【正文】 部門單位的精兵強(qiáng)將，增設(shè)一支全程代理員隊(duì)伍；協(xié)調(diào)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，組織一批創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶小額貸款活動(dòng)；組織機(jī)關(guān)干部結(jié)成“一對(duì)一”幫扶，聯(lián)絡(luò)一家民營(yíng)企業(yè)；結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，出臺(tái)一整套操作性強(qiáng)的優(yōu)惠政策，以此營(yíng)造推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)寬松、寬容的環(huán)境。近年來，由原**、**兩鎮(zhèn)合并而成的新建**鎮(zhèn)，積極貫徹落實(shí)省、市“六放”“四全”精神，把推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為引領(lǐng)全民致富的重要抓手，全鎮(zhèn)發(fā)動(dòng)，全民動(dòng)員，全面推開，營(yíng)造了“自主創(chuàng)業(yè)、競(jìng)相創(chuàng)業(yè)、共同富裕、共奔小康”的生動(dòng)局面。近年來，**鎮(zhèn)充分發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極搶抓發(fā)展機(jī)遇，點(diǎn)燃民眾創(chuàng)業(yè)激情，力求在創(chuàng)業(yè)中發(fā)展，在發(fā)展中壯大，在壯大中推進(jìn)創(chuàng)業(yè)。自2003年以來，每年新增私營(yíng)企業(yè)數(shù)均在40戶左右，特別是今年17月份，新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)46戶，同比增長(zhǎng)100％。創(chuàng)業(yè)的群體主要呈現(xiàn)五種類型：一是“自發(fā)型”。同樣，我鎮(zhèn)**村的“劉家碾子笆斗”也曾經(jīng)享譽(yù)大江南北，目前從業(yè)人員近600人，而且大部分產(chǎn)品都是出口外銷。近年來，我鎮(zhèn)吸引了20多名在外有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的能人回鄉(xiāng)投資興業(yè)，累計(jì)投入8億元，形成了“人回鄉(xiāng)、企回遷、錢回流”的“鳳還巢”現(xiàn)象。**等回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型的示范效應(yīng)，帶動(dòng)形成了民資引民資、民資帶外資、民資促內(nèi)資的生動(dòng)局面。我鎮(zhèn)在外從事浴業(yè)、其中很多人在外經(jīng)過多年的闖蕩，成為個(gè)人資產(chǎn)達(dá)百萬元、千萬元的大老板。四是“轉(zhuǎn)化型”。通過改制，我鎮(zhèn)機(jī)械、化工類的原有企業(yè)負(fù)責(zé)人、技術(shù)骨干等成為了自我發(fā)展的創(chuàng)業(yè)帶頭人。五是“新生型”。而且，近幾年，我鎮(zhèn)從事絎縫工藝的企業(yè)日益增多，從業(yè)人員960人，年加工被服600萬條，均出口外銷。私營(yíng)工業(yè)已成為我鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的主要途徑，行業(yè)不僅涉及汽配、機(jī)械制造、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而且逐步在精密鑄造、醫(yī)藥制劑等科技含量高的產(chǎn)業(yè)取得新進(jìn)展。目前市場(chǎng)前景廣闊，國(guó)外很多醫(yī)藥生產(chǎn)大企業(yè)都想投資合作。此外，我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。創(chuàng)業(yè)層次日見提升。一是老板由小到大。今年17月份，同比增長(zhǎng)320％。民資投入呈現(xiàn)倍增勢(shì)頭，超出前兩年之和。投入的項(xiàng)目也逐步壯大。三是水平由低到高。目前，全鎮(zhèn)從事汽配生產(chǎn)的企業(yè)達(dá)10家，產(chǎn)品達(dá)20個(gè)系列，100多種產(chǎn)品，近20億元的產(chǎn)值規(guī)模，生產(chǎn)的汽車緩速器、汽車“黑匣子”都是省高新技術(shù)產(chǎn)品。目前，全鎮(zhèn)有省級(jí)民營(yíng)科技企業(yè)1個(gè)，有4家私營(yíng)企業(yè)正在申辦自營(yíng)出口權(quán)，月底可辦成2家。而且，隨著產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，一批專業(yè)村、專業(yè)組不斷形成。創(chuàng)業(yè)貢獻(xiàn)日漸凸現(xiàn)。創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)了農(nóng)民收入的增加。創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)了地方財(cái)稅的增長(zhǎng)。同時(shí)，創(chuàng)業(yè)者也熱心參加捐資助學(xué)、修橋筑路、扶貧助困等公益事業(yè)，**每年都捐款100萬元為家鄉(xiāng)打路，我鎮(zhèn)境內(nèi)去年基本上實(shí)現(xiàn)了“灰色路面村村通”，這里面凝聚了眾多老板的貢獻(xiàn)。因此，我們要通過多種有效形式，讓全民都動(dòng)起來，讓創(chuàng)業(yè)的激情形成爆發(fā)之勢(shì)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。我鎮(zhèn)過去由于受多方面因素影響，很多有頭腦、敢闖蕩的經(jīng)濟(jì)能人都紛紛外出創(chuàng)業(yè)。**回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開辦了2家公司，吸納了本鎮(zhèn)大部分的鈑金工，目前人數(shù)達(dá)到3000人，而且很多人在他的幫助、指導(dǎo)下，開辦了自己的公司。雙帶典型推動(dòng)一批。因此，我鎮(zhèn)結(jié)合雙帶村支部、雙帶黨員干部建設(shè)，鼓勵(lì)干部帶頭創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)民富。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近10年來，該村累計(jì)上繳國(guó)家稅金達(dá)3000多萬元，并帶動(dòng)1200多人走上了致富路。目前，農(nóng)戶種植面積近1000畝，畝平收益6000元左右。我鎮(zhèn)有“浴業(yè)之鄉(xiāng)”之稱，目前從業(yè)人員達(dá)8300人。為此，我鎮(zhèn)積極成立了全市首家浴業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，開通了專門的網(wǎng)站，建立了上海、浙江、大連、廣州、新疆五大聯(lián)絡(luò)中心，及時(shí)掌握全國(guó)各地用工信息。從而實(shí)現(xiàn)了從“無序”到“有序”，從“體能”到“技能”的轉(zhuǎn)變，每年浴業(yè)可掙回1億多元。過去，我鎮(zhèn)在外打工創(chuàng)業(yè)的大部分是青壯勞力，留守在家的大多是“3860”群體，很難創(chuàng)業(yè)。我鎮(zhèn)的絎縫、塑料制作，主要從業(yè)對(duì)象是農(nóng)村家庭婦女，農(nóng)忙種田、農(nóng)閑絎縫；而傳統(tǒng)的布輪、柳器編織，則大部分是農(nóng)村年齡較長(zhǎng)者的就業(yè)主渠道。三、落實(shí)措施，著力大提升在實(shí)際工作中，我們深深感到，盡管我鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)的氛圍已經(jīng)形成，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為最大、最強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，但與蘇南、浙江等先進(jìn)地區(qū)相比，差距較大。進(jìn)一步解放思想。因此，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，首當(dāng)其沖的是要引導(dǎo)民眾摒棄依賴政府、守土戀家等各種不思創(chuàng)業(yè)、不敢創(chuàng)大業(yè)的落后意識(shí)，倡導(dǎo)樂于吃苦、敢于冒險(xiǎn)、勤于創(chuàng)業(yè)、勇于爭(zhēng)先的創(chuàng)業(yè)精神。進(jìn)一步拓寬領(lǐng)域。一是做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。我們應(yīng)充分依托這些產(chǎn)業(yè)，利用其輻射帶動(dòng)功能，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)和配套服務(wù)等，鼓勵(lì)重復(fù)，裂變出一批創(chuàng)業(yè)者；倡導(dǎo)創(chuàng)新，孵化出一批創(chuàng)業(yè)者；細(xì)化分工，派生出一批創(chuàng)業(yè)者。二是擴(kuò)大勞務(wù)輸出。在這方面，我們有著很多成功地做法和經(jīng)驗(yàn)。力爭(zhēng)每年新增轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力2000人以上。創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的拓寬需要各類創(chuàng)隊(duì)伍的參與、各層創(chuàng)業(yè)能人的領(lǐng)跑。對(duì)各類經(jīng)濟(jì)能人特別是**籍在外能人，進(jìn)一步排，進(jìn)一步引，進(jìn)一步放大“鳳還巢”效應(yīng)。鼓勵(lì)本土企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，變小業(yè)為大業(yè)、變舊業(yè)為新業(yè)、變一業(yè)為多業(yè)，成為新型企業(yè)家。鼓勵(lì)支持機(jī)關(guān)干部、公務(wù)員、工作人員投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，為全民創(chuàng)業(yè)提供示范和方向。④招引“外來鳳”。我鎮(zhèn)**廠利用閑置的廠房吸引2名大學(xué)生投資生產(chǎn)外貿(mào)產(chǎn)品。進(jìn)一步搭建平臺(tái)。一是廠房標(biāo)準(zhǔn)化。為此，我鎮(zhèn)將積極動(dòng)員和吸引富裕村、老板投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，降低投資者的初期投入成本，打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體。二是集鎮(zhèn)新型化。為此，我鎮(zhèn)投資800萬元，建設(shè)4公里長(zhǎng)的迎賓大道工程的測(cè)繪工作已結(jié)束，不日將動(dòng)工。特別是借助安大路的實(shí)施，積極爭(zhēng)取立項(xiàng)車樊路接入鎮(zhèn)區(qū)，從而打通我鎮(zhèn)通向沿江、沿運(yùn)以及高速發(fā)展的快車道。我鎮(zhèn)以第二批先進(jìn)性教育為契機(jī)，著力把我鎮(zhèn)打造成服務(wù)的高地、政策的洼地、創(chuàng)業(yè)的福地。即，以鎮(zhèn)便民服務(wù)中心為依托，建立一個(gè)全民創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心；抽調(diào)部門單位的精兵強(qiáng)將，增設(shè)一支全程代理員隊(duì)伍；協(xié)調(diào)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，組織一批創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶小額貸款活動(dòng)；組織機(jī)關(guān)干部結(jié)成“一對(duì)一”幫扶，聯(lián)絡(luò)一家民營(yíng)企業(yè)；結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，出臺(tái)一整套操作性強(qiáng)的優(yōu)惠政策，以此營(yíng)造推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)寬松、寬容的環(huán)境。（二）奮斗目標(biāo)：力爭(zhēng)到2011年，全區(qū)個(gè)體工商戶由現(xiàn)在的10736戶增加到18000戶以上；私營(yíng)企業(yè)由現(xiàn)在的998家增加到1500家以上。凡國(guó)家法律法規(guī)沒有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，一律向各類創(chuàng)業(yè)主體開放。依托循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園、電子電器工業(yè)園，引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐園區(qū)；依托平煤神馬集團(tuán)等大中型企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展與之相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)和支持干部群眾采取多種方式引進(jìn)、領(lǐng)辦工業(yè)企業(yè)和參與工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，以工業(yè)項(xiàng)目的大發(fā)展推動(dòng)就業(yè)崗位大開發(fā)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的新跨越。因地制宜、因村制宜，積極合理地推進(jìn)農(nóng)用土地有序流轉(zhuǎn)和林地產(chǎn)權(quán)依法轉(zhuǎn)讓，鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)主體發(fā)展高效種植業(yè)、高效生態(tài)林業(yè)和現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)；依托水資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)；支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、富余農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)中創(chuàng)業(yè)致富；扶持和培育以精深加工為主的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平；引導(dǎo)和扶持城鄉(xiāng)群眾創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，投資開展農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、儲(chǔ)運(yùn)、營(yíng)銷等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。完善相關(guān)配套設(shè)施，鼓勵(lì)“應(yīng)水漁歌”風(fēng)景區(qū)餐飲業(yè)提檔升級(jí)；圍繞香山寺景區(qū)開發(fā)，建立小商品批發(fā)市場(chǎng)和特色小吃市場(chǎng)，安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工入駐創(chuàng)業(yè)；提升焦店民族飲食文化城、黃濤民族生態(tài)園、冠軍生態(tài)園等服務(wù)檔次，挖掘民風(fēng)民俗文化，開發(fā)特色民俗旅游項(xiàng)目，拓展創(chuàng)業(yè)空間，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力；積極吸引外來客商開發(fā)旅游項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)旅游產(chǎn)品、從事旅游服務(wù)，倡導(dǎo)全民參與旅游開發(fā)。按照建設(shè)生態(tài)宜居區(qū)的目標(biāo)，運(yùn)用好舊城改造、城中村改造等優(yōu)惠政策，搞好市場(chǎng)運(yùn)作，拓寬融資渠道，吸引社會(huì)投資和爭(zhēng)取政策性項(xiàng)目資金，加快城市建設(shè)步伐，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市品位，優(yōu)化人居環(huán)境。大力發(fā)展清潔、餐飲、娛樂、衛(wèi)生保健等城市社區(qū)服務(wù)業(yè)。三、培育全民創(chuàng)業(yè)主體（八）扶持下崗人員自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)初次創(chuàng)業(yè)的城鄉(xiāng)低保戶，根據(jù)其創(chuàng)業(yè)后收入水平，將分別保留其最低生活保障待遇6—12個(gè)月。對(duì)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外）、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和具有加工性質(zhì)的小型實(shí)體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加，定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4000元。在本區(qū)從事初始型創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的大中專畢業(yè)生，3 年內(nèi)免收屬于管理類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。（十）支持復(fù)轉(zhuǎn)退役軍人自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)為安置自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部而新開辦的企業(yè)，凡安置自主擇業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部占企業(yè)總?cè)藬?shù)60%（含60%）以上的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)為安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)而新辦的商業(yè)零售企業(yè)，當(dāng)年新安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵達(dá)到職工總數(shù)30%（含30%）以上，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)區(qū)民政部門認(rèn)定、稅務(wù)部門審核，3年內(nèi)免征城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加。對(duì)進(jìn)城創(chuàng)業(yè)農(nóng)民保留原有土地承包經(jīng)營(yíng)與轉(zhuǎn)讓權(quán)、村級(jí)集體資產(chǎn)收益分配權(quán)等相關(guān)權(quán)益，允許繼續(xù)參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療，在工商、稅收、購(gòu)房等方面享受與城市居民同等待遇。凡申辦農(nóng)民專業(yè)合作社的無需驗(yàn)資，免收各種登記費(fèi)用，免予年檢。對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，在登記注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、員工招聘等方面積極提供服務(wù)，并給予為期3年的扶持，扶持期內(nèi)參照就業(yè)再就業(yè)政策規(guī)定實(shí)行稅費(fèi)和小額擔(dān)保貸款優(yōu)惠。機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員在完成本職工作和不侵犯單位技術(shù)、經(jīng)濟(jì)權(quán)益的前提下，允許其以資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素入股參與經(jīng)營(yíng)和收益分配，允許其兼職兼業(yè)和從事第二職業(yè)；鼓勵(lì)其創(chuàng)辦教育培訓(xùn)、律師、咨詢、會(huì)計(jì)、審計(jì)等中介組織或機(jī)構(gòu)；扶持其創(chuàng)辦科技型、中介型企業(yè)。（十三）鼓勵(lì)干部職工和機(jī)關(guān)單位帶頭創(chuàng)業(yè)。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在不影響單位業(yè)務(wù)工作正常開展的情況下，可以抽出專門領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)部分人員有組織領(lǐng)辦、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。對(duì)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體效果好、貢獻(xiàn)大的進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。凡依法符合出資條件的自然人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司法人、非公司制企業(yè)法人、事業(yè)法人、社團(tuán)法人、民辦非企業(yè)單位（法人）、村民委員會(huì)和具有投資能力的城市居民委員會(huì)等，均允許投資設(shè)立企業(yè)。除國(guó)家法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定規(guī)定的需前置審批的事項(xiàng)外，其余事項(xiàng)不再作為企業(yè)登記注冊(cè)的前置條件。對(duì)從事國(guó)家、省、市鼓勵(lì)類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，需要一定期限籌建的，指導(dǎo)企業(yè)先行申辦經(jīng)營(yíng)范圍與其正式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相關(guān)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照（不需要前置審批的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目）。（十六）放寬出資限制。允許公司設(shè)立分公司以及辦理增加注冊(cè)資本、增加經(jīng)營(yíng)范圍等變更登記。允許有限責(zé)任公司注冊(cè)資本2年內(nèi)分期到位（1人有限公司除外），首期注入資本放寬到注冊(cè)資本總額的20%。按照“非禁即入”的原則，對(duì)各類資本平等對(duì)待，鼓勵(lì)各類資本投資壟斷行業(yè)、市政公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、教育文化醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域。凡申請(qǐng)冠新華區(qū)名的企業(yè)，均可冠新華區(qū)級(jí)行政區(qū)劃名稱。允許注冊(cè)資本（金）或規(guī)模在300萬元以上的企業(yè)，在名稱中使用“實(shí)業(yè)”、“發(fā)展”等不反映具體行業(yè)特點(diǎn)的字詞?？萍夹?、出口創(chuàng)匯型以及從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目的公司，注冊(cè)資本達(dá)到50萬元即可申請(qǐng)省級(jí)名稱。（十九）放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記條件。（二十）實(shí)行試營(yíng)業(yè)制度。在試營(yíng)業(yè)期內(nèi)，免收各種費(fèi)用。設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)，數(shù)額暫為50萬元，今后根據(jù)財(cái)力狀況適時(shí)增加，資金由區(qū)人勞社保局和區(qū)財(cái)政局根據(jù)相關(guān)規(guī)定掌握使用。對(duì)納入全國(guó)試點(diǎn)范圍的非營(yíng)利性中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事?lián)I(yè)務(wù)的收入，落實(shí)國(guó)家規(guī)定的3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅政策。爭(zhēng)取國(guó)家、省投放小額擔(dān)保貸款的部分資金落戶新華區(qū)，簡(jiǎn)化小額貸款擔(dān)保手續(xù)，加大發(fā)放力度，為下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、復(fù)退轉(zhuǎn)軍人、殘疾人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、失地農(nóng)民提供小額擔(dān)保貸款，貸款額度要比以往有一定增長(zhǎng)。區(qū)內(nèi)各類金融機(jī)構(gòu)要發(fā)揮對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的保障作用，將當(dāng)年新增存款主要用于支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（二十二）加強(qiáng)信用體系建設(shè)。建立信用登記、信用評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)管理等制度，加大對(duì)失信行為的懲戒力度，提