【正文】 些因素?答：《計價規(guī)范》規(guī)定分部分項工程量清單的項目名稱設(shè)置，應(yīng)考慮三個因素：一是附錄中的項目名稱；二是附錄中的項目特征；三是擬建工程的實際情況。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，新材料、新技術(shù)、新的施工工藝將伴隨出現(xiàn)，因此{(lán)計價規(guī)范》規(guī)定，凡附錄中的缺項，工程量清單編制時，編制人可作補(bǔ)充。如何理解附錄中的“工程內(nèi)容”?答：《計價規(guī)范》規(guī)定：“分部分項工程量清單的綜合單價，應(yīng)根據(jù)本規(guī)范規(guī)定的綜合單價組成，按設(shè)計文件或參照附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E中的‘工程內(nèi)容’確定?！队媰r規(guī)范》的附錄中“工程內(nèi)容”欄所列的工程內(nèi)容沒有區(qū)別不同設(shè)計而逐一列出，就某一個具體工程項目而言，確定綜合單價時，附錄中的工程內(nèi)容僅供參考。在執(zhí)行《計價規(guī)范》(即合同中綜合單價因工程量變更需調(diào)整的規(guī)定)是應(yīng)注意哪些問題?答：為了合理減少工程承包人的風(fēng)險，并遵照誰引起的風(fēng)險誰承擔(dān)責(zé)任的原則，《計價規(guī)范》對工程量的變更及其綜合單價的確定作了規(guī)定。按工程量清單計價招標(biāo)對施工合同管理提出哪些新要求?答：過去的合同，往往草率簽訂，扯皮太多，而按工程量清單招標(biāo)，表面上看這引發(fā)的問題已經(jīng)得到解決，但執(zhí)行起來由于屬于新的模式，還會問題百出，關(guān)于這些問題，僅做如下探討。應(yīng)當(dāng)在認(rèn)真學(xué)習(xí)研究《中華人民共和國合同法》，學(xué)習(xí)研究FIDIC合同條款的基礎(chǔ)上，參照國際慣例，結(jié)合當(dāng)前的工程實際，制定新的建設(shè)工程施工合同示范文本。推行工程量清單招標(biāo)方式，必然會出現(xiàn)低價競爭的局面，而低于成本價格競爭的問題也難以避免，它將直接導(dǎo)致“惡意低標(biāo)”。取消工程預(yù)付款、實行履約保證金制度，一方面，要建立企業(yè)資信評估制度，按照企業(yè)的資信等級不同，供業(yè)主作為選擇施工隊伍和確定履約保證金數(shù)量、現(xiàn)款或是履約保單。為了保證承包商的合法權(quán)益，必須規(guī)范工程進(jìn)度款支付辦法，按工程的形象進(jìn)度統(tǒng)一劃定進(jìn)度款支付比例，業(yè)主不得任意調(diào)整。盡快建立工程保險制度，并結(jié)合施工合同管理工作大力推行。主要是工程質(zhì)量、使用安全的工程保險，還有以施丁意外風(fēng)險、市場價格風(fēng)險、施工人員人身安全以及施工機(jī)械等項目的工程保險。實行工程量清單招標(biāo)的方式以后，可能引發(fā)的問題是復(fù)雜的，上面討論的只不過是其中的一小部分，很多可能出現(xiàn)的問題還未預(yù)料。推行工程量清單計價有哪些配套環(huán)境需優(yōu)化?答：推行和貫徹《計價規(guī)范》，必須搞好配套環(huán)境的優(yōu)化。建設(shè)行政主管部門主要是履行“定規(guī)則、當(dāng)裁判”的監(jiān)管職責(zé)。應(yīng)盡快實現(xiàn)社會中介服務(wù)和行業(yè)協(xié)會的作用，真正能夠管住及有效監(jiān)督社會工程造價咨詢機(jī)構(gòu)和造價工程師的服務(wù)質(zhì)量和行為，嚴(yán)格“準(zhǔn)入”和“清出”制度，提高造價工程師的整體素質(zhì)，參與國際市場競爭?；谶@一機(jī)制，各個施工企業(yè)應(yīng)該有一套根據(jù)自身技術(shù)、設(shè)備、管理、施工方案等實際情況，體現(xiàn)本企業(yè)先進(jìn)性的內(nèi)部定額，這個定額對外可作為投標(biāo)報價的依據(jù)，對內(nèi)作為編制施工組織、內(nèi)部核算的依據(jù)。做到項目劃分細(xì)，功能針對性強(qiáng)，充分體現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理水平性化的企業(yè)定額，這也是企業(yè)文化的重要組成部分。企業(yè)個別成本只有以企業(yè)定額來衡量。三、增強(qiáng)價格信息服務(wù)作為計價改革的重要配套環(huán)境，各省地市要加強(qiáng)本地區(qū)工程造價價格和信息的管理與服務(wù)，推行工程量清單后，大部分的人工、材料、機(jī)械設(shè)備價格將隨著市場行情定價。同時，在價格的采集和更新方面都有困難，這也是以服務(wù)促進(jìn)宏觀管理的一種有效手段。在工期、質(zhì)量既定的情況下，公平競爭實際上是標(biāo)價的競爭。要擴(kuò)大造價工程師參與評標(biāo)的范圍和人數(shù)，以便對報價進(jìn)行分析核查質(zhì)疑判斷，選擇經(jīng)評審標(biāo)價最低的承包企業(yè)。五、加強(qiáng)隊伍素質(zhì)建設(shè)實行工程量清單計價對計價人員的專業(yè)素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)是個挑戰(zhàn)。另外，由于市場競爭形成價格機(jī)制，也要求計價人員具有一定的經(jīng)濟(jì)理論知識，能夠運用理論知識分析和預(yù)測市場風(fēng)險和建筑產(chǎn)品價格運行機(jī)制。六、實施有效合同管理措施實施有效合同管理是整頓和規(guī)范建筑市場秩序的一項措施，在目前市場不夠成熟的情況下，推行工程量清單計價辦法應(yīng)加大合同履行的監(jiān)督檢查力度，建立合同備案制度。加快各種擔(dān)保和保險制度的推行，使合同活動處于利益風(fēng)險共承擔(dān)，權(quán)利義務(wù)均等的環(huán)境。其他項目清單表包括哪些內(nèi)容?請舉例如何填寫?答：其他項目清單計價分為招標(biāo)人和投標(biāo)人兩部分，包括預(yù)留金、材料購置金、總承包服務(wù)費、零星工作項目費等。投標(biāo)人部分：總承包服務(wù)費，是為配合協(xié)調(diào)招標(biāo)人進(jìn)行的工程分包和材料采購所需的費用。、供施工用水電等。工程竣工后零星工作費應(yīng)按實際完成工程量所需費用結(jié)算。建筑企業(yè)施工技術(shù)、管理及市場運作水平的提高，競爭力的增強(qiáng)，有賴于招投標(biāo)體制和工程造價管理體制的變革。在新形勢下，我國的工程造價管理體制由原來的靜態(tài)指令性管理變革為動態(tài)的指導(dǎo)性管理，市場形成工程造價成為主導(dǎo)思想，人材機(jī)的市場價格就成為建筑企業(yè)投標(biāo)報價體現(xiàn)競爭力的關(guān)鍵因素。執(zhí)行工程量清單后，造價人員的工作將發(fā)生巨大的變化，那么工程造價中對人材機(jī)價格報價有什么樣的需求，該如何來解決?首先，在量價分離的情況下，人材機(jī)的市場價格從哪里來呢?一般是造價管理機(jī)構(gòu)或有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布的價格信息，建材商情或其他類似刊物能解決這些問題，但在新形勢下這些刊物是難以滿足要求的。而且隨著改革的推進(jìn)，造價管理機(jī)構(gòu)站可能將不再發(fā)布造價信息刊物。因此可以說建材價格是個性很強(qiáng)的東西，不同企業(yè)采購?fù)粋€企業(yè)的建材，完全可能得到不同的價格。前者得到的其實是靜態(tài)的材料設(shè)備的歷史價格，不能代表報價當(dāng)時的價格水平，更不能判斷價格走勢，后者對于采購人員來講一樣面臨如何詢價的問題。造價人員的工作素質(zhì)直接影響企業(yè)的盈虧，為配合造價工作，這套價格分析體系應(yīng)該有兩項功能，一是工程主材價格的分析判斷。如一個企業(yè)20%的員工創(chuàng)造80%的利潤，20%的員工獲得了80%的報酬。執(zhí)行清單后，企業(yè)自主報價，這部分價格是體現(xiàn)企業(yè)市場競爭力的核心要素，因此我們必須慎重對待工程主要材料的報價策略。再次，還應(yīng)有材料費用“組價”的輔導(dǎo)數(shù)據(jù)。要進(jìn)行準(zhǔn)確的價格分析和判斷，還應(yīng)該了解大量的建材行業(yè)文件、動態(tài)等。工程量清單實施后，表面上預(yù)算工作是簡單了，甲方提供工程量，乙方根據(jù)工程量進(jìn)行報價，實際上對造價人員的要求提高了，過程更加復(fù)雜化，不依靠軟件進(jìn)行投標(biāo)報價是很難想象的。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能否滿足價格信息的需求?答：如果不能滿足投標(biāo)報價的價格信息需求，將為造價人員的工作帶來很大的難度，甚至?xí)萍s工程造價改革發(fā)展的步伐。所謂計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，就是把分布在不同地理區(qū)域的計算機(jī)與專門的外部設(shè)備用通信線路互聯(lián)成一個規(guī)模大、功能強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，從而使眾多的計算機(jī)可以方便地互相傳遞信息，共享硬件、軟件、數(shù)據(jù)信息等資源，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的核心就是共享與交換。由于互聯(lián)網(wǎng)信息容量大。由于新的工程項目招投標(biāo)法不但規(guī)定合理低價中標(biāo)，而且要求建筑企業(yè)在投標(biāo)時，要注明造價所涉及建材供應(yīng)商的名稱、資質(zhì)等，因此我們可以將與此材料廠商相關(guān)的信息上傳到網(wǎng)上。另外，由于互聯(lián)網(wǎng)交互性強(qiáng)的特性，造價人員還可以就某條材料根據(jù)自身的實際情況和廠商在網(wǎng)上進(jìn)行討價還價!利用互聯(lián)網(wǎng)上信息可持久放置保存的特性，可以在網(wǎng)上保留大量的材料歷史價格，通過編程建立分析體系，可自動在網(wǎng)上生成價格走勢圖，異地材料價格比較圖等，幫助造價人員直觀的分析材料價格動態(tài)，甚至還可利用計算機(jī)智能預(yù)測將來某一時間的材料價格。為降低造價人員工作強(qiáng)度，提高效率，可以將科學(xué)的、統(tǒng)一的材料編碼體系應(yīng)用到網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫中，如此造價人員不但可以在網(wǎng)上實現(xiàn)材料價格批量查詢，還可以和同樣應(yīng)用此體系的造價軟件進(jìn)行無縫連接，使得材料市場價可以方便導(dǎo)入計價軟件進(jìn)行組價。我作為一名老的工程建設(shè)造價管理人員，深切地認(rèn)識到《工程量清單計價規(guī)范》的推行更需要廣大工程管理人員思想觀念的轉(zhuǎn)變。現(xiàn)行工程計價模式主要是依據(jù)國家工程預(yù)算定額規(guī)定的：工程量計算規(guī)則和工程項目的劃分原則，按照施工圖紙計算工程量，然后進(jìn)行定額套價，人工、材料、機(jī)械都是不變的，定額子目的消耗量不允許調(diào)整。這種“活市場、死定額”不能體現(xiàn)企業(yè)的個別成本，不能有效發(fā)揮市場競爭機(jī)制的作用，企業(yè)產(chǎn)生了依賴思想，不再注重搞好內(nèi)部的經(jīng)營管理，不再注重挖掘自身的內(nèi)在潛力。所以，：仁程的承發(fā)包成了社會的熱門話題，工程領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象也隨之而來。第二、要明確地認(rèn)識到工程量清單計價是我國計價依據(jù)改革的突破口，也是與國際慣例接軌的具體措施。工程量清單計價是由業(yè)主根據(jù)設(shè)計要求，按照統(tǒng)一的計量單位、統(tǒng)一的項目劃分、統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，在招標(biāo)文件中明確需要施工的建設(shè)項目分部分項工程的數(shù)量：投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的要求和施工項目的工程數(shù)量，接本企業(yè)的施工水平、技術(shù)及機(jī)械裝備力量、管理水平、設(shè)備材料的進(jìn)貨渠道和所掌握的價格情況以及對利潤追求的程度來對招標(biāo)文件中的工程量清單進(jìn)行報價。第三、要快速接受“控制量、放開價”是價格市場化的發(fā)展趨勢。投標(biāo)人可以根據(jù)自身企業(yè)的人、材、機(jī)消耗標(biāo)準(zhǔn)、間接費發(fā)生額度以及預(yù)期的利潤要求參與投標(biāo)報價競爭，還可以將各種經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度的因素細(xì)化考慮到單價的確定上。因此，工程量清單計價可以促進(jìn)施工企業(yè)在激烈的市場競爭中加快技術(shù)進(jìn)步，改善內(nèi)部經(jīng)營管理，降低成本，降低工程造價，提高競爭能力。以往投標(biāo)報價時，投標(biāo)人均須計算工程量，而工程量的計算占整個投標(biāo)報價工作量的絕大部分。同時，也避免了所有的投標(biāo)人按照同一圖紙計算工程數(shù)量的重復(fù)勞動。雖然我國的世行貸款和外商投資項目已經(jīng)采用了工程量清單計價方式，但工程數(shù)量有限，范圍較小，所以當(dāng)前業(yè)主、投標(biāo)人、造價咨詢機(jī)構(gòu)等市場各方主體對工程量清單計價還存在著總體概念模糊、認(rèn)識深度不夠，重視程度不高，工程量清單計算方法掌握得不好的現(xiàn)象，實際工作中表現(xiàn)在各方理解程度差異較大、操作水平較低。同時因《工程量清單計價規(guī)范》中沒有人、材、機(jī)的消耗量，客觀上要求施工企業(yè)要根據(jù)自身施工水平、技術(shù)及機(jī)械裝備力量、管理水平、設(shè)備材料的進(jìn)貨渠道等因素來編制內(nèi)部定額，以確定本企業(yè)為完成各分部分項工程所構(gòu)成工程實體需消耗的人、材、機(jī)及各項措施性消耗和管理費用的最低標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國大多數(shù)企業(yè)尚未建立企業(yè)的內(nèi)部定額，為適應(yīng)工程量清單計價，施工企業(yè)必須盡快組織內(nèi)部技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員在國家統(tǒng)一定額的基礎(chǔ)上根據(jù)自身的施工組織、技術(shù)水平與管理水平科學(xué)地測算、確定人、材、機(jī)消耗量，并充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，制定出人、材、機(jī)單價標(biāo)準(zhǔn)以及參與市場競爭的策略，為本企業(yè)清單報價工作奠定堅實的基礎(chǔ)，跟上市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。如工程清單計價可能使個別企業(yè)低于成本價惡意競標(biāo)，采用工程量清單計價招投標(biāo)的靈魂就是“合理低價”中標(biāo)。現(xiàn)在我們能做到的就是盡快建立一套科學(xué)、合理的與清單計價相配套的評標(biāo)原則及辦法。評標(biāo)專家詢標(biāo)就是指在評標(biāo)過程中需要對投標(biāo)書中有疑問的地方由評標(biāo)專家向投標(biāo)人進(jìn)行詢問，可以書面詢問，也可以請投標(biāo)人當(dāng)面解答。幾種計價形式的存在其利弊是什么?發(fā)展趨勢如何?答：一、幾種計價形式的存在及其優(yōu)劣。這要看我國工程量清單計價管理規(guī)范的規(guī)定和各地區(qū)結(jié)合本地區(qū)情況實施該規(guī)范的要求和采取的步驟。在目前仍然處在買方市場的情況—下，采用預(yù)算定額計價必然高于后兩種計價形式所確定的建筑產(chǎn)品價格：相反，采用企業(yè)定額報價必然低于前兩種計價形式所確定的建筑產(chǎn)品價格。這是因為：(1)市場經(jīng)濟(jì)絕不是《鏡花緣》里所描繪的君子國。商品的售賣者總是希望從其售價中獲得利潤，商 品的購買者則想花費較少的資金買到優(yōu)質(zhì)適用的產(chǎn)品。(2)所謂“低價中標(biāo)”的低價，不是指難以量化“合理低價”，也不是低價投標(biāo)、高價結(jié)算的“虛假低價”，而是在同等程度保證工期、質(zhì)量、安全的諸多投標(biāo)報價中最低的那個價格。有的同志認(rèn)為，“低價中標(biāo)”可能導(dǎo)致建筑產(chǎn)品與其它商品之間的不等價交換。恩格斯說過：“商品價格對商品價值的不斷背離是一個必要的條件，只有在這個條件下并由于這個條件，商品的價值才能存在。二、實施工程量清單、企業(yè)定額報價，是我國建筑產(chǎn)品計價和價格形成機(jī)制改革發(fā)展的必然趨勢。實施工程量清單、企業(yè)定額報價，正是我國建筑業(yè)面對國際大市場所采取的重要改革措施。缺乏“低價中標(biāo)”的市場環(huán)境、還按標(biāo)底價的上三下五確定中標(biāo)者，投標(biāo)者即使具備了企業(yè)定額，也不敢以此報價，參與市場競爭。什么叫合理低價?有人解釋為“不低于成本價”。是指由商品生產(chǎn)中實際耗費的不變資本和可變資本構(gòu)成的價格，即價值公式中的C+V。但在部門內(nèi)的諸多生產(chǎn)者之間，由于綜合生產(chǎn)能力的不同，又各自有著不同的生產(chǎn)成本，即所謂的個別成本。若為“個別成本”，則眾多個別成本中的哪一個為“合理”?魯布革引水系統(tǒng)招標(biāo)標(biāo)底價為14958萬元，工期為1597天。從14958萬元到8463萬元，我們很難判定哪一個是不低于成本的價格。1984年10月15日開工，1988年7月全部竣工，比合同工期提前了122天，降低了工程成本。清單計價模式下的報價應(yīng)遵守哪些原則?答：推行工程量清單計價是工程造價管理模式改革的重大突破，會帶來許多新的變化，尤其是對招標(biāo)投標(biāo)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。報價策略運用是否得當(dāng)，不僅影響施工業(yè)能否中標(biāo)，而且影響到企業(yè)在激烈競爭中能否生存和發(fā)展。就報價策略而言，不同的企業(yè)有不同的策略，同一企業(yè)在不同的時間針對不同的項目也應(yīng)采取不同的策略。他們是：報價的基礎(chǔ)價格要準(zhǔn)確我們在編制報價時，把人工單價、各種材料單價以及機(jī)械臺班單價作為基礎(chǔ)價格，利用行業(yè)或企業(yè)定額的消耗量及取費費率確定工程單價。各項費率應(yīng)可能足額計取投標(biāo)報價時所采用的綜合費率，利潤率和稅率都將成為日后計算索賠費用的依據(jù)。采用不平衡報價法不平衡報價法是國際上常用的報價技巧之一，是一種在不提高總報價的前提下對不同分部分項工程采用不平衡報價的方法，從而達(dá)到既不影響中標(biāo)，又能獲得理想經(jīng)濟(jì)效益的目的。一旦實際發(fā)生工程量比投標(biāo)時工程量大，企業(yè)就可獲得較大的利潤，而實際發(fā)生工程量比投標(biāo)時工程量小，對企業(yè)利潤影響也不大。(3)估計施工過程中會增加工程量的項目，單價可適當(dāng)高一些，這樣對總報價影響不大，在工程施工時可以增加收入；對施工中會減少二正程量的項目，其單價可低一些，即使降低報價，在施工中減少的收入不會太大。(5)對工程內(nèi)容做法說明不清楚的項目，或有漏洞的地方，其單價可低一些，以利于降低工程總報價和工程素賠。在國際投標(biāo)報價技巧上，除了不平衡報價外還有哪些方法?答：在國際工程投標(biāo)報價技巧上，除了不平衡報價方法外，一般還有多方案報價法、采用突然降價法、先虧后盈法、許諾優(yōu)惠條件法、爭