【正文】 擇價(jià)格低廉、品質(zhì)不高的仔豬。廣東等沿海發(fā)達(dá)城市對(duì)生豬品質(zhì)要求標(biāo)準(zhǔn)較高，我市生豬現(xiàn)已不能進(jìn)入其市場(chǎng)。近兩年根本看不到往外地運(yùn)豬的車(chē)輛，生豬外銷(xiāo)已成歷史。大環(huán)境影響。據(jù)了解，XX年1—6月份生豬平均收購(gòu)價(jià)保持在4元/斤。巨大的市場(chǎng)價(jià)格差，迫使生豬養(yǎng)殖戶大幅縮小養(yǎng)殖規(guī)模。梅花村養(yǎng)殖戶劉仁敏反映，以目前的市場(chǎng)行情，每頭豬要虧本20—30元不等，出欄200頭生豬就要損失近6000元。在外銷(xiāo)受阻的情況下，定點(diǎn)屠宰是生豬地銷(xiāo)的重要途徑。而全市養(yǎng)殖戶全年出欄近30萬(wàn)頭（不包括散養(yǎng)戶出欄的生豬）。（二）定點(diǎn)屠宰管理水平不高。在調(diào)查中了解到，目前，白板肉占有我市城區(qū)肉品零售市場(chǎng)的部分份額。白板肉大量流入零售市場(chǎng)，嚴(yán)重威脅著城市居民的身體健康，制約了生豬定點(diǎn)屠宰工作的發(fā)展。由于城區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)未實(shí)行定點(diǎn)屠宰，白板肉供應(yīng)點(diǎn)多面廣，增加了稽查管理工作的難度。另一方面是零售價(jià)格差異。管理成本偏高。以日屠宰量60頭計(jì)算，則屠宰場(chǎng)常規(guī)性支出就達(dá)到1080元/天?；殛?duì)管理體制不順。該隊(duì)核定為市商貿(mào)局下設(shè)的具有獨(dú)立法人資格的事業(yè)單位，XX年市編辦給了4名編制，但一直未予落實(shí)，現(xiàn)在該隊(duì)是個(gè)既無(wú)編、又無(wú)財(cái)政撥款的組織機(jī)構(gòu)。[nextpage]（三）價(jià)格不規(guī)范毛白差率未嚴(yán)格落實(shí)。耒陽(yáng)、衡山等一些兄弟縣市的做法是，在包括所有稅費(fèi)和屠場(chǎng)應(yīng)得利潤(rùn)的情況下，肉品銷(xiāo)售不能高于毛白差率的50%。①肉品銷(xiāo)售價(jià)的計(jì)算。按毛白差率不超過(guò)50%計(jì)算。屠商利潤(rùn)空間較大。市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)減去屠場(chǎng)讓利給屠商部分，就是屠宰場(chǎng)肉品批發(fā)價(jià)。同樣以毛豬收購(gòu)價(jià)4元/斤、肉品最高銷(xiāo)售價(jià)6元/斤為例，—，—。（有皮肉）、（剝皮肉）也有一點(diǎn)差距。肉品零售價(jià)格缺乏約束。兩者中間差價(jià)為168元。目前我市肉品零售缺乏明確價(jià)格指導(dǎo)，零售價(jià)格市場(chǎng)呈基本放開(kāi)態(tài)勢(shì)，屠商謀取暴利現(xiàn)象一定程度存在。由于居民的消費(fèi)習(xí)慣和購(gòu)買(mǎi)需求，我市肉品零售等級(jí)分明，市場(chǎng)上分為剝皮肉和有皮肉，其中又有精瘦肉、一刀切肉、排骨、肥肉等多種肉品，價(jià)格不統(tǒng)一且相差懸殊，如一刀切肉價(jià)格為6—，精瘦肉、排骨價(jià)格為7—，肥肉在3—，此種情況導(dǎo)致市場(chǎng)肉品攤點(diǎn)各喊各的價(jià)，甚至一天之內(nèi)都會(huì)有幾種不同價(jià)格，波動(dòng)性、隨意性很大，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，缺少市場(chǎng)監(jiān)督和管理，消費(fèi)者只能被牽著鼻子走。按XX年11月1日實(shí)施的《湖南省生豬屠宰管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，商品流通行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)氐纳i屠宰行業(yè)管理工作，并依法對(duì)生豬屠宰活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。興建1—2個(gè)大型機(jī)械化屠宰加工場(chǎng)。同時(shí)從消費(fèi)趨勢(shì)看，冷藏肉、保鮮肉已成肉品消費(fèi)的主流。最近幾年，隨著昆山市豬養(yǎng)殖規(guī)模不斷向著集約化和規(guī)模化方向發(fā)展，生豬檢疫工作面臨越來(lái)越大的挑戰(zhàn)，如何更好做好生豬定點(diǎn)屠宰檢疫工作是現(xiàn)階段我們需要重點(diǎn)解決的難題。關(guān)健詞：生豬；定點(diǎn)屠宰；檢疫龔 [J].農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，2017，37（35）：69+，確保上市肉品質(zhì)量衛(wèi)生安全，保證廣大人民身體健康，最近幾年，昆山市高度重視生豬定點(diǎn)屠宰檢疫工作，嚴(yán)格貫徹落實(shí)全市生豬管理及肉品市場(chǎng)工作會(huì)議指示，把生豬定點(diǎn)屠宰和肉品質(zhì)量安全監(jiān)管工作當(dāng)作頭等大事抓緊抓好，堅(jiān)決杜絕不合格肉品出場(chǎng)，并按照制定的工作方案，在對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）檢疫檢驗(yàn)消毒設(shè)施配備齊全的基礎(chǔ)上，公示各種規(guī)章制度，全面貫徹落實(shí)。同時(shí)對(duì)運(yùn)輸?shù)綑z疫點(diǎn)的豬群進(jìn)行視覺(jué)檢查，符合規(guī)定的健康豬才能進(jìn)入定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的飼養(yǎng)舍[1]。（2）屠宰前檢疫進(jìn)入屠宰場(chǎng)的生豬要按照貨主名稱(chēng)、批次分類(lèi)飼養(yǎng)，并記錄好各個(gè)豬舍生豬的產(chǎn)地，數(shù)量和檢疫其全部概況。觀察豬群靜態(tài)、動(dòng)態(tài)和進(jìn)食情況，特別要注意觀察豬群是否存在精神萎靡不振，嗜睡，咳嗽、流涎、肌肉震顫等異常情況。對(duì)于健康的豬群放置待宰區(qū)，對(duì)于異常豬群采用一看、二聽(tīng)、三摸、四檢查的方法進(jìn)行詳細(xì)檢查，對(duì)患病豬分別進(jìn)行隔離觀察、緊急屠宰和無(wú)害化處理等決定，并進(jìn)行詳細(xì)的記錄。屠宰后檢疫主要做好頭部、胸腹腔、酮體、淋巴結(jié)和旋毛蟲(chóng)的檢疫。（2）胸腔和腹腔內(nèi)臟檢查胸腔和腹腔中存在很多組織器官，通過(guò)檢查胸腹腔能夠盡早發(fā)現(xiàn)病變組織。重點(diǎn)根據(jù)一二類(lèi)動(dòng)物疫病在生豬臟器的危害情況進(jìn)行全面的檢查和診斷，檢查臟器組織是否存在出血點(diǎn)、潰瘍組織、粘膜充血水腫，切面是否呈現(xiàn)大理石紋路病變，肺臟、肝臟、腎臟等是否存在寄生蟲(chóng)[4]。（3）旋毛蟲(chóng)檢查最近幾年，生豬流通渠道逐漸增多，人畜共患寄生蟲(chóng)疾病旋毛蟲(chóng)的檢查率也隨之增加，為了更好對(duì)旋毛蟲(chóng)進(jìn)行檢疫，檢疫人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)屠宰的生豬酮體、臟器采集后編號(hào)送到實(shí)驗(yàn)室檢查。凡是確診為旋毛蟲(chóng)的豬肉連同臟器和肉尸一起無(wú)害化處理，避免被污染的肉制品流入市場(chǎng)。檢查腹股溝線、深淋巴結(jié)是否存在病變組織。對(duì)于檢驗(yàn)不合格的生豬，加蓋無(wú)害化處理印章，并在檢疫人員的監(jiān)督下對(duì)不合格的生豬進(jìn)行無(wú)害化處理，確保病死豬不會(huì)流入市場(chǎng)，同時(shí)做好登記備案工作。嚴(yán)格檢疫，責(zé)任到崗加強(qiáng)宣傳力度。市畜牧局與市鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站簽訂目標(biāo)責(zé)任，市鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站與駐場(chǎng)協(xié)檢員簽定駐場(chǎng)檢疫責(zé)任書(shū)。嚴(yán)把“三關(guān)”，杜絕紕漏首先，是把好生豬入場(chǎng)關(guān)[5]。查?入場(chǎng)生豬“免疫標(biāo)識(shí)、產(chǎn)地檢疫、消毒運(yùn)輸工具等相關(guān)合法有效檢疫證明手續(xù)后，填寫(xiě)入場(chǎng)檢疫查驗(yàn)情況，登記造冊(cè)后，進(jìn)場(chǎng)待宰豬圈。其次，把好屠宰關(guān)。在屠宰人員開(kāi)膛破肚后，查驗(yàn)胴體、內(nèi)臟質(zhì)量情況。最后，把好豬肉出場(chǎng)關(guān)。嚴(yán)格程序，無(wú)害化處理不合格產(chǎn)品駐場(chǎng)檢疫員在屠宰檢疫過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品，通過(guò)物證封存、攝影影像、書(shū)面告知、業(yè)主陳述、出具處（理）罰決定書(shū)、加蓋高溫或銷(xiāo)毀的肉品檢疫印章等程序后，監(jiān)督場(chǎng)內(nèi)工作人員作防疫消毒和無(wú)害化處理或銷(xiāo)毀。嚴(yán)格紀(jì)律，做好表率[6]。依法立案處理惡意“逃避、拒絕、阻撓”動(dòng)物檢疫員履行檢疫職責(zé)的行為。今天，縣政協(xié)的各位領(lǐng)導(dǎo)不畏酷暑，光臨指導(dǎo)、監(jiān)督，這是對(duì)定點(diǎn)屠宰管理工作的極大支持。在這期間，各有關(guān)職能部門(mén)在加強(qiáng)生豬屠宰管理、保證肉品質(zhì)量、規(guī)范市場(chǎng)秩序、保障人民身體健康等方面做了許多工作。1999年至今基本處于停頓狀態(tài)。目前，生豬屠宰管理工作存在的主要問(wèn)題反映在以下幾個(gè)方面：（一）定點(diǎn)屠宰形同虛設(shè)。由于屠宰場(chǎng)偏多，管理失范，更沒(méi)有實(shí)行嚴(yán)格的集中檢疫，上市肉品質(zhì)量得不到有效保證，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰都處于放任自管狀態(tài)，對(duì)人民群眾身體健康構(gòu)成較大威脅。少數(shù)屠商逃避檢疫，將沒(méi)有經(jīng)過(guò)檢疫的白條豬肉直接與餐館、飯店經(jīng)營(yíng)者聯(lián)系成交，定點(diǎn)供應(yīng)，肉品質(zhì)量令人堪憂。老河口市曾多次向襄樊市政府反映過(guò)冷集橋頭未經(jīng)檢驗(yàn)的豬肉流通入該市，影響當(dāng)?shù)囟c(diǎn)屠宰的問(wèn)題。目前，僅縣城區(qū)就有屠商128戶，私人燙鍋107口。（四）偷漏稅收嚴(yán)重。二、屠宰管理存在問(wèn)題的原因分析我縣生豬屠宰管理存在上述問(wèn)題的原因是多方面的?？h生豬定點(diǎn)屠宰管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“定點(diǎn)辦”）2002年10月前設(shè)在縣財(cái)辦，后經(jīng)縣政府同意，由編委下文正式移交縣商貿(mào)協(xié)會(huì)至今。定點(diǎn)辦在縣財(cái)政未納入預(yù)算撥款而省政府辦公廳又明文規(guī)定屠宰部門(mén)不得收取管理費(fèi)的情況下，管理工作難以為繼。三是利益驅(qū)動(dòng)。有的甚至公開(kāi)抗法，使用暴力手段，直接威脅屠宰管理執(zhí)法人員。針對(duì)目前我縣生豬屠宰管理的現(xiàn)狀，現(xiàn)就貫徹落實(shí)新的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步加強(qiáng)生豬屠宰管理，提出以下意見(jiàn)和建議：（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。為此，建議縣政府進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。由縣政府辦明確一名負(fù)責(zé)同志主管縣定點(diǎn)辦，牽頭協(xié)調(diào)各政府職能部門(mén)，不斷研究解決管理工作中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，明確和落實(shí)各職能部門(mén)工作職責(zé)。二是核定編制，解決經(jīng)費(fèi)。人員經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算撥款范圍，保證其管理工作的正常運(yùn)作。動(dòng)用新聞媒體和其它宣傳工具，廣泛宣傳《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，營(yíng)造生豬屠宰管理的輿論聲勢(shì)，為重新啟動(dòng)生豬定點(diǎn)屠宰管理工作奠定基礎(chǔ)。一方面，在縣城區(qū)通過(guò)清理整頓，對(duì)不符合《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和《湖北省生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)臵規(guī)范》要求的100多處私屠亂宰場(chǎng)點(diǎn)，堅(jiān)決予以關(guān)停；另一方面按照鄂屠管辦[1999]7號(hào)、鄂政辦發(fā)[2007]