【正文】 制作行政處罰事先告知書(shū)，并載明以下內(nèi)容：(1)當(dāng)事人的基本情況；(2)作出行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)；(3)當(dāng)事人享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)；(4)對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰的種類(lèi)和額度；(5)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名稱(chēng)及印章。（通知書(shū)應(yīng)注明當(dāng)事人名稱(chēng)、告知當(dāng)事人權(quán)利、聽(tīng)證時(shí)間、聽(tīng)證地點(diǎn)、聽(tīng)證主持人、通知時(shí)間、告知當(dāng)事人申請(qǐng)回避權(quán)利、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)名稱(chēng)及印章等)；(4)聽(tīng)證筆錄制作規(guī)范(包括聽(tīng)證時(shí)間、聽(tīng)證地點(diǎn)、聽(tīng)證 內(nèi)容、聽(tīng)證人員簽名、聽(tīng)證記錄人簽名、當(dāng)事人或代理人簽名等)；(5)聽(tīng)證報(bào)告內(nèi)容規(guī)范(包括有案由和案情介紹、聽(tīng)證情況簡(jiǎn)介、聽(tīng)證員行政處罰建議及簽名、報(bào)告形成時(shí)間等)。行政處罰決定書(shū)應(yīng)記載以下內(nèi)容：（共7小項(xiàng)，每項(xiàng)3分，共21分）(1)當(dāng)事人的基本情況；(2)違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；(3)行政處罰的種類(lèi)、依據(jù)；(4)行政處罰的履行方式和期限；(5)告知當(dāng)事人可以申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；(6)作出行政處罰決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)名稱(chēng)及印章；(7)作出行政處罰決定的日期。(五)案卷檔案(共8小項(xiàng)，每項(xiàng)1分，共8分)一個(gè)行政處罰案件建立一個(gè)案卷；案卷卷皮應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一；卷內(nèi)目錄填寫(xiě)規(guī)范；卷內(nèi)材料排列有序；卷內(nèi)材料有頁(yè)號(hào)碼；裝訂整齊；紙張無(wú)破損，大小規(guī)格統(tǒng)一；卷內(nèi)文字應(yīng)使用鋼筆或簽字筆，當(dāng)事人提供的材料使用鉛筆或圓珠筆的，入卷前應(yīng)復(fù)印。案卷具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)是：（一）使用預(yù)定格式和編有號(hào)碼的行政處罰決定書(shū)；(8分)（二）有當(dāng)事人的基本情況；(8分)（三）有違法行為的具體時(shí)間、地點(diǎn)；(8分)（四）有證明違法行為的相關(guān)證據(jù)；(8分)（五）有罰款金額或警告內(nèi)容；(8分)（六）有行政處罰依據(jù)(條、款、項(xiàng))；(8分)（七）有行政處罰履行方式和期限；實(shí)行罰繳分離的，應(yīng)告知當(dāng)事人罰款繳付的指定銀行名稱(chēng)、地址等，并告知若逾期繳納罰款有加處罰款的規(guī)定；(8分)（八）有告知當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限；(8分)（九）有作出行政處罰決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名稱(chēng)和蓋章；(8分)（十）有當(dāng)場(chǎng)實(shí)施處罰的行政執(zhí)法人員的簽名或印章；(8分)（十一）有作出行政處罰決定的日期；(8分)（十二）當(dāng)場(chǎng)執(zhí)行行政處罰決定的要有明確備注；(7分)（十三）現(xiàn)場(chǎng)收繳罰款的有合法票據(jù)。本標(biāo)準(zhǔn)包括三部分：煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰案卷評(píng)查基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰簡(jiǎn)易程序案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)、煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰一般程序案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)符合基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的案卷，再按照煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰簡(jiǎn)易程序案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)或者煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰一般程序案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)查。不符合下列基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)中任何一項(xiàng)的一般程序案卷，應(yīng)定為不合格案卷。（一）具有行政處罰權(quán)的縣級(jí)及縣級(jí)以上煙草專(zhuān)賣(mài)局在法定第四篇：衛(wèi)生行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)(定稿)衛(wèi)生行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)市或縣該卷總得分被處罰單位名稱(chēng)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)部分（該部分不符合要求，案卷得分為實(shí)際得分的1/2）(一)主體合法1．實(shí)施行政處罰的主體具備法定資格。3．被處罰主體認(rèn)定準(zhǔn)確。2．認(rèn)定違法主體和違法行為的證據(jù)充分，并且主要證據(jù)具有真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性、合法性。2．適用法律正確，且引用條、款、項(xiàng)、目準(zhǔn)確、完整。(四)程序合法1．按照立案、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行的步驟、順序?qū)嵤┬姓幜P。3．作出行政處罰決定前向當(dāng)事人履行告知義務(wù)并聽(tīng)取其陳述和申辯。5．行政處罰決定經(jīng)過(guò)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，重大行政處罰案件履行集體討論程序，依法應(yīng)由上一級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或決定的行政處罰案件，必須上報(bào)。7．依法應(yīng)當(dāng)移送其他機(jī)關(guān)的案件必須移送。（1分）二、調(diào)查取證階段（共37分）（一）、檢查（勘驗(yàn)）筆錄（共10分）有現(xiàn)場(chǎng)檢查的起止時(shí)間、場(chǎng)所記載；（2分）現(xiàn)場(chǎng)檢查的內(nèi)容清楚；（2分）有被檢查人的基本情況；（2分）現(xiàn)場(chǎng)檢查情況記錄準(zhǔn)確、客觀、全面；（2分）5有被檢查人對(duì)筆錄的意見(jiàn)及簽名（被檢查人不在現(xiàn)場(chǎng)或拒絕簽名的，應(yīng)有見(jiàn)證人或兩名以上執(zhí)法人員簽名并說(shuō)明原因）。（1分）（三）、調(diào)查取證與保存證據(jù)文書(shū)（共10分）完整記錄被調(diào)查取證人的情況；（1分）調(diào)查取證事由正當(dāng)；（1分）調(diào)查取證的地點(diǎn)準(zhǔn)確具體；（1分）調(diào)查取證物品的性狀描述完整準(zhǔn)確（包括物品名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量等）；（2分）應(yīng)當(dāng)有兩名以上執(zhí)法人員的簽名；（1分）有被調(diào)查取證人簽名或蓋章（被取證人不在現(xiàn)場(chǎng)或拒絕簽名的，應(yīng)有見(jiàn)證人或兩名以上執(zhí)法人員簽名并說(shuō)明原因）；（1分）有行政機(jī)關(guān)的印章和日期；（1分）采取先行登記保存措施須經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；（1分）先行登記保存的物品或行政控制的物品應(yīng)在法定期限內(nèi)做出處理決定。（2分）（五）調(diào)查終結(jié)（2分）案由規(guī)范（）案情及違法事實(shí)明確（）相關(guān)證據(jù)記錄完整（）承辦人和負(fù)責(zé)人意見(jiàn)、簽名和日期（）三、審查處理階段（共20分）（一）合議記錄（3分）合議記錄首頁(yè)逐項(xiàng)填寫(xiě)完整（1分）合議人員發(fā)言記錄（）符合規(guī)定的合議人員逐頁(yè)簽名（）（二）案件處理的審批文書(shū)（告知前）（共5分）案由和當(dāng)事人的基本情況記載準(zhǔn)確；（1分）違法事實(shí)記錄完整，證據(jù)確鑿、充分，處罰依據(jù)明確；（1分）承辦人的意見(jiàn)明確、具體，有簽名和準(zhǔn)確日期；（1分）有法制機(jī)構(gòu)的審查意見(jiàn)；（1分）行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批意見(jiàn)明確、具體，有簽名、日期。（1分）四、行政處罰決定階段（共25分）（一）決定審批文書(shū)（決定前）（2分）被處罰主體基本情況明確；（）案情及違法事實(shí)明確；（）適用法律正確；（）負(fù)責(zé)人意見(jiàn)、簽名和日期；（）（二）行政處罰決定書(shū)（20分）有當(dāng)事人基本情況（公民：姓名、性別、年齡、住址；法人：?jiǎn)挝幻Q(chēng)、地址、法定代表人）；（2分）有違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實(shí)和依據(jù)；（4分）有行政處罰的依據(jù)和種類(lèi)；（6分）（依據(jù)準(zhǔn)確具體4分，種類(lèi)規(guī)范正確2分）有行政處罰的履行方式和期限，并告知若逾期繳納罰款加處罰款的規(guī)定；（3分）有告知當(dāng)事人如不服行政處罰決定的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（2分）有作出行政處罰決定的處罰機(jī)關(guān)名稱(chēng)及印章、日期。（1分）五、執(zhí)行階段（共5分）（一）罰沒(méi)款（物）票據(jù)（共2分）處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)和罰款收繳機(jī)關(guān)分離，法律規(guī)定可以由行政機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)收繳的除外；（1分）應(yīng)使用合法罰沒(méi)票據(jù)；（）票據(jù)填寫(xiě)規(guī)范、準(zhǔn)確；（）繳納罰款期限正確。（1分）（三）、結(jié)案報(bào)告（共1分）案由清楚；（）載明結(jié)案理由；（）載明行政處罰決定執(zhí)行情況，未執(zhí)行部分應(yīng)有說(shuō)明；（）罰沒(méi)財(cái)物應(yīng)有處理結(jié)果（）有案件調(diào)查人員結(jié)案意見(jiàn)及簽名、日期；（）有行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意結(jié)案的意見(jiàn)和簽名、日期。（）根據(jù)《衛(wèi)生行政處罰程序》結(jié)合衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)法律特點(diǎn)，對(duì)省法制辦《行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》的內(nèi)容修訂如下：一、增添《受理文書(shū)》內(nèi)容（依據(jù)《衛(wèi)生行政處罰程序》第十四條）；“調(diào)查終結(jié)”內(nèi)容（依據(jù)《衛(wèi)生行政處罰程序》第二十四條）；“合議記錄”內(nèi)容（依據(jù)《衛(wèi)生行政處罰程序》第二十五條第一款）；處罰決定審批（依據(jù)《衛(wèi)生行政處罰程序》第二十七條第一款）。三、調(diào)整內(nèi)容“先行登記保存”欄包括“行政控制”；“先行登記保存措施”經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)不便操作；結(jié)案報(bào)告中“罰沒(méi)物品處理結(jié)果”無(wú)法及時(shí)體現(xiàn)；“案卷歸檔”及時(shí)，時(shí)間不易把握；“決定書(shū)”中“依據(jù)和種類(lèi)”予以完善和規(guī)范。第五篇：重慶市行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)重慶市人民政府法制辦公室關(guān)于印發(fā)《重慶市行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的通知（渝府法制發(fā)［2010］33號(hào)）各區(qū)縣（自治縣）政府法制辦、市政府各部門(mén)法制機(jī)構(gòu)、有關(guān)單位法制機(jī)構(gòu)：為了貫徹落實(shí)重慶市加快法治政府建設(shè)工作會(huì)議精神，提高行政處罰案件辦案質(zhì)量，現(xiàn)將《重慶市行政執(zhí)法基本規(guī)范（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)》）印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。另外，按照2010年全市政府法制工作安排，市政府法制辦將適時(shí)對(duì)若干區(qū)縣和市級(jí)部門(mén)的行政處罰案卷評(píng)查情況進(jìn)行抽查，具體事宜另行通知。二、本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)（包括法律、法規(guī)授權(quán)的組織和依法受委托實(shí)施行政處罰的組織）實(shí)施行政處罰的案卷均適用本標(biāo)準(zhǔn)。三、案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)分為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和文書(shū)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)兩部分。文書(shū)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)是卷內(nèi)文書(shū)的基本要素是否齊備、填寫(xiě)是否規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。文書(shū)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)采用百分制的評(píng)分方法，按文書(shū)種類(lèi)、文書(shū)制作規(guī)范、文書(shū)基本要素等設(shè)定相應(yīng)分值，對(duì)缺少文書(shū)種類(lèi)、不具備基本要素或不符合制作規(guī)范的，扣除相應(yīng)分值，最后余分即為案卷得分。五、行政執(zhí)法案卷評(píng)查等次分為優(yōu)秀、合格、不合格。第二章 基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)一、案件主體。持有有效的行政執(zhí)法證件。注：有下列之一為主體不合法①實(shí)施衛(wèi)生行政處罰的主體不具有法定資格，承辦人員不具備執(zhí)法資格(無(wú)監(jiān)督員證、行政執(zhí)法證)；②實(shí)施衛(wèi)生行政處罰超越法定職權(quán)；③行政處罰決定書(shū)未加蓋衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)印章或未寫(xiě)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)名稱(chēng)；④被處罰的主體不是違法當(dāng)事人，與營(yíng)業(yè)執(zhí)照或個(gè)人身份不符；⑤對(duì)不具備法定行為能力的當(dāng)事人做出行政處罰； ⑥處罰決定書(shū)中被處罰主體末寫(xiě)全稱(chēng)；⑦主體認(rèn)定錯(cuò)誤或主體資格不清，又無(wú)證明材料等。，并具有真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性、合法性。三、處罰程序（受）案、調(diào)查（檢查）取證、審查