【正文】 公場(chǎng)所，在縣工商局四樓設(shè)立了辦公室，配設(shè)了4名專(zhuān)職辦公人員，制作了非公黨建工作制度牌，明確了對(duì)黨員和黨組織建設(shè)的基本要求。在實(shí)地摸底調(diào)查過(guò)程中，首先向非公企業(yè)大力宣傳黨和國(guó)家的路線方針政策、非公黨工委的工作職責(zé)、非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作職責(zé)和作用。通過(guò)調(diào)查，全縣31戶(hù)上規(guī)模的非公有制企業(yè)共有中共正式黨員212名，已組建黨支部的企業(yè)9戶(hù)，需新組建黨支部的企業(yè)10戶(hù)，需要發(fā)展黨員并組建黨支部的企業(yè)12戶(hù)。在實(shí)地摸底調(diào)查過(guò)程中，從全縣工商系統(tǒng)為全縣17戶(hù)基本具備組建基層黨組織的企業(yè)派去了政治立場(chǎng)堅(jiān)定、業(yè)務(wù)素質(zhì)精通的黨建“指導(dǎo)員”，為全縣36戶(hù)有黨員或有入黨積極分子的企業(yè)派去了黨建“聯(lián)絡(luò)員”；同時(shí)通過(guò)摸底調(diào)查，篩選推薦上報(bào)黨組織機(jī)構(gòu)和制度健全、取得突出黨建工作成績(jī)的“中共甘肅成縣城昌建筑工程有限公司黨支部”為“全省非公有制企業(yè)黨建工作典型”。通過(guò)不懈的努力，經(jīng)非公黨工委研究批準(zhǔn)，新成立6個(gè)非公企業(yè)黨支部，共計(jì)中共正式黨員34名。三、協(xié)調(diào)理順?lè)枪兄破髽I(yè)黨組織隸屬關(guān)系按照縣委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)全縣非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》的文件精神，與機(jī)關(guān)黨工委積極協(xié)調(diào)，劃轉(zhuǎn)了全縣非公有制企業(yè)黨組織和黨員關(guān)系，接收到縣直機(jī)關(guān)工委劃轉(zhuǎn)的所屬經(jīng)委、商業(yè)局、建設(shè)局總支下屬的11個(gè)支部的133名黨員及原改制企業(yè)有關(guān)黨支部所屬160名黨員的組織關(guān)系，共計(jì)接收非公黨員293名。按照有利于非公有制企業(yè)發(fā)展、有利于黨組織和黨員發(fā)揮作用、有利于上級(jí)黨組織加強(qiáng)指導(dǎo)和屬地管理為主的原則，將原隸屬黃渚鎮(zhèn)黨委的中共甘肅鋅宇礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司黨支部和9名黨員，劃歸成縣非公有制企業(yè)黨的工作委員管理。總面積X平方公里，轄X市X縣X城市區(qū)，X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；總?cè)丝赬多萬(wàn)，市區(qū)人口X多萬(wàn)。X是我國(guó)中西部地區(qū)傳統(tǒng)的重工業(yè)基地，也是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)，改革開(kāi)放以來(lái)，以私營(yíng)企業(yè)、多種投資企業(yè)為主的新經(jīng)濟(jì)組織不斷發(fā)展壯大，特別是隨著國(guó)企改革力度的不斷加大和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，全市有一大批國(guó)有企業(yè)改制成非公有制企業(yè)，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。近年來(lái)，我市把非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作放在重要位置來(lái)抓，經(jīng)過(guò)多年探索和實(shí)踐，使非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織與非公有制經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的形勢(shì)相適應(yīng)，新建黨組織數(shù)量大幅度增加，黨組織和黨員發(fā)揮作用明顯，黨建工作的路子不斷得到拓展。其中，有X名黨員以上符合單獨(dú)組建黨組織條件的非公有制企業(yè)X家（含規(guī)模以上X家），已建立黨組織X家（含規(guī)模以上X家），占X%；有X家（含規(guī)模以上X家）因企業(yè)主不支持等原因沒(méi)有組建黨組織，我們已采取措施正在著手組建。規(guī)模小、不穩(wěn)定僅有個(gè)別黨員的非公有制企業(yè)X家，主要采取把黨組織關(guān)系掛靠在村黨支部和社區(qū)黨組織的方式把黨員納入組織管理。在近幾年省委組織部召開(kāi)的非公有制企業(yè)黨建工作會(huì)議上，我市多次做典型發(fā)言和經(jīng)驗(yàn)介紹，得到了中組部和省委組織部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、強(qiáng)化三個(gè)措施（一）思想上準(zhǔn)確定位。市委多次召開(kāi)常委會(huì)專(zhuān)題研究非公有制企業(yè)黨建工作，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的意見(jiàn)》，明確了指導(dǎo)方針、工作目標(biāo)和任務(wù)，切實(shí)把加強(qiáng)這一新的領(lǐng)域黨的建設(shè)擺上重要議事日程。一是成立了由市委主要領(lǐng)導(dǎo)、市直有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志參加的非公制企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，各縣（市）區(qū)也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系X家企業(yè)，縣（市）區(qū)四大班子建立非公有制企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，指導(dǎo)黨建工作。市委組織部牽頭組織定期召開(kāi)縣（市）區(qū)委、市直有關(guān)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，研究解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。將非公有制黨建工作納入農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和城市分行業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)“五好”活動(dòng)進(jìn)行考評(píng)。（三）方法上典型引路。我們按照屬地管理的原則，分別把這兩類(lèi)企業(yè)黨組織納入縣（市）區(qū)委、各街道社區(qū)和鄉(xiāng)村黨組織管理。通過(guò)召開(kāi)非公有制企業(yè)黨建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的形式，總結(jié)推廣試點(diǎn)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，發(fā)揮典型示范作用，有力地推動(dòng)了面上工作的開(kāi)展。市委在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的意見(jiàn)》中提出，經(jīng)過(guò)三年努力，爭(zhēng)取X名以上職工的企業(yè)有黨員，X名以上職工的企業(yè)X%建立黨組織。一是搞活組建方式。對(duì)已有X名以上正式黨員，并有合適的黨支部書(shū)記人選，企業(yè)規(guī)模較大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較穩(wěn)定的，單獨(dú)組建黨組織。對(duì)分布散、規(guī)模小、不穩(wěn)定、僅有個(gè)別黨員的非公有制企業(yè)，主要采取把黨員組織關(guān)系掛靠在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等辦法，成立掛靠黨組織，讓黨員找到“家”。近幾年，全市國(guó)有、集體企業(yè)改革速度加快，企業(yè)改制面已超過(guò)X%，相當(dāng)一部分企業(yè)已經(jīng)成為非公有制企業(yè)，為防止一些企業(yè)在轉(zhuǎn)制過(guò)程中任意撤銷(xiāo)黨組織和出現(xiàn)“有黨員無(wú)組織，有組織無(wú)上級(jí)”現(xiàn)象，市委組織部及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于在國(guó)有、集體企業(yè)轉(zhuǎn)制過(guò)程中及時(shí)調(diào)整黨組織隸屬管理關(guān)系的意見(jiàn)》，明確在改制過(guò)程中根據(jù)企業(yè)規(guī)模、黨員人數(shù)和工作需要，及時(shí)組建和改建黨組織，按資產(chǎn)紐帶、行業(yè)管理、屬地管理的原則，保證黨的組織不散、黨的工作不停、黨的力量不減。與時(shí)同時(shí)，嚴(yán)格黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)制度，督促和幫助外來(lái)黨員及時(shí)接轉(zhuǎn)組織關(guān)系。暫時(shí)不能轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的或從事臨時(shí)性、季節(jié)性工作的黨員，要持有《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》或黨員證明信，參加企業(yè)黨組織的活動(dòng)，一些企業(yè)還有意識(shí)地招收黨員職工，有效解決了“隱性”黨員問(wèn)題，同時(shí)也為組建黨組織創(chuàng)造了條件。在非公有制企業(yè)黨建工作中，我們把班子建設(shè)放在重要位置來(lái)抓。主要采取上級(jí)黨組織選派和企業(yè)黨員選舉兩種方式進(jìn)行選配黨組織書(shū)記，X%的黨組織書(shū)記由選舉產(chǎn)生；對(duì)于因條件不成熟沒(méi)有書(shū)記人選的，采取下派的方式解決。堅(jiān)持“重能力、重實(shí)績(jī)、重公認(rèn)、重奉獻(xiàn)”和優(yōu)先任用具有黨務(wù)、政務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)同志的“四重一優(yōu)先”原則，重點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)從中層以上管理崗位上的黨員、離退休后“二次就業(yè)”的老黨員、復(fù)退軍人中的黨員中選用。我們一是采取“留用”方式。如原市屬企業(yè)市針織廠改制為非公有制企業(yè)唐鼎商貿(mào)有限公司后，我們積極動(dòng)員原黨支部書(shū)記俞香玲等班子成員繼續(xù)留任，充分發(fā)揮改制后企業(yè)黨組織作用，幫助做好職工思想工作，使改制后企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。對(duì)由原街區(qū)集體企業(yè)改制成的非公有制企業(yè)，先從企業(yè)黨員中選用黨組織負(fù)責(zé)人，對(duì)企業(yè)內(nèi)部選不出的，重點(diǎn)從社區(qū)黨員中聘用。針對(duì)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制成的非公有制企業(yè)中黨員相對(duì)較少、黨組織比較薄弱的狀況，主要通過(guò)上級(jí)黨組織選派黨建聯(lián)絡(luò)員的方式，進(jìn)駐企業(yè)幫助工作。（三）管育結(jié)合強(qiáng)隊(duì)伍。通過(guò)建章立制，規(guī)范黨員行為，指導(dǎo)企業(yè)黨組織健全黨內(nèi)各項(xiàng)生活制度，使非公有制企業(yè)黨組織工作得到了有效規(guī)范。二是抓教育。全市縣鄉(xiāng)兩級(jí)依托黨校，先后有計(jì)劃地舉辦非公有制企業(yè)黨員干部輪訓(xùn)班X期，黨員短訓(xùn)班X期，X%以上的黨員得到培訓(xùn)。按照發(fā)展黨員工作的“十九字”方針，重視做好發(fā)展黨員工作，在非公有制企業(yè)普遍推行發(fā)展黨員責(zé)任制、群團(tuán)組織“推優(yōu)”制、雙重考察制、公示制等一系列制度。三、創(chuàng)新三個(gè)載體（一）認(rèn)真實(shí)施X活動(dòng)。市委組織部下發(fā)了《關(guān)于在全市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作中開(kāi)展X活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（X組[X]X號(hào)），各縣（市）區(qū)根據(jù)非公有制企業(yè)數(shù)量大、變化快的特點(diǎn)，對(duì)本地非公有制企業(yè)的基本情況進(jìn)行了深入摸排，做到心中有數(shù)。欒川、澗西等地的黨委、組織部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)親自到一些業(yè)主有顧慮、組建有難度的非公有制企業(yè)，直接參與黨組織的組建工作。我市開(kāi)展X活動(dòng)的做法，在省委組織部召開(kāi)的全省非公有制企業(yè)黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上作了典型發(fā)言。針對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作中存在著一些地方和企業(yè)黨組織滲透力不夠強(qiáng)、影響力不夠大，一些非公有制企業(yè)黨組織工作方法和活動(dòng)方式不適應(yīng)，黨員作用發(fā)揮不好，在職工群眾中凝聚力不強(qiáng)等問(wèn)題。市委以X發(fā)[X]X號(hào)文下發(fā)了《關(guān)于在全市非公有制企業(yè)黨的工作中開(kāi)展“兩培兩推”活動(dòng)的意見(jiàn)》，我們通過(guò)抓教育培訓(xùn)，使非公有制企業(yè)黨員熟練掌握生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)工藝，提高了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理能力，成為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理能手；通過(guò)加強(qiáng)黨的基本知識(shí)教育，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、科技骨干和一線優(yōu)秀工人培養(yǎng)成黨員；通過(guò)采取選舉、指派和推薦派入等形式把企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層中的優(yōu)秀黨員推選為黨務(wù)工作者；通過(guò)加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)干部的新知識(shí)、新技能的教育培訓(xùn)，提高黨務(wù)干部駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力和素質(zhì)，把優(yōu)秀黨務(wù)工作者推薦為管理層人員。我市實(shí)施“兩培兩推”活動(dòng)的做法，得到了省委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。為充分發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織的政治核心作用，激發(fā)其爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性，按照省委組織部X組[X]X號(hào)文件的要求，結(jié)合X實(shí)際，我們充分借鑒運(yùn)用農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和城市分行業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)“五好”基層黨組織的經(jīng)驗(yàn)和做法，在全市非公有制企業(yè)中廣泛開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、發(fā)展業(yè)績(jī)好、群眾反映好”為主要內(nèi)容的“五好”黨組織活動(dòng)。市委組織部按照科學(xué)實(shí)用、簡(jiǎn)便宜行的考核辦法，建立完善工作臺(tái)帳制度、例會(huì)匯報(bào)制度、通報(bào)反饋制度、督促檢查制度、動(dòng)態(tài)管理制度等，對(duì)非公有制企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)“五好”黨組織實(shí)行嚴(yán)格的考核考評(píng)。爭(zhēng)創(chuàng)“五好”非公有制企業(yè)黨組織活動(dòng)的開(kāi)展，促進(jìn)了“先進(jìn)上水平，中游跨臺(tái)階，后進(jìn)變面貌”，實(shí)現(xiàn)層次性和整體性的統(tǒng)一。四、發(fā)揮“三個(gè)作用”根據(jù)非公有制企業(yè)的實(shí)際情況，繼承借鑒國(guó)有、集體企業(yè)黨建工作的好傳統(tǒng)、好做法，按照“參與