【正文】 結(jié)合、屬地管理與區(qū)域協(xié)作相一致、總量減排與質(zhì)量改善相同步，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力解決以細(xì)顆粒物()為重點(diǎn)的大氣污染問題，突出抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地點(diǎn)的污染治理，形成政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、創(chuàng)新驅(qū)動、社會監(jiān)督、公眾參與的大氣污染防治新機(jī)制，到2017年實(shí)現(xiàn)全市環(huán)境空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)的總目標(biāo)，為周邊大氣環(huán)境質(zhì)量改善作出重要貢獻(xiàn)。力爭再利用5年時間或更長的時間，基本消除重污染天氣，全公司環(huán)境空氣質(zhì)量全面改善，讓人民呼吸上新鮮空氣。加快熱力和燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，通過集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”工程建設(shè)，到2015年，除必要保留的以外，基本淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐、茶浴爐，禁止新建燃煤鍋爐。2臺約4蒸噸燃煤鍋爐全部實(shí)施脫硫改造。到2015年，渣土運(yùn)輸車輛全部采取密閉措施。推行道路機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式。產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的地點(diǎn)采取更嚴(yán)格的防治揚(yáng)塵措施，減少揚(yáng)塵污染。推進(jìn)周邊綠化、房前屋后綠化和防風(fēng)防沙林建設(shè)。逐步提高公司清 潔能源使用比重。要落實(shí)責(zé)任主體，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)警預(yù)報及響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容。成立公司環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心，根據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，引導(dǎo)軀體人員做好防范。有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動、密切配合，制定有利于大氣污染防治的政策，依法做好各自領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)工作，形成大氣污染防治的強(qiáng)大合力。鼓勵全公司人人參與。要積極開展以防治細(xì)顆粒物為重點(diǎn)的多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治科學(xué)知識。各隊、室，各有關(guān)部門要按照本實(shí)施方案的要求，結(jié)合自身實(shí)際，狠抓貫徹落實(shí)，確保環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。根據(jù)國內(nèi)矸石山滅火的治理經(jīng)驗(yàn)，注漿法是一種較好的矸石山自燃治理方法。目前對苦竹林礦矸石山的自燃應(yīng)盡快采取滅火措施。選煤廠產(chǎn)塵點(diǎn)的分析煤在篩分、破碎、膠帶轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)處產(chǎn)生大量煤塵。造成系統(tǒng)污染嚴(yán)重的原因有：來煤含水量低（當(dāng)煤的含水量低于6%時,煤塵飛揚(yáng)嚴(yán)重）；產(chǎn)塵點(diǎn)沒有通風(fēng)除塵設(shè)備,粉塵不能得到有效控制；轉(zhuǎn)載點(diǎn)、棧橋地面和一些衛(wèi)生死角落煤堆積，產(chǎn)生二次粉塵飛揚(yáng)；膠帶機(jī)運(yùn)行不正常(跑偏、密閉不嚴(yán))造成膠帶落煤嚴(yán)重。抑制粉塵擴(kuò)散的方法 針對選煤廠粉塵的特性一般采用的抑制粉塵擴(kuò)散的方法有：(1)密閉控制：將產(chǎn)塵點(diǎn)用密封罩封住。(2)消除高度勢能差：搬運(yùn)設(shè)備的料斗、防護(hù)罩、溜槽等因粉料落差所產(chǎn)生的高度勢能差，是產(chǎn)生粉塵外溢飛揚(yáng)的主要原因，應(yīng)盡量減少落差，減少溜槽滑槽的傾角,有些密閉室最好造成負(fù)壓,這樣才有利于粉塵的收集。根據(jù)煤流系統(tǒng)粉塵產(chǎn)生的原因,可以分別制定控制塵源的對策：當(dāng)外運(yùn)來煤水分低于6%時,在膠帶轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)處設(shè)置噴霧裝置,控制水量加濕外來煤,可極大地降低篩分車間!轉(zhuǎn)載點(diǎn)的煤塵污染；當(dāng)轉(zhuǎn)載點(diǎn)特別是輸煤地下建筑通風(fēng)不良時,應(yīng)采用離心風(fēng)機(jī),強(qiáng)制通風(fēng),加強(qiáng)排塵風(fēng)速、風(fēng)量；當(dāng)膠帶運(yùn)轉(zhuǎn)拋煤產(chǎn)塵時,采用布袋除塵器負(fù)壓排風(fēng)控制塵源。煤矸石燒結(jié)磚廠中的主要污染源來自原料處理過程中的工業(yè)粉塵、窯爐焙燒過程中產(chǎn)生的含有有害氣體的煙氣及設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)時的噪音等。煤炭在裝卸和堆 放過程中所產(chǎn)生的煤塵和擴(kuò)散現(xiàn)象非常復(fù)雜 ,就其 粒徑大小可分為 ① 粒徑小于 10μm的可吸入塵 ,對 人體的呼吸系統(tǒng)直接產(chǎn)生危害。選煤車間的煤塵污染:選煤煤塵主要是在煤的 加工過程中形成的 ,分為沉積煤塵和浮游煤塵。如果車間 內(nèi)煤塵濃度嚴(yán)重超標(biāo) ,不僅導(dǎo)致職工煤肺病的患病 率升高 ,嚴(yán)重?fù)p害了職工的身體健康 ,還很可能造成 煤塵燃爆 ,給安全生產(chǎn)帶來重大隱患 ,對選煤機(jī)電設(shè) 備產(chǎn)生不利影響 ,煤塵沉積在選煤設(shè)備上容易發(fā)生 機(jī)電事故。選煤廠的噪 聲按聲源可分為三類: ① 空氣動力性噪聲。③ 電磁性噪聲。 藥劑污染選煤廠使用藥劑的主要有化驗(yàn)室、浮選車間及 濃縮池。而 ZnCl 2 有刺鼻的味道及嚴(yán)重的腐蝕 性 ,易對人體的呼吸系統(tǒng)產(chǎn)生不適 ,稍有不慎觸到 ZnCl 2 ,皮膚馬上就會腐爛。而且此類藥品除具有刺鼻的味道外, 毒性比較大。國外 研究認(rèn)為 ,聚丙烯酰胺對人體 ,特別是對神經(jīng)系統(tǒng)有 損傷作用。 選煤廢水的污染在洗選過程中 ,由于煤泥逐步進(jìn)入洗水中 ,使洗 水濃度越來越高。另外選煤廢水因入選原煤 成份單一 ,相對其他工業(yè)廢水來說對環(huán)境造成的危 害較小 ,但加入藥劑后,對環(huán)境的污染就不能忽視。.5 矸石及煤泥的污染矸石是選煤廠排放量最大的固體廢棄物 ,也是 我國工業(yè)固體廢棄物中產(chǎn)量、累計量、占地面積最大 的固體廢棄物。自燃矸石 山排放大量的有毒氣體 ,對周圍環(huán)境造成嚴(yán)重污染。另外 ,矸石 山淋浴水有些呈現(xiàn)較強(qiáng)酸性或含有害有毒元素 ,然 后再隨地表水或地下水遷移到鄰近水體 ,引起該水 體的污染。.1 貯煤場及選煤車間煤塵污染的防治 煤塵防治的原則: ①抑塵 ,提高入廠毛煤水分。③除塵 ,使用除塵器或 通過風(fēng)、物理化學(xué)其它除塵措施。貯煤場煤塵抑制:在貯煤場內(nèi)對煤堆應(yīng)采用投 資較少、管理方便的噴霧灑水。貯煤場主要 的設(shè)備有堆料機(jī)、取料機(jī)和皮帶輸送機(jī) ,可采用水溝 式移動灑水系統(tǒng)進(jìn)行濕式噴霧除塵。裝卸 時應(yīng)盡量降低裝卸高度 ,減小裝卸起塵量?；虿扇〔欢c(diǎn)噴霧的方法 ,即在堆取 料機(jī)斗輪和末煤倉上方安裝壓力軟管噴嘴 ,隨機(jī)行 走和移動皮帶噴霧降塵。水窩和煤泥水池的煤泥水池用泵排送 至集中水池 ,進(jìn)入煤泥水系統(tǒng)。 選煤廠噪聲的防治控制噪聲污染的根本途徑是控制聲源。聲源控制:措施主要有以下幾種:安裝消聲器。減振、隔振處理。傳播途徑和接受者的控制:在傳播途徑上采用 具有吸收性能的材料對噪聲進(jìn)行阻隔、吸收和消除。接受者的 控制 ,加強(qiáng)勞動者的保護(hù) ,對處于強(qiáng)噪聲污染環(huán)境中 的操作者 ,可通過佩戴各種護(hù)耳器來保護(hù)聽力。對有腐蝕性、毒性的藥劑 ,在添加時 ,一定要避免直 接接觸藥劑 ,并要養(yǎng)成加藥后勤洗手的良好習(xí)慣。.4 選煤廢水煤泥和矸石污染的防治 選煤廢水防治的最佳手段就是實(shí)現(xiàn)廠內(nèi)洗水完 全閉路循環(huán) ,要求建立事故池 ,當(dāng)廠內(nèi)發(fā)生事故時, 使煤泥水不外排。選煤煤泥及矸石對環(huán)境的污染主要是滲濾液的 污染 ,選煤煤泥及矸石堆放廠地必須進(jìn)行特殊處理, 以便對滲濾液進(jìn)行回收處理 ,避免對周圍土壤及水 源的污染。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，以“綠色**、生態(tài)**”為理念，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以保障人民群眾身體健康為出發(fā)點(diǎn)，按照政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合、全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相配合、區(qū)域協(xié)作與屬地管理相協(xié)調(diào)、總量減排與質(zhì)量改善相同步的總體要求，實(shí)施分區(qū)域、分階段治理，加快形成政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與的大氣污染防治新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，努力打造美麗幸福新**。三、重點(diǎn)任務(wù)（一）實(shí)施工業(yè)污染治理，減少污染物排放1．全面整頓燃煤小鍋爐。不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。在供氣管網(wǎng)覆蓋不到的其他地區(qū)，改用電、新能源或潔凈煤，推廣應(yīng)用高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐系統(tǒng)。在石化、表面涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)開展揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，在石化行業(yè)開展“泄漏檢測與修復(fù)”技術(shù)改造。推廣使用水性涂料，鼓勵生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性溶劑。牽頭單位：經(jīng)信局責(zé)任單位：環(huán)保局、安全監(jiān)管局、市場監(jiān)督管理局（二）深化面源污染治理，嚴(yán)格控制揚(yáng)塵污染1．強(qiáng)化施工揚(yáng)塵監(jiān)管。積極推行綠色施工，建設(shè)工程施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置圍擋墻，嚴(yán)禁敞開式作業(yè)，施工現(xiàn)場道路、作業(yè)區(qū)、生活區(qū)須進(jìn)行地面硬化或綠化，在出入口設(shè)置沖洗臺、排水溝、沉沙井，并將施工揚(yáng)塵污染控制情況納入建筑企業(yè)信用管理系統(tǒng)，推行低塵作業(yè)方式。牽頭單位：住建局責(zé)任單位：環(huán)保局、交通運(yùn)輸局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府2．大力整治礦山揚(yáng)塵。逐步對礦山企業(yè)安裝視頻監(jiān)控，實(shí)施在線監(jiān)管。牽頭單位：國土資源局 責(zé)任單位：環(huán)保局、林業(yè)局、水務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府3．嚴(yán)格治理餐飲業(yè)油煙污染。禁止城區(qū)露天燒烤。劃定燃煤、秸稈、煙花爆竹、生活垃圾等禁燃區(qū)，逐步將城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍由城市建成區(qū)擴(kuò)展到近郊。在禁燃區(qū)內(nèi)禁止燃燒原（散）煤、洗選煤、蜂窩煤、焦炭、木炭、煤矸石、煤泥、煤焦油、重油及各種可燃廢物。擴(kuò)大城市建成區(qū)綠地規(guī)模，加快公園綠地建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)道路綠化，建設(shè)綠色廊道，推進(jìn)單位、居住區(qū)綠化，開拓立體綠化，拓展綠地空間。牽頭單位：林業(yè)局責(zé)任單位：住建局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（三）強(qiáng)化移動源污染防治，減少機(jī)動車污染排放1．提升燃油品質(zhì)。加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售行為。牽頭單位：經(jīng)信局責(zé)任單位：發(fā)改局、質(zhì)監(jiān)局 2．加強(qiáng)機(jī)動車尾氣污染防治。加強(qiáng)在用車檢驗(yàn)，免費(fèi)為達(dá)標(biāo)車輛發(fā)放環(huán)保標(biāo)志，不達(dá)標(biāo)車輛不得上路行駛。牽頭單位：交通運(yùn)輸局 責(zé)任單位：環(huán)保局、商務(wù)局3．大力推廣新能源汽車。牽頭單位：發(fā)改局責(zé)任單位：公安局、市財政局、市交通運(yùn)輸局（四）加快淘汰落后產(chǎn)能，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級1．嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。牽頭單位：發(fā)改局 責(zé)任單位：經(jīng)信局2．加快淘汰落后產(chǎn)能。牽頭單位：經(jīng)信局 責(zé)任單位：發(fā)改局3．加強(qiáng)小型企業(yè)環(huán)境綜合整治。制定財稅、土地、金融等扶持政策，支持產(chǎn)能過?！皟筛摺毙袠I(yè)企業(yè)退出、轉(zhuǎn)型發(fā)展。正在建設(shè)的，要停止建設(shè)。制定煤炭消費(fèi)總量中長期控制目標(biāo)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，完成節(jié)能降耗目標(biāo)。牽頭單位：發(fā)改局 責(zé)任單位：經(jīng)信局2．推進(jìn)煤炭清潔利用。擴(kuò)大城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍，禁止銷售高灰份、高硫份的劣質(zhì)煤炭，并逐步由城市建成區(qū)擴(kuò)展到近郊，大力推行以天然氣或電替代煤炭。加大天然氣、液化石油氣、煤制天然氣供應(yīng)。鼓勵發(fā)展天然氣、分步式能源等高效利用項(xiàng)目。按照主體功能區(qū)劃要求，合理確定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，重大建設(shè)項(xiàng)目原則上布局在工業(yè)園區(qū)。牽頭單位：發(fā)改局責(zé)任單位：經(jīng)信局、環(huán)保局2．強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束。嚴(yán)格實(shí)施污染物排放總量控制，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物污染物排放是否符合總量控制要求作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價審批的前置條件。發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保、住建、工商等部門聯(lián)合建立準(zhǔn)入機(jī)制，在重點(diǎn)行業(yè)立項(xiàng)、技改、環(huán)評、能評審批中，各司其職，嚴(yán)把節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)。牽頭單位：發(fā)改局責(zé)任單位：經(jīng)信局、住建局、環(huán)保局、國土局、安監(jiān)局、工商局、人行**分行（七）加快企業(yè)技術(shù)改造，提高科技創(chuàng)新能力1．強(qiáng)化科技研發(fā)和推廣。加強(qiáng)大氣污染治理先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等方面的交流與合作。強(qiáng)化源頭污染預(yù)防，針對節(jié)能減排關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，采用先進(jìn)適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。推動水泥、鋼鐵等工業(yè)窯爐、高爐實(shí)施廢物協(xié)同處置。大力推廣先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備和產(chǎn)品，擴(kuò)大節(jié)能新能源汽車、光伏發(fā)電和新能源裝備的消費(fèi)市場，積極培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，有效推動節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。牽頭單位：發(fā)改局責(zé)任單位：經(jīng)信局、環(huán)保局、科技局、投促局（八）建立監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急體系，妥善應(yīng)對重污染天氣制定完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。牽頭單位：