【正文】 %；深入開展面對面宣講活動，以基層干部和廣大農(nóng)牧民為對象，以《憲法》、《合同法》、《農(nóng)業(yè)法》等為主要內(nèi)容，大力開展了“送法下鄉(xiāng)”、“法律進(jìn)社區(qū)”及“系列法律知識宣傳”等活動。（五）強(qiáng)化管理，狠抓對社會面的控制。我縣一直把出租房屋、建筑工地等流動人口落腳點作為強(qiáng)化流動人口管理的重點。共登記流動人口1086人，辦證1033人。在今年抓獲的82名犯罪嫌疑人中流動人員14人，占17%，同比下降了12%。對賓館等較大的窗口服務(wù)行業(yè)，設(shè)治安聯(lián)防辦公室和專職警衛(wèi)；對公共娛樂場所派聯(lián)防隊幫助維護(hù)秩序；對旅店、廢品收購、刻字打印等行業(yè)，與之簽訂特種行業(yè)責(zé)任書；對公共復(fù)雜場所、娛樂場所進(jìn)行定期檢查審驗，同時城鎮(zhèn)派出所還定期或不定期的進(jìn)行突擊夜間檢查，及時消除隱患，維護(hù)社會治安。在不斷完善三級宗教管理網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大了宗教政策、法制宣傳力度，繼續(xù)實行了縣級少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系清真寺制度和宗教“三管一負(fù)責(zé)”制度，并對全縣24個宗教活動場所進(jìn)行了年檢登記，對55名宗教人士進(jìn)行了造冊登記；縣統(tǒng)戰(zhàn)、民宗部門多次舉辦宗教人士法制培訓(xùn)班，對宗教人士和宗教活動場所管理人員講解《憲法》、《民族區(qū)域自治法》等有關(guān)法律知識，提高了宗教人士的法律意識，牢牢把握了宗教管理主動權(quán)，確保了宗教活動在法律范圍內(nèi)進(jìn)行。目前，我縣共登記XX年以來“兩勞”回歸人員107人，其中XX年17人，XX年15人，XX年39人，XX年22人，XX年上半年14人，并逐人建立檔案。到目前“兩勞”回歸人員無重新犯罪現(xiàn)象發(fā)生。（六）扎實開展“創(chuàng)安”活動，全面落實綜合治理各項措施。今年，我們本著“抓落實、再深化、有創(chuàng)新、求實效”的“創(chuàng)安”原則，在堅持?jǐn)?shù)量的同時，注重創(chuàng)安的質(zhì)量，實行動態(tài)管理。同時，結(jié)合創(chuàng)建“平安***”活動，積極探索新形勢下基層“創(chuàng)安”的有效途徑和形式，對前幾年尚未創(chuàng)建的單位（村）繼續(xù)搞好創(chuàng)建工作，力爭年底再達(dá)標(biāo)一批。一是加強(qiáng)了以黨支部為核心的配套組織建設(shè)。二是基層綜治組織建設(shè)得以加強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治專干于XX年6月起全部兌現(xiàn)了警銜工資待遇。三是村（居）委會、治保、調(diào)解組織建設(shè)得以加強(qiáng)。這四支隊伍在綜合治理工作中和落實黨的各項方針政策中，與黨支部、村委會、民兵連等相互配合，發(fā)揮了重要作用。今年5月，我縣根據(jù)中央、自治區(qū)、地委zd委的統(tǒng)一部署,在zd系統(tǒng)全面開展了“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項整改活動。在第一階段的專項活動中，我縣zd部門注重做到“三個結(jié)合”。zd各部門堅持把查找問題作為專項整改的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，重點征求了在執(zhí)法不規(guī)范方面存在的突出問題，做到在橫向上廣泛征求意見，縱向上深入查找問題。二是結(jié)合各自的業(yè)務(wù)工作，明確崗位職責(zé)，增強(qiáng)整改實效。針對近期涉法涉訴相對增多的情況，上半年，我們先后組織公、檢、法、司、信訪等部門召開涉法涉訴專題會議40余次，解決了11件因涉法涉訴上訪的問題。zd各部門以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點，以樹立zd隊伍的良好形象為目標(biāo)，堅持從嚴(yán)治警，廣泛開展“公正執(zhí)法樹形象”活動、學(xué)習(xí)任長霞活動、崗位練兵活動，以不斷提高zd隊伍的執(zhí)法能力、執(zhí)法水平和司法效率。二、存在的主要問題及今后采取的對策 一是刑事發(fā)案上升幅度大，尤其是盜竊發(fā)案所占比例大（1—6月份全縣共立盜竊案194起）。二是繼續(xù)堅持加強(qiáng)青少年政治思想和法制教育工作。在82名作案成員中，25歲以下的49人，占總?cè)藬?shù)的59%。學(xué)校、公安、文化、共青團(tuán)、婦聯(lián)等有關(guān)部門要各司其職，制定出一套切實可行的教育措施。同時，加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境的治理，凈化社會空氣，減少和預(yù)防青少年犯罪。特別是偏遠(yuǎn)的農(nóng)牧區(qū)，居住分散，粗放型生產(chǎn)，流動性大，開展法制宣傳教育工作難度大，存在死角。四是流動人口管理存在一定難度。從我縣目前人力、物力、財力、技術(shù)防備的現(xiàn)狀來看，與形勢發(fā)展的需要還存在很大距離，作為喀納斯旅游的必經(jīng)之地，加強(qiáng)流動人口的管理工作，還須在今后不斷地加以探索和改進(jìn)。以上是我縣上半年以來的社會治安綜合治理工作情況匯報，不足之處請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。一、加大宣傳、夯實基礎(chǔ)。2004年以來，我們緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，以“規(guī)范基層管理，服務(wù)基層建設(shè)，保障基層穩(wěn)定，建設(shè)法治基層”為工作目標(biāo)，以“普法宣傳進(jìn)農(nóng)村、安全穩(wěn)定進(jìn)農(nóng)村”作為深化基層普法、依法治理的突破口，以干部、青少年學(xué)生、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民作為“四五”普法的重點對象，通過建立普法網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)普法陣地化建設(shè)，充分發(fā)揮了依法治市辦公室的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查職能，組織全市各級各部門開展豐富多彩的法律法規(guī)宣傳活動，使全市的普法依法治理工作步入了良性發(fā)展的軌道。近年來，從市到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)、街道辦事處），都建立健全了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法八項制度，同時依托市委黨校成立了XX市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法培訓(xùn)基地，全面提高干部的法律素質(zhì)和綜合素質(zhì)。2004年組織全市公務(wù)員進(jìn)行了WTO基本法律知識的培訓(xùn)考試；市依法治市辦公室編印了4萬冊《以案說法》普法讀本，免費發(fā)放給全市干部和中小學(xué)教師；市委組織部、宣傳部、市司法局、市依法治市辦公室四個部門聯(lián)合制定了《XX市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部學(xué)法用法工作的實施意見》，逐步完善了我市干部的學(xué)法用法制度。今年，又配發(fā)了《河南省普法學(xué)習(xí)資料》。根據(jù)省、XX市的安排，在全市干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《河南省干部法律知識學(xué)習(xí)手冊》的基礎(chǔ)上，還積極組織，周密安排了每年一度的全省干部法律知識考試，全市有1萬余名干部參加了考試，通過考試，使廣大干部認(rèn)識到學(xué)習(xí)法律知識的重要性，也提高了他們的法律知識水平和依法行政能力。今年普法宣傳的另一個重點是《中華人民共和國憲法修正案》，我們聯(lián)合發(fā)文對全市開展憲法修正案的學(xué)習(xí)宣傳工作做出具體要求和部署，并定于12月份為全市的的憲法學(xué)習(xí)宣傳月。據(jù)統(tǒng)計，2004年以來，全市共舉辦各類干部培訓(xùn)班及講座850余期，培訓(xùn)干部達(dá)35000多人次。（1）法入農(nóng)村工作。二是加大了村干部的法律知識培訓(xùn)力度。三是做好了“十招搞普法、法律進(jìn)萬家”活動。使受教育人數(shù)達(dá)到了20萬余人次。在廣播、電視等媒體上開辟了法制宣傳專欄；出動宣傳車180余次，在全市范圍內(nèi)宣傳各種涉農(nóng)法律法規(guī)，發(fā)放宣傳材料72000余份。（2）法入校園工作。配合做好法制副校長、法制輔導(dǎo)員的配備工作，現(xiàn)全市各所學(xué)校均已配備了兼職法制副校長及法制輔導(dǎo)員；深化法律援助等服務(wù)工作，為青少年排憂解難，維護(hù)其合法權(quán)益。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）也都高度重視青少年法制教育，基本形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)親自抓，關(guān)工委重點抓，有關(guān)部門聯(lián)合抓，學(xué)校和各村（社區(qū)）具體抓的工作機(jī)制。通過依法治?；顒拥纳钊腴_展，全市中小學(xué)校的校風(fēng)、校貌、教學(xué)秩序得到明顯改觀，校園內(nèi)“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)”，積極向上的正氣不斷上升，違法犯罪源頭得到有效控制。（3）法入企業(yè)活動緊緊圍繞全市工作大局，結(jié)合我國市場經(jīng)濟(jì)方面的法律法規(guī)，開展教育、培訓(xùn)企業(yè)經(jīng)營管理人員。三年半來，全市共舉辦各類企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)班10余期，培訓(xùn)人員1000余人次。以街道辦事處司法所作為落實活動的支撐點，形成了以司法助理員、律師、基層法律服務(wù)工作者為主體的法律進(jìn)社區(qū)骨干力量。二是加大普法力度，打牢依法治理基礎(chǔ)。三是開展了多種多樣的普法宣傳活動，據(jù)統(tǒng)計，共發(fā)放各種宣傳資料5萬余份，法制宣傳板報24期300多塊次，組織社區(qū)居民觀看警示記錄片50多場次。堅持在每年的3組織稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督等部門，對廣大商戶進(jìn)行了依法納稅、誠信經(jīng)營的宣傳，收到了良好的效果。二、強(qiáng)化職能、促進(jìn)穩(wěn)定。根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《最高人民法院、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時期人民調(diào)解工作的意見》等四個規(guī)范性文件和兩次全國人民調(diào)解工作會議精神，為加快我市人民調(diào)解工作建設(shè)步伐，構(gòu)筑社會治安防范的“第一道防線”，推動我市“平安XX”工程順利實施，維護(hù)全市社會大局穩(wěn)定，2004年以來，我們以搞好市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）、村三級人民調(diào)解委員會的建設(shè)為中心，穩(wěn)定調(diào)解員隊伍、完善工作制度、嚴(yán)格調(diào)解程序、規(guī)范調(diào)解行為、強(qiáng)化素質(zhì)培訓(xùn)、提高調(diào)解質(zhì)量、增強(qiáng)調(diào)解能力，全面構(gòu)建“大調(diào)解” 機(jī)制，努力筑牢社會治安防范的“第一道防線”。截止目前，自上而下形成了一個縱橫交錯、覆蓋面廣、滲透力強(qiáng)的組織網(wǎng)絡(luò)。我們構(gòu)筑了市、鄉(xiāng)、村、組四級民調(diào)信息網(wǎng)絡(luò)，培置了一大批信息員和民調(diào)員，把觸角深入到全市的角角落落。建立了集中排查制度，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法調(diào)解委員會成員實行包村制，堅持每周包村下訪一天，指導(dǎo)村（居）排查調(diào)處矛盾糾紛。真正做到未動先知，人動我知，提前介入，為及早發(fā)現(xiàn)、疏導(dǎo)矛盾，爭取了時間，掌握了主動，實現(xiàn)了真正的關(guān)口前移。在工作中，我們堅持把化解矛盾和解決難點問題的多少及成效作為衡量工作的標(biāo)準(zhǔn)，而不認(rèn)為矛盾排查的越多，工作就越糟，使矛盾排查制度得到了真正意義上的落實和堅持，增強(qiáng)了全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）排查解決矛盾的主動性。二是暢通接待渠道，給群眾說話的機(jī)會。對接訪受理的矛盾糾紛實行首問責(zé)任制，誰坐班接訪，誰負(fù)責(zé)參與調(diào)處到底。對于經(jīng)過調(diào)解不能達(dá)成協(xié)議的，及時幫助當(dāng)事人委托法律服務(wù)機(jī)構(gòu)代理，通過訴訟程序解決。首先，我們要求各級調(diào)委會對排查發(fā)現(xiàn)的矛盾做到小事快辦、大事專辦，對群眾反映的問題都要有一個明確的答復(fù)或意見，決不允許推諉、扯皮，堅決杜絕接而不調(diào)，調(diào)而無果現(xiàn)象的發(fā)生。幫助他們理清發(fā)展思路，把廣大群眾的注意力引導(dǎo)到發(fā)家致富上來，以經(jīng)濟(jì)大發(fā)展促進(jìn)社會穩(wěn)定。2004年以來，我們共辦理法律援助案件273件。打鐵還需自身硬，首先我們從提高自身素質(zhì)入手，狠抓了自身教育。著力提高全市人民調(diào)解員隊伍整體素質(zhì)和處置化解各類矛盾糾紛的能力和水平。其次，對有違法越級上訪或煽動他人鬧事、尋釁滋事影響社會穩(wěn)定者，采取集中授課、登門講解、個別輔導(dǎo)等方式，做好思想轉(zhuǎn)化工作。為了使人民調(diào)解工作順利有序的開展，我們還狠抓了人民調(diào)解工作的制度建設(shè)。先后制訂完善了《人民調(diào)解工作制度》、《人民調(diào)解員學(xué)習(xí)制度》、《人民調(diào)解工作接待制度》等10余項規(guī)章制度，并要求人民調(diào)解員在實際工作中嚴(yán)格遵守?！鞍私y(tǒng)一”即人民調(diào)解委員會標(biāo)牌、印章、制度、標(biāo)識圖案、名稱、調(diào)解程序和人民調(diào)解員印章、徽章統(tǒng)一；“四落實”即工作落實、制度落實、任務(wù)落實、報酬落實。為認(rèn)真做好我市安置幫教工作，我局加強(qiáng)了安置幫教工作制度建設(shè)，成立了幫教組織，創(chuàng)新工作方式，拓寬安置領(lǐng)域，大力推進(jìn)了“幫教社會化、就業(yè)市場化、工作規(guī)范化、管理信息化”建設(shè)。（一）加強(qiáng)組織建設(shè)和隊伍建設(shè)，完善安置幫教網(wǎng)絡(luò)為了切實加強(qiáng)對安置幫教工作的領(lǐng)導(dǎo)，為安置幫教工作提供強(qiáng)有力的組織保障，我市成立了安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處、各村（社區(qū)居委會）也相應(yīng)成立了幫教組織。目前，全市共建立各級幫教組織470個，幫教工作人員1410余名。并狠抓了安置幫教工作八項制度落實，提高了安置幫教工作質(zhì)量和水平。（三）落實幫教措施安置幫教工作實行目標(biāo)管理，量化分解，責(zé)任到人。在日常幫教工作中，做到回歸一個、登記一個、簽訂一份幫教協(xié)議，建立一份幫教工作檔案。在幫教工作中，我們通過開展“一幫一結(jié)對子工程”，即一名幫教干部與一名幫教對象結(jié)為幫教對子，幫其思想轉(zhuǎn)化，幫其就業(yè)安置，幫其勞動致富；在回訪中，堅持做到“五必訪”、“五談心”，即：婚喪嫁娶必訪、有病時必訪、家庭鬧糾紛時必訪、天災(zāi)人禍時必訪、家有特殊情況時必訪；犯了錯誤談心，遇到挫折時談心，思想有疙瘩時談心，情況反復(fù)時談心、重點幫教對象重點談心。