【正文】 目等政府債務(wù)，社會保障制度改革中的隱性債務(wù)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、交通道路建設(shè)債務(wù)，“普九”驗收達(dá)標(biāo)債務(wù)，農(nóng)村稅費改革中出現(xiàn)的巨額鄉(xiāng)村債務(wù)等等，對保持財政的穩(wěn)健運行和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展是非常不利的。因此，我們必須高度關(guān)注財政風(fēng)險，積極采取有效措施，提早加以防范和化解。二是對歷年的債務(wù)進(jìn)行詳細(xì)清理登記，積極探索化解債務(wù)的有效途徑。今后，凡是政府部門借款的，一定要有財政部門參與。五是要強化還款意識，完善償債機制。六是要加強對社保資金的監(jiān)管，為建立社會保障預(yù)算積極創(chuàng)造條件。同志們，今年全縣財稅工作的任務(wù)艱巨而又繁重，財稅部門要圍繞發(fā)展，盯住發(fā)展，致力發(fā)展，善于去研究，勇于去突破，有利于發(fā)展的事要堅決、認(rèn)真地去做。會議既是一次分析會，又是一次動員會。剛才，何英、文榮、天良同志就本部門工作分別作了發(fā)言，下面，我再講三點意見。財政收入高位增長，收入結(jié)構(gòu)優(yōu)化，財政總量壯大。；，完成了“兩年翻番”目標(biāo)，實現(xiàn)了財政收入的“縱向超越”。二是收入結(jié)構(gòu)上，實現(xiàn)了“兩個比重”上升。三是稅源構(gòu)成上，實現(xiàn)了三大產(chǎn)業(yè)板塊的主導(dǎo)地位。其中：工業(yè)收入8489萬元，物流業(yè)收入5052萬元，房地產(chǎn)業(yè)收入8656萬元，%、%、167%，財政資金調(diào)度及時，可用財力充裕，保障能力提高。自2006年7月份以來的18個月調(diào)資增支5610萬元，自去年實施的人均5000元津補貼增支623萬元，第13個月的獎勵工資314萬元全部予以兌現(xiàn)。三是各類社會保障資金約4200萬元全部按進(jìn)度要求撥付到位；“三保一金”中除鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房公積金外，其余部分約1530萬元也全部代扣代繳到位，缺口部分由財政預(yù)算進(jìn)行全額托底；安排財政補困資金310萬元，較上年增加190萬元，較好地保障了農(nóng)林水、中醫(yī)院、縣醫(yī)院等財力弱勢單位的運轉(zhuǎn)經(jīng)費。五是經(jīng)濟建設(shè)投入加大，其中“兩區(qū)”，成功地啟動了“十八項”重點工程建設(shè)和工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。財稅征管手段加強，征收目標(biāo)明確，激勵措施得力。一是突出工業(yè)稅收。為去年的財政收入增長提供了強力支撐，也為今年財政收入過五億元大關(guān)奠定了堅實基礎(chǔ)。在深化調(diào)研和強化調(diào)度的基礎(chǔ)上，對全縣物流企業(yè)和物流稅收獎勵機制進(jìn)行了整合與完善，加大了獎勵扶持力度，啟動了物流中心建設(shè)，全縣物流企業(yè)達(dá)到15家，運輸總噸位超過10000噸。完善了征管模式，撥出40多萬元資金購置一體化軟件。對32戶主要樓盤進(jìn)行了為期三個月的稅收清理，追繳資金2500萬元；進(jìn)行了為期三個月的土地非法交易集中整治，共清理非法私建戶470戶，私建面積16萬平方米，追繳土地出讓金2645萬元；對私人非法開發(fā)房地產(chǎn)項目進(jìn)行了為期兩個月的集中清理，共查出非法開發(fā)項目23個，待追繳非稅收入2000萬元以上。按照“足量收儲、適量投放”的原則，穩(wěn)健運作土地收放，收儲土地約6100畝，為歷年來最高水平，有力地支持了“兩區(qū)”建設(shè)。一是加大了考評獎罰力度，將非稅收入考評納入財政綜合考評范圍，取得了顯著成效。三是加大了專項整治力度，%；其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)級非稅收入實現(xiàn)2556萬元，較上年增長21%。一是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入實行“七獎一補”，共獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)97萬元。三是對財稅三家實行“以獎代補”，對財稅三家的投入達(dá)到1538萬元，其中國稅部門190萬元（不含上級主管部門對口下?lián)艿慕?jīng)費400萬元），地稅部門624萬元，財政部門724萬元。二、理性分析形勢，進(jìn)一步增強完成今年財政收入五億元任務(wù)的責(zé)任感和緊迫感盡管去年的財稅工作取得了顯著成績，但我們更應(yīng)清醒地看到存在的問題和差距，主要體現(xiàn)為“三個不夠”：財政結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)。%。增收后勁不夠強。由于福利企業(yè)稅收政策的調(diào)整變化，增加了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和稅收繳納的流動性和不穩(wěn)定性。三是在房地產(chǎn)業(yè)稅收中，供需市場疲軟，房地產(chǎn)開發(fā)面積存量過大，商品房庫存積壓較多，造成稅收增長后勁乏力。一是領(lǐng)導(dǎo)重視力度不夠大。嚴(yán)重影響了財政收入的均衡入庫，必須引起大家的高度重視。在完成收入任務(wù)、盤活資金支持“兩區(qū)”建設(shè)方面，財稅部門對縣委、縣政府的參謀作用發(fā)揮不夠，缺少有價值、有分量、有舉措的建議和措施。如去年除福利企業(yè)外，工業(yè)企業(yè)所得稅僅完成84萬元，與工業(yè)大縣的地位極不相稱。主要是協(xié)調(diào)聯(lián)動性差，部門之間各負(fù)其責(zé)、各行其是，不能充分發(fā)揮出群策群力、聯(lián)合征管的強大威力。除福利企業(yè)、物流企業(yè)具有明顯的總部經(jīng)濟特征外，對其他工業(yè)企業(yè)則缺乏有效的總部經(jīng)濟管理措施。三、積極搶抓機遇，狠抓收支管理，全面完成財政收入五億元的奮斗目標(biāo) 今年我縣財政收入要突破五億元大關(guān)， %，其中：，%；，%； 億元，%。財稅三家中只有財政部門組織收入達(dá)到均衡入庫要求，國、地稅部門均未達(dá)到，尤其是國稅部門進(jìn)度滯后。統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，努力促進(jìn)財稅征管工作再提速。既要充分認(rèn)識到當(dāng)前極為嚴(yán)峻的收入形勢和極為嚴(yán)峻的支出壓力，更要看到經(jīng)濟增長和財政增收的一系列優(yōu)勢。在“兩區(qū)”建設(shè)籌集資金方面，原來的財政“三級帳戶”中有4億元的資金有待盤活，土地收入下半年可適時推出并集中繳庫，全面實施國庫集中支付制度改革的政策條件、資金條件已基本成熟等等。為此，我們必須強化三個觀念：一要強化任務(wù)至上觀念，推進(jìn)財政收入的均衡入庫工作，確保在全市各縣（區(qū)）的排位迅速前移。三要強化效率至上觀念，全面盤活財政資金，集中一切可用資金財力投入“兩區(qū)”建設(shè)，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用。要突出三個重點板塊的稅收征管。占財政收入的34%，較上年增長1倍。推進(jìn)恒安二期、科倫二期、雨帆酒精、高信化工等重點企業(yè)的擴改項目，確保老工業(yè)企業(yè)稅收基礎(chǔ)的總量不滑坡。要以企業(yè)所得稅、土地使用稅為今年的征管突破口，在促進(jìn)稅收服務(wù)的同時，加大稅收宣傳力度和稅源監(jiān)控力度，力爭實現(xiàn)稅收管理上的新突破。妥善控制物流稅收總量規(guī)模，使物流稅收保持一定的增長幅度和適當(dāng)?shù)恼加蟹蓊~。要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎勵政策，加速資金返還，用足用活閑置噸位，確保今年的物流稅收不滑坡。要重點抓樓盤清理，繼續(xù)加大縣城37戶在建樓盤共140萬平方米在建面積的稅費征管，要進(jìn)行全面清理，并足額收繳入庫。要強力抓治理整頓，繼續(xù)加大對非法建筑房地產(chǎn)開發(fā)行為的清理整頓，并足額收繳各項欠繳的土地出讓金和稅費。一是進(jìn)一步完善部門聯(lián)合征管機制。二是進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)護(hù)協(xié)稅征管機制。三是進(jìn)一步完善房地產(chǎn)業(yè)的納稅申報制度，國稅、地稅、財政部門對37戶在建樓盤建好項目庫，并按項目庫的情況進(jìn)行稅收監(jiān)控。國稅部門要搞好年納稅50萬元以上的重點工業(yè)企業(yè)和煙草石油企業(yè)稅源分析的專題調(diào)研，地稅部門要搞好物流產(chǎn)業(yè)、郵電金保業(yè)、土地增值稅的稅源分析的專題調(diào)研，房地產(chǎn)一體化中心要搞好房地產(chǎn)項目庫的稅源分析調(diào)研，非稅收入管理局要搞好縣鄉(xiāng)兩級非稅收入的專題調(diào)研，為政府抓好今年的財政收入工作出謀獻(xiàn)策。財政運行質(zhì)量的提高是實現(xiàn)縣委、縣政府兩大財政工作目標(biāo)的根本保障。深化“六項改革”：一要深化國庫集中支付制度改革。二要深化非稅收入“以獎代補”制度改革。三要深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入“以獎代補”制度改革。四要深化財稅三家“以獎代補”制度改革。五要深化總部經(jīng)濟體制改革。六要深化園區(qū)財政管理體制改革。強化“一個管理”：即強化土地收支管理。同志們，從現(xiàn)在起到6月底僅有一個多月的時間，離年底只有不到8個月的時間，完成“雙過半”和全年財稅目標(biāo)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，希望在座的同志們認(rèn)真尋找差距，研究問題，以飽滿的工作熱情，必勝的工作信心，扎實的工作作風(fēng)，為實現(xiàn)雙過半和全年財政收入過5億元的奮斗目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗！謝謝大家！第三篇：在市財稅工作會議上的講話同志們：剛才，錦華同志作了重要講話，全面總結(jié)了我市去年的工作，深入分析了當(dāng)前形勢，提出了今年工作的總體要求和主要任務(wù)，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，狠抓貫徹落實。一、2001年計劃財稅工作的回顧2001年是“十五”計劃的開局之年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府按照“三個代表”的要求，積極貫徹省、廣州市的工作部署，堅持大膽設(shè)想，超前規(guī)劃，科學(xué)論證，迎難而上，重點推進(jìn)，克服了種種困難，國民經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好。其中， 億元，%；，%；，%；。收支相抵，結(jié)余3,546萬元，實現(xiàn)了預(yù)算收支平衡，略有結(jié)余。其中，基礎(chǔ)設(shè)施、重點項目建設(shè)支出6,914萬元，增長258%；教育事業(yè)費支出16,673萬元,%；撫恤和社會福利救濟費支出2,317萬元，%；支援農(nóng)村生產(chǎn)支出4,814萬元，%；。經(jīng)濟增長的主要因素有：一是干部群眾責(zé)任感和工作積極性明顯增強。二是“南部帶動”戰(zhàn)略效果明顯。寧西、福和、小樓等山區(qū)鎮(zhèn)地稅也有明顯增長，增幅均在35%以上，表明“南部帶動”戰(zhàn)略開始啟動，帶動了全市經(jīng)濟的穩(wěn)步回升。采取措施一手抓引進(jìn)、一手抓稅源大戶的扶持，扶優(yōu)、扶強、扶大，新興行業(yè)加快發(fā)展，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實力增強，一、二、∶∶。工業(yè)產(chǎn)值億元以上的企業(yè)達(dá)16家，%，其中。寶龍汽車、雙菱軋鋼等工業(yè)骨干企業(yè)國稅入庫分別達(dá)2749萬元和1033萬元，一些主體稅源如服裝、電力、化工、%、%、%。%。；種植花卉8000畝，產(chǎn)值3800萬元。發(fā)揮區(qū)位和交通便利優(yōu)勢，房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)得到較快增長，荔城碧桂園、疊翠華庭、中海城市廣場等項目相繼竣工，新塘碧桂園、中堅豪庭相繼動工興建，原有的新康花園、新世界花園也有較大發(fā)展，%，規(guī)模房地產(chǎn)逐步形成。個體私營經(jīng)濟發(fā)展快，“兩稅”收入高達(dá)16,139萬元，%。加大力度修路架橋，各級投入達(dá)2億多元，其中市政府投入6000多萬元。鎮(zhèn)村道路建設(shè)掀起熱潮，其中村道75公里，解決了25個行政村的行路難問題。各鎮(zhèn)（街）大力實施“城鎮(zhèn)帶動”戰(zhàn)略，以“迎九運”為契機，深入整治城市綜合環(huán)境，一批展現(xiàn)城市新貌的重點工程相繼竣工，市容鎮(zhèn)貌明顯改善。堅持依法理財，強化財政監(jiān)督，加強了預(yù)算外資金管理，增強了政府調(diào)控力度，保證了重點支出的資金需求。穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算編制改革，支出逐步合理。采取有力措施追收債權(quán)，共回收各類債權(quán)3億多元，完成了上級下達(dá)的債權(quán)追收目標(biāo)。我們要高度重視，采取有力措施，通過加快發(fā)展切實解決?？偟膩砜矗袊尤胧蕾Q(mào)，北京申奧成功，廣州的“中變”成就，加上我市區(qū)位優(yōu)勢好，生態(tài)環(huán)境美，交通網(wǎng)絡(luò)逐步完善，發(fā)展空間大，投資者看好，干部群眾理解和支持，國際國內(nèi)的大氣候給我市發(fā)展帶來了無限的商機。今年我市國民經(jīng)濟發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長13%，%。（一）聚財有道財政要有好的收入，關(guān)鍵要增強我市的經(jīng)濟實力。主要從如下幾方面努力：一是發(fā)展育財。要運用經(jīng)濟手段、必要的行政手段和法律手段等一切有效措施，加大政府調(diào)控力度，狠抓經(jīng)濟發(fā)展，壯大經(jīng)濟實力。加大力度，加強力量，發(fā)展大工業(yè)、大物流及大房產(chǎn)，大力扶持寶龍汽車、東凌集團、雙菱軋鋼、康威運動城、牛仔紡織城、牛仔商貿(mào)城、建材機械市場以及各鎮(zhèn)（街）工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。再次，各行各業(yè)要主動應(yīng)對中國入世，結(jié)合實際，研究應(yīng)對措施，揚長避短，按國際貫例及WTO準(zhǔn)則，促進(jìn)發(fā)展。二是策劃引財。新塘、永和、沙埔等南部鎮(zhèn)可以圍繞交通、區(qū)位，尤其是廣園東路開通和廣州城市列車新塘總站建設(shè)等優(yōu)勢，大膽超前策劃現(xiàn)代物流和壯大工業(yè)支柱項目，通過策劃、宣傳包裝，吸引大公司、大財團進(jìn)入，大力引進(jìn)和發(fā)展一批工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。國有企業(yè)要抓住時機，加快轉(zhuǎn)制，尋求出路，走出困境。要用一個超前的規(guī)劃、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、良好的治安環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，形成良好的發(fā)展態(tài)勢，引來更多的投資者。更要著重整治軟環(huán)境，營造良好發(fā)展氛圍。新塘目前已形成整治環(huán)境的“拆”勢，春節(jié)后要形成“建”勢，展現(xiàn)大新塘的新貌，加快廣州東部都會區(qū)板塊建設(shè)步伐。要學(xué)習(xí)周邊和先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗，結(jié)合我市實際，制訂“雙控”措施，加大整合力度,依法、合理、有效地利用和管理土地，嚴(yán)防圈地不開發(fā)現(xiàn)象。要想方設(shè)法切實解決有項目無土地問題，也要解決好征地過程中農(nóng)民的利益關(guān)系，逐步實現(xiàn)低地價或零地價招引高新科技項目。時間就是金錢，效率就是生命。在推進(jìn)工作上，要善于抓重點、抓關(guān)鍵，各單位尤其要抓好一至兩件重點工作，找準(zhǔn)突破口，尤其要以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、高速的效率和規(guī)范的收費感動投資者。信用是無形的資產(chǎn)，誠實守信是最好的競爭手段。今年要把資產(chǎn)追收作為重建增城信用的頭等大事來抓，確保按計劃償還各類借款。各單位要互相溝通，加強聯(lián)絡(luò)，主動配合，尤其要加強上下左右的溝通，用我們實實在在的實績，用我們的誠心，用我們的熱情，感動“上帝”，爭取理解和支持。團結(jié)就是力量。（二）理財有方核心是要堅持依法理財，規(guī)范理財，科學(xué)理財，克服寅吃卯糧，堵塞財政漏洞，增強政府的調(diào)控能力。一是把好收入關(guān)。同時加大稽查力度，完善重點稅源監(jiān)控體系，堅決打擊各種偷稅、騙稅、逃稅和抗稅行為，確保稅收及時足額入庫。對行政事業(yè)單位的所有收費和罰沒款項，要及時足額繳入財政專戶，由政府統(tǒng)籌，不得挪用、截留或者坐支。要繼續(xù)按照“保吃飯、保運作、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的方針，按照“量入為出，科學(xué)安排，確保重點”的原則，抓好全市的財經(jīng)工作。各單位要認(rèn)真貫徹實施市委、市政府下發(fā)的《關(guān)于加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理實施意見的通知》，建立健全各項支出管理制度，支出要由單位財務(wù)部門按照批準(zhǔn)的預(yù)算和有關(guān)規(guī)定審核辦理，防止多頭審批和多頭開支。市政府要加強各單位財經(jīng)工作的檢查和審計，同時，要加快支出改革步伐，擴大政府采購和基建投資的審核范圍，加快實施國庫集中收付制度。要進(jìn)一步健全財政監(jiān)督機制，建立涵蓋財政資金全過程的財政監(jiān)督體系，重點加強對收入征收機關(guān)和執(zhí)法部門的監(jiān)督。加強《會計法》執(zhí)法檢查工作，嚴(yán)厲打擊會計信息失真現(xiàn)象，規(guī)范會計行為，提高會計信息質(zhì)量。各行政事業(yè)單位要定期向主管部門和財政部門以及其他有關(guān)部門提供財務(wù)報告。進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部任內(nèi)審計和離任審計制度，保證監(jiān)督檢查的經(jīng)常化、規(guī)范化。當(dāng)前，我市財政包袱重，金融風(fēng)險壓力大，運作仍相當(dāng)困難，各級各部門要精打細(xì)算，把有限的資金用在刀刃上，每一筆開支都要講求實效，每一分錢都要爭取最大的產(chǎn)出，創(chuàng)造更大的價值，用實實在在的成效贏得上級部門和廣大人民群眾的支持，取信于民。首先，要樹立成本觀念。同時，時間也是金錢，要打好效益“時間差”，在規(guī)劃或項目實施的時序上，要