【正文】 積極引進(jìn)和推廣先進(jìn)適用技術(shù)，培育研發(fā)優(yōu)良品種。采取龍頭企業(yè)租賃、農(nóng)民土地入股等方式，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和集中連片經(jīng)營(yíng)。二是發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。同時(shí)，積極探索靈活高效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，完善農(nóng)業(yè)訂單，促進(jìn)良性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶的互利雙贏。抓住省、市全面整頓大米市場(chǎng)的契機(jī)，積極引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)、品牌意識(shí)，嚴(yán)格按照操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、加工活動(dòng)，并充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)日常監(jiān)管，切實(shí)提高產(chǎn)品品質(zhì)，保護(hù)、發(fā)展好“三合大米”的品牌形象和市場(chǎng)信譽(yù)。同時(shí)，充分利用“得莫利”等地方特色品牌優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展食用菌等特色農(nóng)產(chǎn)品、山產(chǎn)品精深加工業(yè)，滿足市場(chǎng)多樣化的消費(fèi)需求，提升我縣優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，不斷提高品牌效益。以打造反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系為目標(biāo)，借助政府門戶網(wǎng)站、農(nóng)村信息站等信息資源，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，逐步建立并完善生物信息資源管理系統(tǒng)、作物育種信息管理系統(tǒng)、動(dòng)物改良信息管理系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)科技文獻(xiàn)信息系統(tǒng)、溫室自動(dòng)化控制系統(tǒng)、農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)的自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境信息系統(tǒng)、農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理信息系統(tǒng)等子系統(tǒng)，并實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，形成以行政管理部門為依托、以基層服務(wù)站點(diǎn)為延伸的信息服務(wù)體系，及時(shí)向企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民傳遞權(quán)威的生產(chǎn)技術(shù)、市場(chǎng)價(jià)格以及各類供求信息，有效解決因信息滯后造成的結(jié)構(gòu)調(diào)整趨同性問(wèn)題，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)村新型合作組織作為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的有效措施，結(jié)合我鎮(zhèn)村分散、基層農(nóng)技服務(wù)人員相對(duì)短缺的實(shí)際，進(jìn)一步加大政策、資金傾斜力度，積極扶持米業(yè)協(xié)會(huì)、食用菌協(xié)會(huì)等企業(yè)帶動(dòng)型、專業(yè)服務(wù)型農(nóng)村新型合作組織發(fā)展，重點(diǎn)扶持佩劍稻米合作社、利民稻米生產(chǎn)合作社等信譽(yù)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，規(guī)范內(nèi)部管理行為，完善利益分配機(jī)制，引導(dǎo)更多的農(nóng)戶向社員轉(zhuǎn)變，建立產(chǎn)、加、銷一體化的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，使生產(chǎn)與加工、銷售環(huán)節(jié)緊密結(jié)合起來(lái)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，有效解決農(nóng)副產(chǎn)品“賣難”問(wèn)題，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，不斷增加農(nóng)民收入。進(jìn)入“十二五”時(shí)期，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求，“三農(nóng)”問(wèn)題成為國(guó)家工作的重中之重。一、基本情況XX鎮(zhèn)地處四川盆地南緣，為X縣的北大門，是縣城所在地和全縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，又是川、滇、黔結(jié)合部重要的交通樞紐和物資集散地。截止2010年底，全鎮(zhèn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)比重為3:5:2，種植糧食主要以玉米、小麥、紅苕為主，經(jīng)濟(jì)作物有蔬菜、薯類、瓜果、豆類、茶葉等，養(yǎng)殖業(yè)以豬、牛、雞、兔、魚等為主。二、存在的主要問(wèn)題（一）生產(chǎn)生活條件差。一是生產(chǎn)生活用水難。盡管實(shí)施了山區(qū)微水治旱、人畜飲水工程，廣修水利，但仍有相當(dāng)數(shù)量的田地存在靠天吃飯的現(xiàn)象。自實(shí)施“交通大會(huì)戰(zhàn)”、“公路村村通”以來(lái)，農(nóng)村交通得到較大改善，但道路交通網(wǎng)絡(luò)還未真正形成，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料運(yùn)輸和農(nóng)副產(chǎn)品對(duì)外銷售。雖然大部分農(nóng)戶建起了樓房，改善了居住條件。四是就醫(yī)條件差。（二）農(nóng)民創(chuàng)收增收機(jī)制缺乏。主要原因有：一是增收方式單一。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益不高。三是農(nóng)技服務(wù)體系還有待進(jìn)一步完善。盡管上級(jí)相關(guān)部門也到鎮(zhèn)村舉辦一些如科技趕場(chǎng)、結(jié)帶幫扶等形式的培訓(xùn)活動(dòng)，但缺少加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制和配套政策，尤其是山區(qū)農(nóng)業(yè)，更加需要加強(qiáng)示范帶動(dòng)。部分群眾市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)，農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷不對(duì)路，同時(shí)在一定程度上挫傷了生產(chǎn)積極性。在鎮(zhèn)村干部的引導(dǎo)和幫助下，有的群眾逐步樹立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，也尋找到了一些致富項(xiàng)目，但就是手頭缺乏資金，無(wú)法實(shí)施發(fā)展規(guī)劃，失去了致富先機(jī)。由于鎮(zhèn)域內(nèi)煤礦山資源的大量開發(fā)、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展與城鎮(zhèn)綜合承載力之間的矛盾、自然條件等原因，固體垃圾、氣體污染引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題日益突出。水質(zhì)、空氣污染使得農(nóng)民的生存環(huán)境變得非常惡劣，不但當(dāng)?shù)厝罕娚眢w健康受到威脅，給農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的進(jìn)一步改善也帶來(lái)了更高的成本。因垃圾污染造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水受到嚴(yán)重影響，而且山區(qū)水源匱乏、沉陷區(qū)面積不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致種植業(yè)產(chǎn)量存在下降的隱患，家禽和牲畜死亡率明顯增高，生產(chǎn)出的農(nóng)副產(chǎn)品品質(zhì)低劣，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。部分村社因污染問(wèn)題得不到解決，村民正常生產(chǎn)生活受到不同程度的干擾，村組干部在群眾中的威信和信譽(yù)降低，工作難以順利開展。建立農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制，關(guān)鍵是要以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入為根本出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)制度創(chuàng)新，解決農(nóng)民創(chuàng)收增收的制度性障礙。（一）打造一個(gè)旅游品牌。立足獨(dú)特的自然區(qū)位條件、秀麗的茶花風(fēng)光與古樸的僰鄉(xiāng)文化資源優(yōu)勢(shì)，以“XX花?！甭糜纹放萍耙荒暌欢鹊摹癤花節(jié)”為契機(jī)和重要載體，打響“休閑XX”、“養(yǎng)生XX”、“神韻XX”等休閑觀光產(chǎn)品，凝聚更多的人氣和商氣，做大做強(qiáng)“龍茶花?！甭糜纹放?，打造全市首個(gè)花卉苗木億元產(chǎn)值的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2011年3月,“XX花?！甭糜纹放仆平闀?huì)的成功召開，實(shí)現(xiàn)旅游收入500余萬(wàn)元，招商引資突破1億元，推動(dòng)了以觀光旅游為主要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新突破，為XX鎮(zhèn)乃至X縣旅游業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是實(shí)施部分農(nóng)民搬遷轉(zhuǎn)移工程。這不僅是“實(shí)施退耕還林工程，建設(shè)綠色生態(tài)屏障”的需要，也是“改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程”的必然要求。以XX、XX兩個(gè)園區(qū)建設(shè)為契機(jī)，著力引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變“固守一畝三分地”的傳統(tǒng)思想，做好用工政策咨詢和就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)，逐步建立和完善勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力充分轉(zhuǎn)移、充分就業(yè)。（三）健全三項(xiàng)服務(wù)體系。調(diào)整充實(shí)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊(duì)伍，在鎮(zhèn)村兩級(jí)建立一個(gè)覆蓋全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，經(jīng)常走村串戶、深入田間，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行適時(shí)的技術(shù)指導(dǎo)，而非等農(nóng)民上門來(lái)問(wèn)。二是健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)體系。成立農(nóng)副產(chǎn)品營(yíng)銷服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極與營(yíng)銷大戶聯(lián)系落實(shí)訂單，努力組織好本地產(chǎn)品的對(duì)外營(yíng)銷工作。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)的改造升級(jí)，健全農(nóng)村技術(shù)教育網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)對(duì)種養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)和病蟲害防治、衛(wèi)生防疫的系統(tǒng)教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高廣大農(nóng)戶科學(xué)種植、科學(xué)養(yǎng)殖的技能水平。（四）探索四種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。大力引進(jìn)周期短、風(fēng)險(xiǎn)低、見效快的品種項(xiàng)目，充分利用現(xiàn)有資源，加快經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)時(shí)鮮蔬菜種植業(yè)和家禽、牧畜養(yǎng)殖業(yè)，形成糧食、蔬菜作物種植和家禽、牲畜養(yǎng)殖并存的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。集中人力、物力和財(cái)力，要切實(shí)加大對(duì)XX花卉、XX建司、XX木業(yè)等骨干工企業(yè)和XX生昊、XX經(jīng)果林等專合經(jīng)濟(jì)組織的扶持與培育力度，重點(diǎn)扶持一批具有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、掌握一定農(nóng)業(yè)技術(shù)、具有一定發(fā)展?jié)摿Φ姆N植、養(yǎng)殖示范大戶，積極培育農(nóng)村新型經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)業(yè)實(shí)用人才，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。總結(jié)推廣X縣XX花卉有限公司租用農(nóng)民土地、打造萬(wàn)畝X花基地的成功經(jīng)驗(yàn)，積極引導(dǎo)農(nóng)戶以土地入股等方式對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓，進(jìn)一步整合農(nóng)村土地資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?。探索試行“訂單式”農(nóng)業(yè)，即由公司與農(nóng)戶簽訂農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)協(xié)議，農(nóng)戶負(fù)責(zé)按照訂單生產(chǎn)，公司負(fù)責(zé)產(chǎn)品收購(gòu)；不斷完善“公司+(基地+專合組織+)農(nóng)戶”式農(nóng)業(yè)，即將整個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目全部實(shí)行公司化運(yùn)作，公司自行負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧，農(nóng)戶僅以雇工形式受聘于公司進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)。（五）完善五套基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)專項(xiàng)資金，在符合條件的村組修建小型水庫(kù)；加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，鼓勵(lì)農(nóng)戶修建蓄水池，改造升級(jí)、引進(jìn)購(gòu)臵新型提灌設(shè)備，確保農(nóng)村生產(chǎn)用水和人畜飲水需要。加大對(duì)村社機(jī)耕道的改造力度，在實(shí)現(xiàn)公路村村通的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)入戶路硬化率100%；拓寬村級(jí)以上道路，進(jìn)一步改善路面狀況，提高運(yùn)輸能力。實(shí)行政策傾斜，因地制宜地發(fā)展山區(qū)農(nóng)村廣電影視事業(yè)，實(shí)現(xiàn)公共信息資源的城鄉(xiāng)共享。四是加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)，改善農(nóng)民子女上學(xué)條件。五是加強(qiáng)衛(wèi)生體系建設(shè)，改善農(nóng)村就醫(yī)條件。（六）建設(shè)六大產(chǎn)業(yè)化基地。以余箐、塘壩工業(yè)園區(qū)為軸心，加快周邊“服務(wù)工業(yè)、反哺農(nóng)業(yè)”為模式的新農(nóng)村進(jìn)程。二是打造XX村林畜一體化農(nóng)業(yè)示范基地。按照“整村推進(jìn)、連片開發(fā)”的原則，以XX、XX等10個(gè)村為主，發(fā)展XX南部規(guī)模最大特色優(yōu)質(zhì)的經(jīng)果林5000畝以上，并充分利用果林地資源，加大林地改造，擴(kuò)大林下喂養(yǎng)土雞、珍珠雞、貴妃雞等名貴雞種和圈養(yǎng)野兔、肉羊、梅花鹿等畜牧產(chǎn)