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關于全面推行河長制的意見政策解讀-在線瀏覽

2024-10-21 05:19本頁面
  

【正文】 共同關心和保護河湖的良好氛圍。流域面積50平方公里以上的河流、中型水庫、重要湖泊納入?yún)^(qū)級河湖管理范圍;流域面積10—50平方公里及跨村(社區(qū))的河流、小Ⅰ型水庫、城區(qū)重要知名水體納入街鎮(zhèn)級河湖管理范圍;其余水體(小Ⅱ型水庫、山塘、水壩、溝渠等)納入村(社區(qū))級河湖管理范圍。到2020年底,構建“水質量改善、水生態(tài)修復、水景觀優(yōu)美、水文化繁榮”的水生態(tài)文明城區(qū)。區(qū)委、區(qū)政府成立區(qū)河長制工作委員會(簡稱區(qū)河委會),總顧問由區(qū)委書記擔任,總河長由區(qū)長擔任,副總河長由常務副區(qū)長、分管副區(qū)長擔任。委員會下設辦公室(簡稱區(qū)河長辦,設在區(qū)水務局),辦公室主任由分管副區(qū)長兼任,辦公室副主任由水務局局長(常務)、環(huán)保局局長、住建局局長擔任。建立區(qū)域與流域相結合的區(qū)、街鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級河長制組織體系。街鎮(zhèn)級河長:街鎮(zhèn)總河長由黨委主要負責人擔任;街鎮(zhèn)管河湖(水庫)由街鎮(zhèn)黨政負責同志擔任河長,河流流經(jīng)的村(社區(qū))負責同志分別擔任轄區(qū)內(nèi)相應的河段長。(二)工作職責1.區(qū)河委會職責。2.河長職責(1)總河長:負責推行轄區(qū)內(nèi)河長制的組織領導、決策部署、考核監(jiān)督,解決河長制推行過程中的重大問題。(3)街鎮(zhèn)級河長:負責本街鎮(zhèn)范圍內(nèi)河湖、水庫、骨干山塘、重點溝渠等水域的日常管理和維護,落實河道巡查,保水保潔,推進河湖存在問題的整改整治,配合上級河長工作,調(diào)度、督導和考核村(社區(qū))河段長履行職責。3.區(qū)河長辦職責。(1)負責區(qū)河委會日常工作,根據(jù)區(qū)河委會工作部署安排,及時向各相關部門、街鎮(zhèn)下發(fā)工作任務清單,牽頭組織開展河長制工作的重大活動,制定考核辦法和實施細則,組織檢查、監(jiān)督和考核。(3)負責河湖信息化管理平臺建設、日常運行與維護,為河湖管護工作提供技術指導。各成員部門按照責任分工,協(xié)同推進各項工作。組織部(績效辦):負責將河長制實施工作納入對相關部門和街鎮(zhèn)績效考核。編委辦:負責河長制有關機構設置工作。經(jīng)信局:負責落后產(chǎn)能項目淘汰和退出機制落實,推進企業(yè)清潔生產(chǎn)和綠色企業(yè)創(chuàng)建。科技局:負責對節(jié)約用水、水資源保護、河湖環(huán)境治理、水生態(tài)修復等提供技術支撐。推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設,逐步推進重點片區(qū)雨污分流。財政局:負責統(tǒng)籌安排相關專項資金,加大河湖管理保護項目資金投入力度,監(jiān)督資金使用。環(huán)保局:負責水污染防治監(jiān)督管理工作;負責涉水環(huán)境保護行政執(zhí)法監(jiān)管,開展執(zhí)法檢查,查處環(huán)境違法行為,監(jiān)督其他負有環(huán)境保護職責部門依法履行職責;負責水環(huán)境監(jiān)測管理工作,編制并發(fā)布水環(huán)境質量狀況。水務局:負責開展水資源保護、水量調(diào)度、水量、水質監(jiān)測工作,推進節(jié)水型社會和水生態(tài)文明建設。農(nóng)林局:負責監(jiān)管農(nóng)業(yè)、林業(yè)防治及濕地修復工作,推進農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用,發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),保護濕地資源。審計局:負責對全區(qū)河湖管理保護工作實施審計監(jiān)督,將水域、岸線、灘涂等自然資源納入領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計范圍。城管局:負責監(jiān)督管理生活垃圾收集轉運和集中處理。規(guī)劃分局:參與編制江河流域規(guī)劃,綜合協(xié)調(diào)平衡各專項規(guī)劃,促進多規(guī)合一。畜牧局:負責加強畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)防疫和執(zhí)法監(jiān)管,對病死動物進行無害化處理,全面退出流域范圍內(nèi)的規(guī)模養(yǎng)殖。城投集團:負責重大水生態(tài)項目建設。市政局:負責全區(qū)節(jié)約用水工作,擬訂節(jié)約用水政策,編制節(jié)約用水規(guī)劃及制定有關標準并監(jiān)督實施;負責全區(qū)污水處理工作及污水處理廠的運營、監(jiān)管與核準。氣象局:參與配合信息系統(tǒng)建設,提供氣象監(jiān)測數(shù)據(jù)資料。地方海事處:負責水上運輸及港口、渡口、碼頭、船舶污染防治。全面貫徹落實本區(qū)最嚴格水資源管理制度,嚴守水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”,以區(qū)政府為主體,落實屬地原則,細化各部門、街鎮(zhèn)責任,加強監(jiān)督與考核。堅持節(jié)水優(yōu)先,全面提高用水效率,嚴格限制發(fā)展高耗水項目,全面提高全區(qū)范圍內(nèi)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)生活用水效率。(二)加強河湖水域岸線管理保護。按照保護生態(tài)、管控結合、等效替代的原則,建立建設項目占用水域補償制度,嚴禁建設項目非法占用水域,落實規(guī)劃岸線分區(qū)管理要求,強化岸線保護和節(jié)約集約利用。嚴格執(zhí)行國家環(huán)保標準,全面落實《長沙市望城區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)的通知》(望政辦發(fā)〔2017〕40號)等文件精神,明確河湖水污染防治目標和任務,統(tǒng)籌水上、岸上污染治理,完善入河湖排污管控機制和考核體系。優(yōu)化入河湖排污口布局,加大入河湖排污口綜合整治和監(jiān)管力度。強化水環(huán)境質量目標管理,按照水功能區(qū)確定各類水體的水質保護目標。加強河湖水環(huán)境綜合整治,推進水環(huán)境治理網(wǎng)格化和信息化建設,建立健全水環(huán)境風險評估排查、預警預報與響應機制。以生活污水處理、生活垃圾處理為重點,綜合整治農(nóng)村水環(huán)境,推進美麗鄉(xiāng)村建設。積極推進河湖生態(tài)修復和保護,禁止侵占破壞流域水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)和濕地。切實加強各地水土流失預防監(jiān)督,加大流域水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)和濕地的綜合整治力度。(六)加強執(zhí)法監(jiān)管。嚴厲打擊涉水違法行為,堅決清理整治非法排污、設障、捕撈、養(yǎng)殖、采砂、侵占水域岸線等活動。七、保障措施(一)加強組織領導。各部門要密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動,全面履行河湖管理和保護的相關職責,共同推動河長制全面貫徹實施。建立河長工作聯(lián)席會議制度、信息共享制度、工作督察考核制度。對河長制推行情況和履職情況好的部門和負責人予以通報表揚,對河長制推行情況和履職情況不好的部門和負責人進行約談。落實河長制相關工作經(jīng)費。加大對全區(qū)范圍內(nèi)水污染治理、生態(tài)保護修復等項目資金投入;重點保障規(guī)劃編制、信息平臺建設、河湖劃界確權、突出問題整治及技術服務等工作經(jīng)費;足額保障河湖保潔及巡查、堤防工程管養(yǎng)等經(jīng)費。將河長制實施工作納入對相關部門和街鎮(zhèn)工作績效考核指標體系,根據(jù)不同街鎮(zhèn)、村(社區(qū))河流特點及存在的主要問題設置目標,實施差異化考核。(五)加強社會監(jiān)督。全區(qū)各級河長的名單要在媒體上統(tǒng)一公布,在各河湖顯著位置豎立河長公示牌(標明河長職責、河湖概況、管護目標、監(jiān)督電話、微信二維碼等),接受群眾監(jiān)督和舉報。附件:1.市管河湖(水庫)河長名單2.區(qū)管河湖(水庫)河長名單3.望城區(qū)全面推行河長制行動方案(20172020年)附件1市管河湖(水庫)河長名單一、市級總河長名單總 河 長:陳文浩副總河長:張迎春、李蔚二、河長名單附件2區(qū)管河湖(水庫)河長名單一、區(qū)級總河長名單總 河 長:范焱斌副總河長:鄒特、易文龍二、河長名單附件3望城區(qū)全面推行河長制行動方案(20172020年)一、工作目標以打造“水清、河暢、岸綠、景美”的名望之城為全面推行河長制工作的總目標。到2020年底,全區(qū)河湖長效管理保護體系全面建成,實現(xiàn) “水系流暢、岸綠景美、功能健全、人水和諧”的要求,建成 “水質量改善、水生態(tài)修復、水景觀優(yōu)美、水文化繁榮”的水生態(tài)文明城區(qū)。二、工作任務(一)加強水資源保護,合理配置水資源1.控制用水總量。到2020年。嚴格執(zhí)行《長沙市用水定額》,強化各行業(yè)和產(chǎn)品用水強度控制。到2020年,全區(qū)公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)。集中組織開展“水源地保護”專項行動,加大對全區(qū)范圍內(nèi)飲用水水源地的生態(tài)保護和防治力度,重點加強湘江白沙洲、源家湖取水口,格塘水庫、茶亭水庫、團頭湖等飲用水水源地的生態(tài)保護和污染防治力度。(牽頭單位:環(huán)保局、水務局;責任單位:住建局、農(nóng)林局、衛(wèi)計局、畜牧局等單位及相關街鎮(zhèn))(二)規(guī)范水域治理,加強岸線管護1.加強河湖綜合整治。(牽頭單位:水務局;責任單位:發(fā)改局、住建局、公安局、財政局、國土局、農(nóng)林局等單位及相關街鎮(zhèn))2.加強河湖水域管理。加強涉水工程建設項目管理,嚴格履行報批程序和行政許可,全區(qū)所有涉水項目必須經(jīng)行業(yè)主管部門審批同意后方可實施。嚴格按照《湖南省河道采砂管理辦法》,編制并執(zhí)行《望城區(qū)河道采砂規(guī)劃》,嚴厲打擊各類涉砂違法行為,湘江干流(望城段)和長沙綜合樞紐庫區(qū)實行全面禁采。(牽頭單位:砂管辦、執(zhí)法局;責任單位:公安局、國土局、交通局、水務局等單位及相關街鎮(zhèn))(三)推行綜合整治,加強水污染治理1.深化工業(yè)污染防治。對大排查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題,列出清單并制定綜合整治方案。在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展“截污行動”,對全區(qū)范圍內(nèi)涉及工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)農(nóng)村的水污染情況進行專項整治。(牽頭單位:環(huán)保局;責任單位:經(jīng)開區(qū)、發(fā)改局、經(jīng)信局、住建局、公安局、執(zhí)法局、農(nóng)科園、銅官循環(huán)工業(yè)園等單位及相關街鎮(zhèn))2.推進城鎮(zhèn)生活污染治理。構建街鎮(zhèn)污水處理廠建設、運行長效機制,確保已建成的街鎮(zhèn)污水處理廠達標排放,城鎮(zhèn)污水處理廠全面達到一級A類排放標準。(牽頭單位:住建局、環(huán)保局、城管局、工務局;責任單位:發(fā)改局、經(jīng)信局、公安局、執(zhí)法局、市政局等單位及相關街鎮(zhèn))3.開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。2017年底,全面完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)調(diào)整和劃定。逐步開展“退養(yǎng)行動”,對湘江干流(望城段)、溈水河、沙河等8條重點河流500米范圍內(nèi)的規(guī)模養(yǎng)殖場(標準同上)依法退出養(yǎng)殖和進行集中整治,加強設施設備改造,落實種養(yǎng)平衡,嚴控畜禽養(yǎng)殖污染。(牽頭單位:畜牧局;責任單位:環(huán)保局、農(nóng)林局等單位及相關街鎮(zhèn))(四)加強水環(huán)境治理,推進生態(tài)文明建設1.加強不達標水體整治。加強重點區(qū)域水環(huán)境治理,重點推進各飲用水水源地、溈水、八曲河、沙河、馬橋河等重點河段綜合整治。(牽頭單位:住建局、環(huán)保局、水務局;責任單位:發(fā)改局、畜牧局等單位及相關街鎮(zhèn))2.加強河道保潔。規(guī)范管理水上經(jīng)營性餐飲娛樂設施及旅游等污染水體的行為。通過水利工程建設、水環(huán)境綜合整治、河庫生態(tài)修復等措施,整合水利風景資源,優(yōu)化結構布局。通過河道清淤、清障、護岸、綠化、景觀等綜合整治措施,構建沿河生態(tài)景觀帶,助力美麗鄉(xiāng)村建設。以老溈水河為中心,以團頭湖、喬口漁都、靖港古鎮(zhèn)、新康戲鄉(xiāng)為重點,通過疏通大眾垸內(nèi)水系,加固垸內(nèi)河、湖、渠堤,改造垸內(nèi)節(jié)制閘、分水閘,形成一帶、兩廂、四點、多支的河、湖、渠相互連通。(牽頭單位:水務局;責任單位:發(fā)改局、住建局、農(nóng)林局、城投集團等單位及相關街鎮(zhèn))(六)嚴格專項整治,加強執(zhí)法監(jiān)管1.加強行政監(jiān)管與執(zhí)法。(牽頭單位:水務局、執(zhí)法局;責任單位:發(fā)改局、公安局、國土局、農(nóng)林局、畜牧局等單位及相關街鎮(zhèn))2.加強河湖動態(tài)監(jiān)管。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”等先進信息技術手段,建設執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡,對河湖水質、水量、水環(huán)境進行實時監(jiān)測,建立水質惡化倒查、污染來源追溯機制,逐步實現(xiàn)基礎數(shù)據(jù)、涉河工程、水域岸線管理、水質監(jiān)測、河湖執(zhí)法監(jiān)管的信息化、數(shù)字化、自動化。建立河長工作聯(lián)席會議制度、信息共享制度、工作督察考核制度,協(xié)調(diào)解決河湖管理保護的重點難點問題,定期通報河湖管理保護情況,對河長制實施情況和河長履職情況進行督察、督辦。(牽頭單位:河長辦)2.嚴格考核問責。對工作成績突出、成效明顯的給予通報表揚;對考核不合格、整改不力的采取約談、通報批評等措施,并作為干部選拔任用的重要依據(jù)。(牽頭單位:紀委、組織部;責任單位:河長辦、人社局、環(huán)保局、水務局等單位及各街鎮(zhèn))3.落實工作經(jīng)費。足額保障河湖巡查保潔、堤防工程等日常管養(yǎng)經(jīng)費。(牽頭單位:財政局:責任單位:發(fā)改局、環(huán)保局、水務局等單位及各街鎮(zhèn))4.加強宣傳引導。組織中小學生開展河湖保護管理教育,增強中小學生的河湖保護意識。(牽頭單位:宣傳部;責任單位:河長辦、教育局、環(huán)保局、水務局等單位及各街鎮(zhèn))中共長沙市望城區(qū)委辦公室2017年5月27日印發(fā)第三篇:全面推行河長制試題“全面推行河長制”學習知識競賽試題及答案(單選題)(編輯:佚名 日期:2017101)“全面推行河長制”學習知識競賽試題及答案(單選題)河湖因水而成,()是維護河湖健康生命的基本要求。參考答案:B全面推行河長制,是我國水治理體制和()的重要創(chuàng)新。參考答案:A全面推行河長制,必須堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。A、了解自然; B、征服自然; C、尊重自然; D、熟悉自然。建立健全以()為核心的責任體系。參考答案:B全面推行河長制,必須堅持問題導向、因地制宜。A、河湖開發(fā)利用; B、河湖管理保護; C、河湖污染治理; D、河湖生態(tài)安全。A、水生態(tài)維持; B、水利用管理; C、水體量維持; D、水域岸線管理。A、水資源管理; B、水開發(fā)利用; C、水生態(tài)保護; D、水污染防治。A、技術優(yōu)先; B、保護優(yōu)先; C、理念優(yōu)先; D、節(jié)水優(yōu)先。A、水環(huán)境體系; B、水利用規(guī)劃; C、水務局規(guī)定; D、水功能區(qū)劃。嚴格水域岸線等水生態(tài)空間管控,依法劃定()范圍。參考答案:B1為加強水污染防治,需要優(yōu)化入河湖(),實施入河湖排污口整治。參考答案:C1為加強河湖水域岸線管理保護。A、分區(qū)管理; B、分區(qū)規(guī)劃; C、集中管理; D、集中規(guī)劃。需要強化水環(huán)境質量目標管理,按照()確定各類水體的水質保護目標。參考答案:D1結合城市(),因地制宜建設親水生態(tài)岸線,加大黑臭水體治理力度,實現(xiàn)河湖環(huán)境整潔優(yōu)美、水清岸綠。參考答案:D1加強(),需要推進河湖生態(tài)修復和保護,禁止侵占自然河湖、濕地等水源涵養(yǎng)空間。參考答案:A1建立健全法規(guī)制度,加大河湖管理保護監(jiān)管力度,建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機制,完善()與刑事司法銜接機制。參考答案:C1為加強執(zhí)法監(jiān)督,需要建立河湖日常監(jiān)管巡查制度,實行河湖()監(jiān)管。參考答案:B1地方各級黨委和政府要把推行河長制作為推進生態(tài)文明建設的重要舉措,切實加強組織領導,狠抓責任落實,抓緊制定出臺工作方案,明確工作進度安排,到()年底前全面建立河長制。參考答案:B1為健全工作機制,各級()要加強組織協(xié)調(diào),督促相關部門單位按照職責分工,落實責任,密切配合,協(xié)調(diào)聯(lián)動,共同推進河湖管理保護工作。參考答案:C根據(jù)不同河湖存在的主要問題,實行()績效評價考核,將領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計結果及整改情況作為考核的重要參考。參考答案:A2縣級及以上河長負責組織對相應河湖()河長進行考核,考核結果作為地方黨政領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。參考答案:B2為強化全面推行河長制期間考核問責,實行生態(tài)環(huán)境損害責任()追究制,對造成生態(tài)環(huán)境損害的,嚴格按照有關規(guī)定追究責任。參考答案:C2聘
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