文山會(huì)海，力戒形式主義。堅(jiān)持上級(jí)帶下級(jí)、主要領(lǐng)導(dǎo)帶班子成員、領(lǐng)導(dǎo)干部帶一般干部，一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。加強(qiáng)督促檢查。督促開(kāi)展“回頭看”，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、確保質(zhì)量，防止隨意變通。充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、公開(kāi)欄、廣播、電視、手機(jī)短信平臺(tái)等媒體作用，宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)的重大意義和中央、省、市、縣委的部署要求，宣傳各單位活動(dòng)進(jìn)展情況，宣傳活動(dòng)取得的重要成果。注重統(tǒng)籌兼顧。把開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)與完成本單位各項(xiàng)任務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，圍繞加快“美好”建設(shè)，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。一、指導(dǎo)思想高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)總書(shū)記系列重要講話精神、特別是“治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想，貫徹落實(shí)俞正聲主席“依法治藏、長(zhǎng)期建藏”的指示要求，貫徹落實(shí)區(qū)黨委八屆五次全委會(huì)、自治區(qū)昌都工作會(huì)議精神和陳全國(guó)書(shū)記關(guān)于昌都工作的一系列重要批示指示精神，貫徹落實(shí)地委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，緊緊圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，以落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、區(qū)黨委“約法十章”和“九項(xiàng)要求”以及地委實(shí)施意見(jiàn)為切入點(diǎn)，以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)全鄉(xiāng)黨員馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育，著力解決“四風(fēng)”（形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)）“兩問(wèn)題”（政治立場(chǎng)問(wèn)題、工作作風(fēng)問(wèn)題）“一薄弱”（基層組織薄弱）“六不強(qiáng)”（擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)、工作能力不強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、貫徹執(zhí)行力不強(qiáng)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、紀(jì)律觀念不強(qiáng)）的問(wèn)題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力，使黨員干部思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切、為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹(shù)立、基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，確保達(dá)到“思想教育深刻、查擺問(wèn)題準(zhǔn)確、整改實(shí)效明顯、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一更好、班子活力更強(qiáng)、干部成長(zhǎng)更快、群眾滿意度更高”的良好成效。一要把落實(shí)中央“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求貫穿教育實(shí)踐活動(dòng)始終。二要把查找突出問(wèn)題貫穿教育實(shí)踐活動(dòng)始終。三要把整風(fēng)精神貫穿教育實(shí)踐活動(dòng)始終。自我批評(píng)，每名黨員干部都要把自己擺進(jìn)去，真正觸及問(wèn)題、挖到思想深處，防止避重就輕；相互批評(píng)，既要堅(jiān)持“懲前毖后、治病救人”，敢于指出問(wèn)題、真誠(chéng)幫助提高，防止好人主義，又不搞借題惡意發(fā)揮、借機(jī)栽贓陷害。對(duì)存在問(wèn)題的黨員干部，要及時(shí)教育提醒，問(wèn)題嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理。堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主，把相信群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾貫穿教育實(shí)踐活動(dòng)全過(guò)程，做到學(xué)習(xí)教育環(huán)節(jié)請(qǐng)群眾參與，查擺環(huán)節(jié)請(qǐng)群眾幫助，整改落實(shí)環(huán)節(jié)請(qǐng)群眾評(píng)議，做到聽(tīng)取民意找問(wèn)題，順應(yīng)民意抓整改，關(guān)心民生，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最迫切、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，取得讓人民群眾滿意的效果。堅(jiān)持一手立規(guī)矩、定制度，一手抓整改、抓落實(shí)，強(qiáng)化制度執(zhí)行力。三、重點(diǎn)任務(wù)著力解決全鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”、“兩問(wèn)題”、“一薄弱”、“六不強(qiáng)”等突出問(wèn)題。（一）著力解決“四風(fēng)”、“兩問(wèn)題”、“一薄弱”、“六不強(qiáng)”問(wèn)題“四風(fēng)”問(wèn)題。村（居）等基層組織重點(diǎn)解決哄騙上級(jí)、糊弄群眾，辦事不公、欺壓百姓等問(wèn)題。一是解決政治立場(chǎng)不堅(jiān)定問(wèn)題。其他基層組織和黨員干部重點(diǎn)解決信仰宗教特別是追隨十四世**集團(tuán)、參與支持滲透破壞活動(dòng)、出境朝拜十四世**、參加“法會(huì)”、聽(tīng)取講經(jīng)、送親屬子女到十四世**集團(tuán)開(kāi)辦的學(xué)校上學(xué)和所辦寺廟學(xué)經(jīng)等問(wèn)題。鄉(xiāng)級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)解決抓落實(shí)不力，在崗率不高，敬業(yè)奉獻(xiàn)精神不強(qiáng)，心浮氣躁、漂浮虛夸、工作不實(shí)、精神懈怠、怕苦怕累、慵懶散等問(wèn)題。鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)解決黨建工作責(zé)任不落實(shí)，對(duì)基層組織建設(shè)重視不夠、措施不多，黨員教育管理松懈、黨員作用發(fā)揮不好等問(wèn)題?！傲粡?qiáng)”問(wèn)題。重點(diǎn)解決黨員干部政治敏銳性和鑒別力不強(qiáng)，對(duì)反分裂斗爭(zhēng)長(zhǎng)期性、尖銳性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不深刻，不敢堅(jiān)持原則、樹(shù)立正氣，遇到問(wèn)題不敢正面應(yīng)對(duì)、果斷出手，面對(duì)大是大非不敢亮劍、危急時(shí)刻不敢挺身而出，面對(duì)歪風(fēng)邪氣不敢堅(jiān)決斗爭(zhēng)、求穩(wěn)怕亂，駕馭復(fù)雜局面、處理突發(fā)問(wèn)題能力欠缺等問(wèn)題。教育引導(dǎo)黨員干部解放思想、開(kāi)拓進(jìn)取，勤于學(xué)習(xí)、善于總結(jié)、長(zhǎng)于實(shí)踐，主動(dòng)攻關(guān)、敢于破難，注重深入一線、深入基層調(diào)查研究，在破解難題、勇闖新路中增長(zhǎng)才干、提高能力，在實(shí)踐中鍛煉善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、化解矛盾、提高處理復(fù)雜問(wèn)題和駕馭全局的能力，著力解決思想不解放，觀念陳舊，改革創(chuàng)新意識(shí)差，不思進(jìn)取，“等靠要”思想嚴(yán)重問(wèn)題。教育引導(dǎo)黨員干部轉(zhuǎn)變思想觀念，著力解決亂收費(fèi)、亂罰款，出工不出力，不學(xué)習(xí)、不想事、不干事的問(wèn)題，摒棄落后的“官本位”、“權(quán)本位”觀念，牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)、公仆意識(shí)，以人為本、以民為本，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、規(guī)范服務(wù)行為，提升服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)本領(lǐng)，拓展服務(wù)功能。教育引導(dǎo)黨員干部以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭抓落實(shí)，貫徹執(zhí)行不講條件、不找理由，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的工作思路、方法、措施決不能停在嘴上、寫(xiě)在紙上、掛在墻上，要真抓實(shí)干，銳意進(jìn)取，敢于碰硬，一抓到底、善始善終、善做善成，著力解決熱衷于開(kāi)會(huì)、搞活動(dòng)，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，不注重解決實(shí)際的問(wèn)題；五是解決責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。六是解決紀(jì)律觀念不強(qiáng)的問(wèn)題。（二）注重解決關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題要本著盡力而為、量力而行的原則，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)民生政策，解決農(nóng)牧民安居工程、城鎮(zhèn)保障性住房、就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療等方面的基本需求問(wèn)題，解決生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、執(zhí)法司法、征地拆遷等方面損害群眾利益的問(wèn)題，解決受災(zāi)群眾和困難群眾生產(chǎn)生活的問(wèn)題，解決與民爭(zhēng)利的問(wèn)題，解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、水能和礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、蟲(chóng)草和草場(chǎng)資源糾紛等關(guān)系群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的問(wèn)題。（三）著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的問(wèn)題以加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手，擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，建設(shè)守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍，組織帶領(lǐng)廣大黨員為群眾服務(wù)，讓群眾話有地方說(shuō)、事有地方辦，困難有人幫、問(wèn)題有人管。要落實(shí)關(guān)愛(ài)基層干部政策，適當(dāng)提高生活待遇，大力改善他們的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，建立穩(wěn)定的基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)和基本公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障制度，充分調(diào)動(dòng)廣大基層黨員干部服務(wù)群眾的積極性。（二）單位：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)，寺廟管委會(huì)，駐村工作隊(duì)，村（居）和其他基層組織。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的黨外干部。（居）“兩委”班子成員、農(nóng)牧民黨員，參加所在村（居）黨支部的教育實(shí)踐活動(dòng)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持教育實(shí)踐并重，堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，把學(xué)習(xí)教育貫穿始終，把整改落實(shí)貫穿始終，使教育實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)工作有效銜接、相互貫通。重點(diǎn)完成3項(xiàng)任務(wù)：。由鄉(xiāng)辦公室負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案并協(xié)調(diào)實(shí)施，各寺廟管委會(huì)、村（居）等以基層黨組織為單位，通過(guò)啟動(dòng)部署會(huì)議的形式進(jìn)行具體安排。上級(jí)督導(dǎo)組要參加所督導(dǎo)單位的動(dòng)員會(huì)并提出指導(dǎo)意見(jiàn)。堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)貫穿活動(dòng)始終，采取靈活多樣的形式組織黨員干部進(jìn)行學(xué)習(xí)教育，做到“五有、四落實(shí)”。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，黨章和黨的十八大、十八屆二中、三中全會(huì)精神和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》；學(xué)習(xí)總書(shū)記系列重要講話精神；學(xué)習(xí)黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，中央第五次西藏工作座談會(huì)精神；開(kāi)展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和道德品行教育；學(xué)習(xí)《論群眾路線重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)文件選編》、《厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)重要論述摘編》和中央關(guān)于教育實(shí)踐活動(dòng)的一系列文件精神；學(xué)習(xí)自治區(qū)第八次黨代會(huì)、區(qū)黨委八屆五次全委會(huì)、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和自治區(qū)昌都工作會(huì)議精神；學(xué)習(xí)陳全國(guó)書(shū)記關(guān)于昌都工作的一系列重要講話和指示批示精神，陳全國(guó)書(shū)記、陸浩組長(zhǎng)在全區(qū)第一批教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)暨第二批教育實(shí)踐活動(dòng)部署會(huì)議上的講話等。二是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。采取個(gè)人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、集體討論、專題輔導(dǎo)，參觀紅色遺址、新舊西藏新舊昌都新舊丁青對(duì)比展覽，觀看愛(ài)國(guó)主義影片，重溫入黨誓詞、緬懷革命先烈等方式，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)規(guī)定內(nèi)容，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。同時(shí)，重視來(lái)信、來(lái)訪等送上門(mén)的意見(jiàn)，防止相互征求意見(jiàn)“公文旅行”“函來(lái)函往”，防止“一窩蜂”下基層、重復(fù)征求意見(jiàn)。著重完成5項(xiàng)任務(wù)：。各級(jí)班子和黨員干部要對(duì)照黨章、廉政準(zhǔn)則、改進(jìn)作風(fēng)要求、群眾期盼、先進(jìn)典型，采取群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫、集體議等方式，實(shí)事求是地深入查擺、認(rèn)真梳理“四風(fēng)”、“兩問(wèn)題”、“一薄弱”、“六不強(qiáng)”等方面存在的突出問(wèn)題和具體表現(xiàn)。班子成員之間、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與所分管單位（部門(mén)）負(fù)責(zé)人之間、黨支部書(shū)記和每個(gè)黨員之間要普遍進(jìn)行談心，幫助查找問(wèn)題、找出差距，溝通思想，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，形成共識(shí)。平時(shí)有隔閡、有誤解的同志要主動(dòng)找對(duì)方談心，開(kāi)誠(chéng)布公、推心置腹，多作自我批評(píng)，摒棄前嫌、互相諒解、增進(jìn)信任。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、寺廟管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員要撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料，班子成員中非中國(guó)共產(chǎn)黨黨員不撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料。班子對(duì)照檢查材料由黨委主要負(fù)責(zé)同志主持起草，提交領(lǐng)導(dǎo)班子集體審議通過(guò)，并在一定范圍征求意見(jiàn)，班子成員個(gè)人要親自撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料。寺管會(huì)班子成員的對(duì)照檢查材料，按管理權(quán)限分別由地、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)審閱。這次對(duì)照檢查材料的重點(diǎn)內(nèi)容是：一是要列出在“四風(fēng)”、“兩問(wèn)題”、“一薄弱”、“六不強(qiáng)”等方面存在的突出問(wèn)題，具體表現(xiàn)、典型事例。對(duì)照檢查材料少談或不談個(gè)人成績(jī)，分析問(wèn)題要開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，實(shí)