【正文】 ，蘊(yùn)涵了對(duì)工商行政管理根本目的的認(rèn)識(shí)，揭示了監(jiān)管與發(fā)展相統(tǒng)一的規(guī)律，體現(xiàn)了科學(xué)觀的要求。既要堅(jiān)決制止以強(qiáng)化監(jiān)管為由，人為設(shè)臵障礙，影響發(fā)展；又要切實(shí)防止在促進(jìn)發(fā)展中放棄監(jiān)管。監(jiān)管與服務(wù)統(tǒng)一。監(jiān)管與服務(wù)統(tǒng)一，蘊(yùn)涵了對(duì)工商行政管理宗旨的認(rèn)識(shí)，揭示了監(jiān)管與服務(wù)相統(tǒng)一的規(guī)律，體現(xiàn)了建設(shè)服務(wù)型政府的要求。把監(jiān)管與服務(wù)統(tǒng)一到為廣大經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展服務(wù)上來(lái)。維權(quán)是任務(wù)。正確處理監(jiān)管與維權(quán)的關(guān)系，就是要堅(jiān)決消除為監(jiān)管而監(jiān)管的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，自覺(jué)把監(jiān)管與建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的任務(wù)結(jié)合起來(lái)。要把監(jiān)管與維權(quán)統(tǒng)一到推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)上來(lái)，統(tǒng)一到營(yíng)造和諧的執(zhí)法環(huán)境、和諧的消費(fèi)環(huán)境、和諧的市場(chǎng)環(huán)境上來(lái)。執(zhí)法是手段。正確處理履行監(jiān)管職責(zé)與堅(jiān)持依法的關(guān)系，就是要依法辦事，依法監(jiān)管?！八膫€(gè)統(tǒng)一”是一個(gè)有機(jī)整體，包含四個(gè)方面的關(guān)系，它們之間互為作用，是矛盾的辯證統(tǒng)一?！八膫€(gè)統(tǒng)一”科學(xué)回答了工商行政管理改革發(fā)展中帶根本性、方向性、全局性的重大問(wèn)題，是工商行政管理部門全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是對(duì)工商行政管理職能認(rèn)識(shí)的深化，是工商行政管理改革發(fā)展的重要理論創(chuàng)新。監(jiān)管與服務(wù)統(tǒng)一，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府、服務(wù)發(fā)展大局的體現(xiàn)。監(jiān)管與執(zhí)法統(tǒng)一，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹依法治國(guó)方略、推進(jìn)法治工商建設(shè)的需要。（二）“四個(gè)統(tǒng)一”是對(duì)工商行政管理職能認(rèn)識(shí)的深化（三）“四個(gè)統(tǒng)一” 是工商行政管理改革發(fā)展的重要理論創(chuàng)新（四）“四個(gè)統(tǒng)一” 回答了工商行政管理改革發(fā)展中帶根本性、方向性、全局性的重大問(wèn)題—職能、目標(biāo)、宗旨、任務(wù)、手段三、大力推進(jìn)“四化建設(shè)”，努力做到“四個(gè)統(tǒng)一”（一）“四化”建設(shè)概述制度化建設(shè)—就是使工商行政管理的各項(xiàng)工作有法可依、有制可循。程序化建設(shè)—就是要使工商行政管理工作以一定的步驟和次序來(lái)開(kāi)展。（二）推進(jìn)“四化”建設(shè)的基本要求—要按照“四個(gè)統(tǒng)一”的要求，積極推進(jìn)制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)，努力構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制要轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念。重點(diǎn)是推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式方法，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。（三）推進(jìn)“四化建設(shè)”的途徑和方法認(rèn)識(shí)重要性，增強(qiáng)責(zé)任感；突出工作重點(diǎn)，提高能力水平；總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，注重實(shí)踐創(chuàng)新；精心組織實(shí)施，狠抓檢查落實(shí)。（一）市場(chǎng)主體準(zhǔn)入概述歷史沿革。（1）市場(chǎng)主體準(zhǔn)入――是指政府職能部門依照法定方式、條件和程序，確認(rèn)自然人、法人及其他組織市場(chǎng)主體資格和法律地位，許可特定范圍經(jīng)營(yíng)資格的行為。（2）市場(chǎng)主體準(zhǔn)入的主要特點(diǎn)一是市場(chǎng)主體準(zhǔn)入是一項(xiàng)政府行為，性質(zhì)屬行政許可，主要包括登記、普通許可、特許等。三是市場(chǎng)主體準(zhǔn)入具有法定性。在準(zhǔn)入環(huán)節(jié)上，只有關(guān)系國(guó)家安全、公共安全、公共利益、有限資源開(kāi)發(fā)利用等重要行業(yè)、特定經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)的市場(chǎng)主體，既需審批，又需登記。市場(chǎng)主體準(zhǔn)入工作概況――目前，國(guó)家總局、31個(gè)省級(jí)局、419個(gè)地級(jí)局、2362個(gè)縣級(jí)局均設(shè)有登記機(jī)構(gòu)。（1）市場(chǎng)主體登記的法律依據(jù)（2）市場(chǎng)主體登記的基本內(nèi)容一是市場(chǎng)主體登記分為設(shè)立登記、變更登記和注銷登記三類； 二是主要內(nèi)容包括：名稱、住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）、法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍、投資人及其出資額、出資方式、注冊(cè)資本（資金數(shù)額）。（3）市場(chǎng)主體登記的主要制度一是登記管轄實(shí)行地域管轄和級(jí)別管轄相結(jié)合的制度。名稱――行政區(qū)劃、字號(hào)、行業(yè)或經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、組織形式；名稱核準(zhǔn)權(quán)限按照行政區(qū)劃加以劃分，其中冠以“中國(guó)”、“中華”、“國(guó)家”等字樣及不冠行政區(qū)劃的名稱，由國(guó)家總局負(fù)責(zé)核準(zhǔn)。四是申請(qǐng)方式多樣化（直接提交，信函、傳真、電子數(shù)據(jù)交換、互聯(lián)網(wǎng)、電子郵件提出申請(qǐng)）的制度。六是當(dāng)場(chǎng)登記制度，當(dāng)場(chǎng)準(zhǔn)予的10日內(nèi)核發(fā)執(zhí)照。八是長(zhǎng)效監(jiān)管制度――實(shí)行年度檢驗(yàn)制度；實(shí)施屬地監(jiān)管（工商所建立經(jīng)濟(jì)戶口）；實(shí)行信用分類監(jiān)管。市場(chǎng)主體準(zhǔn)入的目標(biāo)任務(wù)（1）市場(chǎng)主體準(zhǔn)入工作的總體政策目標(biāo)――建立健全體現(xiàn)和維護(hù)國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度、符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的市場(chǎng)主體準(zhǔn)入制度。（3）市場(chǎng)主體準(zhǔn)入制度的內(nèi)在價(jià)值定位和客觀評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)――鼓勵(lì)投資和規(guī)范發(fā)展并舉，保障權(quán)益和維護(hù)秩序兼顧，政府管制與主體自治平衡。（5）現(xiàn)階段，市場(chǎng)主體準(zhǔn)入承擔(dān)著更新觀念、制度建設(shè)和實(shí)踐創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。（3）個(gè)人獨(dú)資企業(yè)――與個(gè)體工商戶相比，它是一種企業(yè)組織形態(tài)，在從業(yè)人員的規(guī)模上沒(méi)有限制規(guī)定，可以設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；與一人有限公司相比，它不具有法人地位，對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任。（5）企業(yè)集團(tuán)――企業(yè)集團(tuán)不具有企業(yè)法人資格，集團(tuán)成員均應(yīng)當(dāng)具有法人資格；企業(yè)集團(tuán)母公司注冊(cè)資本在5000萬(wàn)元人民幣以上，并至少擁有5家子公司，母公司和子公司的注冊(cè)資本總和在1億元人民幣以上；登記事項(xiàng)包括：企業(yè)集團(tuán)名稱、母公司名稱、住所、成員企業(yè)，經(jīng)登記發(fā)給《企業(yè)集團(tuán)登記證》。（1）種類：主要包括中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、外商投資股份公司以及合伙企業(yè)五種形式。（2）外國(guó)投資者在中外合資、中外合作企業(yè)中的投資比例一般不低于注冊(cè)資本總額的25%。外商投資企業(yè)登記管理的特殊規(guī)定（1）法律適用：適用《公司法》和《公司登記管理?xiàng)l例》，有關(guān)外商投資企業(yè)的法律另有規(guī)定的，適用其規(guī)定；上述法律沒(méi)有規(guī)定的，適用有關(guān)行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定和其他有關(guān)規(guī)定。（3）年檢方式――自1997年起，工商、商務(wù)部門對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行聯(lián)合年檢，所有外商投資企業(yè)年檢時(shí)應(yīng)提交經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的年度會(huì)計(jì)報(bào)表。（1）委托登記――縣（市）工商局以及大中城市的工商分局可以委托符合條件的工商所進(jìn)行個(gè)體工商戶設(shè)立、變更、注銷登記。（3）每年的1月1日－5月31日進(jìn)行年檢。（五）農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理概念及主要特征。（2）主要特征一是合作社成員以農(nóng)民為主。二是農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民自主、自愿聯(lián)合的經(jīng)濟(jì)組織。四是成員不是以出資多少來(lái)行使權(quán)利，成員之間地位平等，實(shí)行民主管理。農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理特殊規(guī)定――在名稱中，應(yīng)標(biāo)明“專業(yè)合作社”字樣；無(wú)需一個(gè)專屬于自身的法定場(chǎng)所，某個(gè)成員的家庭住址也可登記為其住所地；成員以其賬戶內(nèi)記載的出資額和公積金份額為限對(duì)合作社承擔(dān)責(zé)任。意義－－略。（1）企業(yè)信用分類監(jiān)管――四類：守信標(biāo)準(zhǔn)、警示標(biāo)準(zhǔn)、失信標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)重失信標(biāo)準(zhǔn)一是守信標(biāo)準(zhǔn)（守信企業(yè)、A、綠牌）――企業(yè)具有良好商業(yè)信用，一年內(nèi)無(wú)任何違反工商法律法規(guī)的記錄及有關(guān)部門的處罰記錄；對(duì)守信企業(yè)，予以激勵(lì)和扶持，在年檢中免予審查，除專項(xiàng)檢查和舉報(bào)外免予日常檢查，在服務(wù)方面可以開(kāi)辟“綠色通道”提供便利等。三是失信標(biāo)準(zhǔn)（失信企業(yè)、C、黃牌）――存在較嚴(yán)重的違法行為，如有合同欺詐行為、違反工商法規(guī)被處以3萬(wàn)元以上罰款或責(zé)令停業(yè)整頓記錄等；對(duì)失信企業(yè)，作為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象加強(qiáng)監(jiān)管，辦理登記和年檢時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)審查，加強(qiáng)日常檢查，不受一年一次檢查規(guī)定的限制，公開(kāi)違法記錄。（2）個(gè)體工商戶分類監(jiān)管一是依據(jù)在一定時(shí)期內(nèi)的守法經(jīng)營(yíng)情況，將個(gè)體工商戶信用等級(jí)分為守信、警示、一般失信、嚴(yán)重失信四類，分別用A、B、C、D進(jìn)行表示。B級(jí)――近兩年內(nèi)有輕微違反工商法規(guī)的不良行為記錄的；實(shí)行預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)教育，搞好定期巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行警告或約談。D級(jí)――被責(zé)令停業(yè)或依法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；實(shí)行懲戒淘汰機(jī)制。甲級(jí)風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)――經(jīng)營(yíng)范圍涉及前臵許可，且與人體健康、公共安全相關(guān)的行業(yè)，如食品、文體娛樂(lè)、煙花爆竹等；列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大監(jiān)管力度，防止惡性事件發(fā)生。丙級(jí)風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)――經(jīng)營(yíng)范圍未涉及前臵許可的行業(yè)；搞好日常監(jiān)管。重點(diǎn)區(qū)域主要指學(xué)校周邊、商業(yè)繁華地區(qū)、超市、旅游景區(qū)、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)等，要加大巡查力度，嚴(yán)厲打擊各種違法經(jīng)營(yíng)行為。（2）專項(xiàng)法規(guī)有規(guī)定服從專項(xiàng)規(guī)定――如《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》規(guī)定查處取締黑網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所的無(wú)照經(jīng)營(yíng)由工商部門牽頭。（4）地方綜合執(zhí)法或現(xiàn)行執(zhí)法分工中有規(guī)定的服從執(zhí)法分工規(guī)定――如地方政府把城市中流動(dòng)經(jīng)營(yíng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)交由城管查處取締。二、市場(chǎng)秩序維護(hù)（一）概述市場(chǎng)秩序維護(hù)――是指國(guó)家通過(guò)制定和執(zhí)行規(guī)范市場(chǎng)主體權(quán)利義務(wù)的法律制度，確保市場(chǎng)活動(dòng)順利進(jìn)行，確保市場(chǎng)秩序公平、有序的活動(dòng)。（二）反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法意義：（1）鼓勵(lì)和保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，保障競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制正常發(fā)揮作用，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。（3）保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。主要內(nèi)容――查處仿冒行為、查處虛假表示行為、查處商業(yè)賄賂行為、查處虛假宣傳行為、查處侵犯商業(yè)秘密行為、查處不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為、制止商業(yè)詆毀行為、制止和查處限制競(jìng)爭(zhēng)行為。（三）反壟斷執(zhí)法概念――《反壟斷法》是保護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，充分發(fā)揮市場(chǎng)配臵資源基礎(chǔ)性作用的重要法律制度，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)性法律，素有“經(jīng)濟(jì)憲法”之稱；于2008年8月1日實(shí)施；主要規(guī)定了禁止壟斷協(xié)議、禁止濫用市場(chǎng)支配地位和控制經(jīng)營(yíng)者集中三大制度以及禁止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)等內(nèi)容。（1）反壟斷委員會(huì)――主任由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任由商務(wù)部部長(zhǎng)、發(fā)改委主任、工商總局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員單位有：發(fā)改委、工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)部、監(jiān)察部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、國(guó)資委、工商總局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、法制辦、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、電監(jiān)會(huì)等。（2）反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)――主要是：商務(wù)部、發(fā)改委、工商總局。反壟斷執(zhí)法的主要內(nèi)容。一是有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成的橫向壟斷協(xié)議6條略。三是壟斷協(xié)議的豁免情況，包括：為改進(jìn)技術(shù)、研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的；為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、增進(jìn)效率，同一產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)或?qū)嵭袑I(yè)化分工的；為提高中小經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)效率，增強(qiáng)中小經(jīng)營(yíng)者競(jìng)爭(zhēng)力的；為實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、救災(zāi)救助等社會(huì)公共利益的；因經(jīng)濟(jì)不景氣，為緩解銷售量嚴(yán)重下降或生產(chǎn)明顯過(guò)剩的；為保障對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中的正當(dāng)利益的；其他情形。一是認(rèn)定具有市場(chǎng)支配地位的因素：該經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額，以及相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀況；該經(jīng)營(yíng)者控制銷售市場(chǎng)或原材料采購(gòu)市場(chǎng)的能力；該經(jīng)營(yíng)者的財(cái)力和技術(shù)條件；其他經(jīng)營(yíng)者對(duì)該經(jīng)營(yíng)者在交易上的依賴程度；其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)的難易程度；其他因素。（3）濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)――行政機(jī)關(guān)以及其他依法具有管理公共事務(wù)的組織越權(quán)或不正當(dāng)行使權(quán)力，限制經(jīng)營(yíng)者的正當(dāng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，限定單位或個(gè)人對(duì)商品或服務(wù)的購(gòu)買與使用或?qū)嵭猩唐泛褪袌?chǎng)的地方保護(hù)、地區(qū)封鎖等，從而妨礙、扭曲或破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行為。權(quán)限――國(guó)家總局及其授權(quán)的省級(jí)局在反壟斷執(zhí)法過(guò)程中，可以行使調(diào)查權(quán)、處罰權(quán)、處理建議權(quán)。（2）不同點(diǎn)：一是執(zhí)法的依據(jù)不同。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法更加關(guān)注競(jìng)爭(zhēng)參與者之間競(jìng)爭(zhēng)行為的正當(dāng)性與合理性，更加注重對(duì)競(jìng)爭(zhēng)參與者利益的保護(hù)；反壟斷執(zhí)法則更加關(guān)注競(jìng)爭(zhēng)的有無(wú)以及競(jìng)爭(zhēng)是否充分，更加強(qiáng)調(diào)提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率和維護(hù)社會(huì)公共利益。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法的重點(diǎn)在于從微觀方面，有效制止在市場(chǎng)交易中發(fā)生的不公平、不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為，從而促使經(jīng)營(yíng)者遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用等原則參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，保證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有序開(kāi)展；反壟斷執(zhí)法的重點(diǎn)在于從宏觀方面，有效地控制市場(chǎng)中的壟斷行為，調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，加快形成統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，使所有競(jìng)爭(zhēng)者都能夠在充分、自由、公平的環(huán)境中發(fā)展。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法的主體是縣級(jí)以上人民政府工商部門；反壟斷執(zhí)法的主體是國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)，及其授權(quán)的省級(jí)相應(yīng)機(jī)構(gòu)。查處利用民族問(wèn)題、宗教問(wèn)題，從事產(chǎn)生不良社會(huì)影響的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。（五）市場(chǎng)規(guī)范管理概述。其核心是對(duì)市場(chǎng)交易行為的規(guī)范管理。（3）市場(chǎng)規(guī)范管理的主要職責(zé)――對(duì)市場(chǎng)交易主體、客體、行為進(jìn)行規(guī)范管理，查處市場(chǎng)違法違規(guī)行為，研究探索市場(chǎng)規(guī)范管理方式方法的改革創(chuàng)新，研究擬定規(guī)范各類市場(chǎng)秩序的規(guī)章制度及具體措施。（1）市場(chǎng)巡查制――是工商部門進(jìn)行市場(chǎng)檢查的主要形式，指工商執(zhí)法人員在日常工作中，通過(guò)巡回檢查的方式，依法對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)各類市場(chǎng)主體的資格、經(jīng)營(yíng)行為、商品質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督檢查，受理投訴和查處違法違章行為的監(jiān)督管理制度。商品交易市場(chǎng)規(guī)范管理（1）主要內(nèi)容：對(duì)市場(chǎng)主辦者的監(jiān)管，對(duì)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管，對(duì)上市商品范圍的管理，對(duì)經(jīng)營(yíng)行為的管理。信用分類標(biāo)準(zhǔn)由市場(chǎng)開(kāi)辦企業(yè)和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者信用指標(biāo)兩部分組成。重要商品市場(chǎng)的規(guī)范管理（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)規(guī)范管理；（2）糧食市場(chǎng)規(guī)范管理；（3）棉花蠶繭市場(chǎng)規(guī)范管理；（4）汽車市場(chǎng)規(guī)范管理――在汽車品牌銷售管理中，銷售九座以下乘用車應(yīng)取得汽車生產(chǎn)廠家的授權(quán)，并經(jīng)國(guó)家總局備案，才能銷售；（5）成品油（汽油、柴油等）市場(chǎng)規(guī)范管理――開(kāi)辦成品油批發(fā)、零售企業(yè)，必須取得省級(jí)有關(guān)部門的經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書，工商部門才能登記注冊(cè)；（6）文物市場(chǎng)、舊貨市場(chǎng)規(guī)范管理。網(wǎng)絡(luò)商品交易市場(chǎng)監(jiān)管。（1）經(jīng)紀(jì)人――在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，以收取傭金為目的，為促成他人交易而從事居間、行紀(jì)或代理等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的自然人、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織。（2）經(jīng)紀(jì)人承辦經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，除即時(shí)結(jié)清外，應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)與委托人簽訂書面居間合同、行紀(jì)合同或委托代理合同。一是備案管理。二是經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公示。三是信用分類管理。（1）合同監(jiān)督管理范圍――各種利用合同危害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的違法行為。拍賣監(jiān)督管理。（1）動(dòng)產(chǎn)抵押登記――是工商部門依法對(duì)企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者現(xiàn)有的以及將有的生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品抵押予以登記的行為。（2）動(dòng)產(chǎn)抵押物應(yīng)具備的條件――必須是抵押人有處分權(quán)的動(dòng)產(chǎn)；必須是法律允許轉(zhuǎn)讓的動(dòng)產(chǎn)；必須是易于保存，經(jīng)使用和收益不易損毀其價(jià)值的動(dòng)產(chǎn)。（4）動(dòng)產(chǎn)抵押的程序――申請(qǐng)，審查（只進(jìn)行形式審查，不做實(shí)質(zhì)審查，不負(fù)調(diào)查核實(shí)責(zé)任），登記（在《動(dòng)產(chǎn)抵押登記書》上加蓋動(dòng)產(chǎn)抵押登記專用章并注明蓋章日期），查詢（建立《動(dòng)產(chǎn)抵押登記薄》，供社會(huì)查詢）。（1）1891年，美國(guó)紐約消費(fèi)者協(xié)會(huì)成立，成為消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)從自發(fā)到有組織的發(fā)展標(biāo)志；（2）1960年，美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、比利時(shí)、荷蘭5國(guó)發(fā)起成立了國(guó)際消費(fèi)者聯(lián)盟（總部設(shè)在倫敦），邁出了消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)國(guó)際化的重要一步，迄今已有115個(gè)國(guó)家和地區(qū)的220多個(gè)消費(fèi)者組織加入；（3）198