【正文】 十五條（行政督察制度）上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對下級環(huán)境保護(hù)行政主管部門排污許可管理工作情況的監(jiān)督檢查，及時糾正下級環(huán)保主管部門在實施排污許可過程中的違法違規(guī)行為。第二十七條（年度檢查）環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)每年對排污許可證載明的主要事項進(jìn)行審查，及時糾正違反許可證規(guī)定的行為。第二十八條（在線監(jiān)控）環(huán)境保護(hù)行政主管部門對納入重點污染源的排污者實施在線監(jiān)控。發(fā)現(xiàn)自動監(jiān)控儀器運行不正常的應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門報告，并及時修復(fù)。第二十九條（現(xiàn)場檢查）環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)對排污者的排污行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不按照排污許可證規(guī)定排放污染物，應(yīng)責(zé)令排污者及時改正；對可能造成嚴(yán)重污染危害或拒不改正的排污者，可以查封、扣押其產(chǎn)生或者排放污染物的設(shè)備和相關(guān)物品。排污者必須按照要求進(jìn)行治理，按期向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報告治理進(jìn)度；完成治理任務(wù)后，必須經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗收。第三十一條（應(yīng)急義務(wù)）排污者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律規(guī)定建立健全污染事故應(yīng)急管理體系，編制應(yīng)急預(yù)案，準(zhǔn)備必要的應(yīng)急物資，防止污染事故的發(fā)生、減少污染事故的危害。當(dāng)發(fā)生或者出現(xiàn)可能導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化的緊急情況，需要對排污者實施限制排污措施的，排污者應(yīng)按照環(huán)境保護(hù)行政主管部門的要求減少或停止污染物的排放。第三十三條（證照管理）排污許可證正本應(yīng)懸掛于主要辦公場所或主要生產(chǎn)經(jīng)營場所。第三十四條（排污許可證撤銷）有下列情形之一的，排污許可證頒發(fā)機關(guān)或其上級機關(guān)，可以撤銷排污許可證：（一）行政機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守頒發(fā)排污許可證的；（二）超越法定職權(quán)頒發(fā)排污許可證的；（三）違反法定程序頒發(fā)排污許可證的；（四）對不具備申請條件的申請人頒發(fā)排污許可證的；（五）依法可以撤銷排污許可證的其他情形。第三十五條（排污許可證注銷）有下列情形之一的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷排污許可證：（一）排污許可證有效期限屆滿30日后，未申請延續(xù)的；（二）排污許可證有效期限屆滿未達(dá)到規(guī)定條件不予延續(xù)的；（三）排污者被依法終止的；（四）因停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或其他原因不再排放污染物的；（五）排污許可證被依法撤銷、吊銷的；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。第三十七條（舉報的查處）任何單位或者個人對違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者監(jiān)察機關(guān)等有關(guān)部門舉報。第五章 法律責(zé)任第三十八條（工作人員的責(zé)任）環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）向不符合本條例規(guī)定條件的排污者頒發(fā)排污許可證的；（二）發(fā)現(xiàn)或者接到舉報違反本條例規(guī)定的行為未調(diào)查處理的；（三）未經(jīng)法定程序撤銷或者吊銷排污許可證的；（四）在排污許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者收受行政管理相對人財物，或者謀取其他利益的；（五）不依照本條例規(guī)定公開排污許可證實施情況的；（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他瀆職行為。第三十九條（無證處罰）違反本條例規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止排污，并處十萬元以上一百萬元以下罰款。持偽造、過期的排污許可證或排污許可證已被撤銷、吊銷、注銷后排放污染物的，按照本條第一款、第二款的規(guī)定處罰。持證者在排污許可證有效期限屆滿30日后申請延續(xù)排污許可證的，主管環(huán)境保護(hù)行政主管部門不予受理，并按照本條例第三十五條（一）款處理。第四十二條（違反年檢義務(wù)的處理）違反本條例第二十七條規(guī)定，逾期未辦理排污許可證年度檢驗的，由負(fù)責(zé)發(fā)證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其限期辦理，并處一萬元以上二十萬元以下罰款；逾期仍不辦理的，責(zé)令停止排放污染物。第四十三條（一般超標(biāo)行為的處理）違反本條例第二十四條規(guī)定，排放污染物的種類、濃度、數(shù)量超過排污許可證規(guī)定的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并處五萬元以上五十萬元以下罰款。排污許可證被吊銷后，排污者不得排放污染物?；謴?fù)排污的排污者在五年內(nèi)被再次吊銷排污許可證的，不得重新申領(lǐng)排污許可證。違反本條例第三十一條規(guī)定，未按規(guī)定采取減少排污或者停止排污的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，處十萬以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷排污許可證；導(dǎo)致污染事故發(fā)生造成重大損失的，處直接損失一倍以上五倍以下罰款。故意干擾自動監(jiān)控儀器正常運行，或者損毀自動監(jiān)控儀器的，處五萬元以下罰款。第四十八條（違反證照管理的處罰）違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正、停止排放污染物，并處五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處二十萬元以下罰款：（一）以欺騙、賄賂或者其他不正當(dāng)手段取得排污許可證的；（二）涂改、偽造、出租、出借、出賣或者以其他方式擅自轉(zhuǎn)讓排污許可證的；（三）租用、借用、買受排污許可證的；（四）排污許可證遺失、毀損后未及時補辦的。第五十條（妨礙環(huán)境執(zhí)法的處罰）拒不執(zhí)行環(huán)境保護(hù)行政主管部門做出的證據(jù)保全決定，或者妨礙、阻撓執(zhí)法人員查封、扣押產(chǎn)生或者排放污染物的生產(chǎn)設(shè)備和相關(guān)物品的，由做出決定的環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止排污，可以并處十萬元以上五十萬元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。期滿不申請復(fù)議也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由做出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。符合下列條件的排污者應(yīng)當(dāng)于本條例頒布之日起1年內(nèi)，申請領(lǐng)取排污許可證：(一)國務(wù)院確定的重點流域、酸雨控制區(qū)、二氧化硫控制區(qū)內(nèi)，設(shè)區(qū)的市級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門確定的重點污染源；(二)城市(鎮(zhèn))污水處理廠、工業(yè)廢水集中處理廠、生活垃圾處理廠；(三)火電、石化、鋼鐵、有色、水泥、造紙、化工、釀造、印染等行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)。本條例施行前，已取得環(huán)境保護(hù)主管部門頒發(fā)的排污許可證的，應(yīng)當(dāng)在原許可證有效期屆滿30日前按本條例規(guī)定重新申請領(lǐng)取排污許可證?；砻鈽?biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。排污者被免除申請領(lǐng)取排污許可證義務(wù)的，不免除其防治污染、賠償污染損害、排污申報登記、繳納排污費的責(zé)任和法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。第五十五條（表格印制）排污許可證、排污許可證申請表、變更申請表、年度檢驗申請表的格式由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定。第五十六條（實施日期）本條例自 年 月 日起施行。第二篇：排污許可證管理暫行規(guī)定排污許可證管理暫行規(guī)定第一章 總則第一條 為規(guī)范排污許可證管理，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國行政許可法》等法律規(guī)定和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實施方案的通知》(國辦發(fā)2016〕81號)，制定本規(guī)定。第三條 本規(guī)定所稱排污許可，是指環(huán)境保護(hù)主管部門依排污單位的申請和承諾，通過發(fā)放排污許可證法律文書形式，依法依規(guī)規(guī)范和限制排污單位排污行為并明確環(huán)境管理要求，依據(jù)排污許可證對排污單位實施監(jiān)管執(zhí)法的環(huán)境管理制度。第四條 下列排污單位應(yīng)當(dāng)實行排污許可管理：(一)排放工業(yè)廢氣或者排放國家規(guī)定的有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位。(三)直接或間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水的企業(yè)事業(yè)單位。(五)依法應(yīng)當(dāng)實行排污許可管理的其他排污單位。排污單位應(yīng)當(dāng)在名錄規(guī)定的時限內(nèi)持證排污，禁止無證排污或不按證排污。對污染物產(chǎn)生量和排放量較小、環(huán)境危害程度較低的排污單位實行排污許可簡化管理，簡化管理的內(nèi)容包括申請材料、信息公開、自行監(jiān)測、臺賬記錄、執(zhí)行報告的具體要求。排污單位申請并領(lǐng)取一個排污許可證，同一法人單位或其他組織所有，位于不同地點的排污單位，應(yīng)當(dāng)分別申請和領(lǐng)取排污許可證。第七條 環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)全國排污許可制度的統(tǒng)一監(jiān)督管理，制訂相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，指導(dǎo)地方實施排污許可制度。縣級環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)實施簡化管理的排污許可證核發(fā)工作，其余的排污許可證原則上由地(市)級環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)核發(fā)。按照國家有關(guān)規(guī)定,縣級環(huán)境保護(hù)主管部門被調(diào)整為市級環(huán)境保護(hù)主管部門派出分局的,由市級環(huán)境保護(hù)主管部門組織所屬派出分局實施排污許可證核發(fā)管理。環(huán)境保護(hù)部在統(tǒng)一社會信用代碼基礎(chǔ)上，通過國家排污許可證管理信息平臺對全國的排污許可證實行統(tǒng)一編碼。排污許可證的執(zhí)行、監(jiān)管執(zhí)法、社會監(jiān)督等信息應(yīng)當(dāng)在國家排污許可證管理信息平臺上記錄。第十條 下列許可事項應(yīng)當(dāng)在排污許可證副本中載明：(一)排污口位置和數(shù)量、排放方式、排放去向等。(三)法律法規(guī)規(guī)定的其他許可事項。核發(fā)機關(guān)根據(jù)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、總量控制指標(biāo)、環(huán)境影響評價文件及批復(fù)要求等，依法合理確定排放污染物種類、濃度及排放量。排污單位承諾執(zhí)行更加嚴(yán)格的排放濃度和排放量并為此享受國家或地方優(yōu)惠政策的，應(yīng)當(dāng)將更加嚴(yán)格的排放濃度和排放量在副本中載明。第十一條 下列環(huán)境管理要求應(yīng)當(dāng)在排污許可證副本中載明：(一)污染防治設(shè)施運行、維護(hù)，無組織排放控制等環(huán)境保護(hù)措施要求。(三)排污單位自行監(jiān)測、執(zhí)行報告等信息公開要求。對實行排污許可簡化管理的可作適當(dāng)簡化。排污許可證副本還應(yīng)載明主要生產(chǎn)裝置、主要產(chǎn)品及產(chǎn)能、主要原輔材料、產(chǎn)排污環(huán)節(jié)、污染防治設(shè)施、排污權(quán)有償使用和交易等信息。各地可根據(jù)管理需求在排污許可證副本載明其他信息。第十四條 現(xiàn)有排污單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)向具有排污許可證核發(fā)權(quán)限的核發(fā)機關(guān)申請領(lǐng)取排污許可證。第十五條 環(huán)境保護(hù)部制定排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范，排污單位依法按照排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范提交排污許可申請，申報排放污染物種類、排放濃度等，測算并申報污染物排放量。公開時間不得少于5日。第十七條 排污單位應(yīng)當(dāng)在國家排污許可證管理信息平臺上填報并提交排污許可證申請，同時向有核發(fā)權(quán)限的環(huán)境保護(hù)主管部門提交通過平臺印制的書面申請材料。申請材料應(yīng)當(dāng)包括：(一)排污許可證申請表，主要內(nèi)容包括：排污單位基本信息，主要生產(chǎn)裝置，廢氣、廢水等產(chǎn)排污環(huán)節(jié)和污染防治設(shè)施，申請的排污口位置和數(shù)量、排放方式、排放去向、排放污染物種類、排放濃度和排放量、執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)。(二)有排污單位法定代表人或者實際負(fù)責(zé)人簽字或蓋章的承諾書。按排污許可證的要求控制污染物排放。按時提交執(zhí)行報告并及時公開相關(guān)信息等。(四)建設(shè)項目環(huán)境影響評價批復(fù)文號，或按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》(國辦發(fā)〔2014〕56號)要求，經(jīng)地方政府依法處理、整頓規(guī)范并符合要求的相關(guān)證明材料。(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。第十八條 核發(fā)機關(guān)收到排污單位提交的申請材料后，對材料的完整性、規(guī)范性進(jìn)行審查，按照下列情形分別作出處理：(一)依本規(guī)定不需要取得排污許可證的，應(yīng)當(dāng)即時告知排污單位不需要辦理。(三)申請材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或在五日內(nèi)出具一次性告知單，告知排污單位需要補充的全部材料。(四)申請材料不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或在五日內(nèi)出具一次性告知單，告知排污單位需要改正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。核發(fā)機關(guān)應(yīng)當(dāng)在國家排污許可證管理信息平臺上作出受理或者不予受理排污許可申請的決定，同時向排污單位出具加蓋本行政機關(guān)專用印章和注明日期的受理單或不予受理告知單。(一)不屬于國家或地方政