【正文】 條件的地區(qū)普及學前三年教育。（六）明確政府職責。建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。加大政府投入，完善成本合理分擔機制，對家庭經(jīng)濟困難幼兒入園給予補助。制定學前教育辦園標準，建立幼兒園準入制度。嚴格執(zhí)行幼兒教師資格標準，切實加強幼兒教師培養(yǎng)培訓，提高幼兒教師隊伍整體素質(zhì)，依法落實幼兒教師地位和待遇。（七）重點發(fā)展農(nóng)村學前教育。著力保證留守兒童入園。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園對村幼兒園的示范指導作用。第九章 民族教育全面加強學前雙語教育。第十八章 保障經(jīng)費投入（五十六）加大教育投入。非義務教育實行以政府投入為主、受教育者合理分擔、其他多種渠道籌措經(jīng)費的投入機制。普通高中實行以財政投入為主，其他渠道籌措經(jīng)費為輔的機制。各地根據(jù)學前教育普及程度和發(fā)展情況，逐步對農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難和城鎮(zhèn)低保家庭子女接受學前教育予以資助。加強義務教育督導檢查，開展學前教育和高中階段教育督導檢查。支持辦好現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村幼兒園；重點支持中西部貧困地區(qū)充分利用中小學富余校舍和社會資源，改擴建或新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村幼兒園；對農(nóng)村幼兒園園長和骨干教師進行培訓。會議召開前，溫家寶專門到北京調(diào)研。對學前教育要加大投入，拓寬投入渠道，既有 政府投入，也有民間投入，發(fā)揮合力，形成全社會支持學前教育的氛圍。他強調(diào)，我們不僅要重視幼兒園的硬件建設，更要重視師資建設。隨著國家的發(fā)展，民辦幼兒園會越來越多。民辦幼兒園要保證老師在職期間的工資待遇和退休后的社會保障，吸引老師、穩(wěn)住老師，讓老師愿意來、爭著來。解決師資不足問題應從四個方面努力：一是擴大幼師招生規(guī)模，大學和中等專業(yè)學校都要擴大幼兒專業(yè)、院系。三是提高幼師待遇。（——摘自中央政府門戶網(wǎng)站 《把發(fā)展學前教育擺到重要位置——溫家寶在北京調(diào)研學前教育工作紀實》）國務院關(guān)于當前發(fā)展學前教育的若干意見 國發(fā)〔2010〕41號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：為貫徹落實黨的十七屆五中全會、全國教育工作會議精神和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，積極發(fā)展學前教育，著力解決當前存在的“入園難”問題，滿足適齡兒童入園需求，促進學前教育事業(yè)科學發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。學前教育是終身學習的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。但總體上看，學前教育仍是各級各類教育中的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為教育資源短缺、投入不足，師資隊伍不健全，體制機制不完善，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，一些地方“入園難”問題突出。發(fā)展學前教育，必須堅持公益性和普惠性，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學前教育；必須堅持政府主導，社會參與，公辦民辦并舉，落實各級政府責任，充分調(diào)動各方面積極性；必須堅持改革創(chuàng)新，著力破除制約學前教育科學發(fā)展的體制機制障礙；必須堅持因地制宜，從實際出發(fā)，為幼兒和家長提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學前教育服務；必須堅持科學育兒，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，促進幼兒健康快樂成長。二、多種形式擴大學前教育資源。加大政府投入，新建、改建、擴建一批安全、適用的幼兒園。中小學布局調(diào)整后的富余教育資源和其他富余公共資源，優(yōu)先改建成幼兒園。制定優(yōu)惠政策，支持街道、農(nóng)村集體舉辦幼兒園。通過保證合理用地、減免稅費等方式，支持社會力量辦園。采取政府購買服務、減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等方式，引導和支持民辦幼兒園提供普惠性服務。城鎮(zhèn)小區(qū)沒有配套幼兒園的，應根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃和居住人口規(guī)模，按照國家有關(guān)規(guī)定配套建設幼兒園。建設用地按國家有關(guān)規(guī)定予以保障。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源由當?shù)卣y(tǒng)籌安排，舉辦公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。努力擴大農(nóng)村學前教育資源。各級政府要加大對農(nóng)村學前教育的投入，從今年開始，國家實施推進農(nóng)村學前教育項目，重點支持中西部地區(qū)；地方各級政府要安排專門資金，重點建設農(nóng)村幼兒園。改善農(nóng)村幼兒園保教條件，配備基本的保教設施、玩教具、幼兒讀物等。發(fā)展農(nóng)村學前教育要充分考慮農(nóng)村人口分布和流動趨勢，合理布局，有效使用資源。加快建設一支師德高尚、熱愛兒童、業(yè)務精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊伍。健全幼兒教師資格準入制度，嚴把入口關(guān)。公開招聘具備條件的畢業(yè)生充實幼兒教師隊伍。依法落實幼兒教師地位和待遇。對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的公辦幼兒教師，按國家規(guī)定實行工資傾斜政策。完善學前教育師資培養(yǎng)培訓體系。辦好高等師范院校學前教育專業(yè)。加大面向農(nóng)村的幼兒教師培養(yǎng)力度，擴大免費師范生學前教育專業(yè)招生規(guī)模。重視對幼兒特教師資的培養(yǎng)。創(chuàng)新培訓模式，為有志于從事學前教育的非師范專業(yè)畢業(yè)生提供培訓。各地五年內(nèi)對幼兒園園長和教師進行一輪全員專業(yè)培訓。各級政府要將學前教育經(jīng)費列入財政預算。財政性學前教育經(jīng)費在同級財政性教育經(jīng)費中要占合理比例，未來三年要有明顯提高。制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量辦園和捐資助園。建立學前教育資助制度，資助家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學前教育。中央財政設立專項經(jīng)費，支持中西部農(nóng)村地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和邊疆地區(qū)發(fā)展學前教育和學前雙語教育。規(guī)范學前教育經(jīng)費的使用和管理五、加強幼兒園準入管理。嚴格執(zhí)行幼兒園準入制度。縣級教育行政部門負責審批各類幼兒園，建立幼兒園信息管理系統(tǒng)，對幼兒園實行動態(tài)監(jiān)管。未取得辦園許可證和未辦理登記注冊手續(xù)，任何單位和個人不得舉辦幼兒園。分類治理、妥善解決無證辦園問題。整改期間，要保證幼兒正常接受學前教育。整改后仍未達到保障幼兒安全、健康等基本要求的，當?shù)卣婪ㄓ枰匀【?，妥善分流和安置幼兒。各地要高度重視幼兒園安全保障工作，加強安全設施建設，配備保安人員，健全各項安全管理制度和安全責任制，落實各項措施，嚴防事故發(fā)生。幼兒園要提高安全防范意識，加強內(nèi)部安全管理。七、規(guī)范幼兒園收費管理。省級有關(guān)部門根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、辦園成本和群眾承受能力，按照非義務教育階段家庭合理分擔教育成本的原則，制定公辦幼兒園收費標準。幼兒園實行收費公示制度，接受社會監(jiān)督。八、堅持科學保教，促進幼兒身心健康發(fā)展。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，面向全體幼兒，關(guān)注個體差異，堅持以游戲為基本活動，保教結(jié)合，寓教于樂，促進幼兒健康成長。研究制定幼兒園教師指導用書審定辦法。健全學前教育教研指導網(wǎng)絡。九、完善工作機制，加強組織領(lǐng)導。教育部門要完善政策，制定標準，充實管理、教研力量，加強學前教育的監(jiān)督管理和科學指導。發(fā)展改革部門要把學前教育納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設發(fā)展。城鄉(xiāng)建設和國土資源部門要落實城鎮(zhèn)小區(qū)和新農(nóng)村配套幼兒園的規(guī)劃、用地。價格、財政、教育部門要根據(jù)職責分工，加強幼兒園收費管理。衛(wèi)生部門要監(jiān)督指導幼兒園衛(wèi)生保健工作。婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位要積極開展對家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳指導。十、統(tǒng)籌規(guī)劃，實施學前教育三年行動計劃。2011年3月底前，各?。▍^(qū)、市）行動計劃報國家教育體制改革領(lǐng)導小組辦公室備案。各?。▍^(qū)、市）要建立督促檢查、考核獎懲和問責機制，確保大力發(fā)展學前教育的各項舉措落到實處，取得實效。教育部會同有關(guān)部門對各地學前教育三年行動計劃進展情況進行專項督查，組織宣傳和推廣先進經(jīng)驗，對發(fā)展學前教育成績突出的地區(qū)予以表彰獎勵，營造全社會關(guān)心支持學前教育的良好氛圍。教育部部長袁貴仁當天向全社會莊嚴承諾，明年將多層次完善學生資助體系。家庭經(jīng)濟困難的幼兒、孤兒和殘疾學生接受學前教育的給予資助。袁貴仁表示，今后獎助學金將會隨政府財力狀況動態(tài)調(diào)整。同時，國家將不斷擴大中等職業(yè)教育免費范圍，提高農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活標準，同時要大力推進生源地信用助學貸款工作，保障教育公平。隨著中國國力的提升以及幼兒園教育中各種問題的凸顯，越來越多的人開始呼吁加大對學前教育的投入。政府正日益重視學前教育，今后政府財政對學前教育的投入將逐漸擴大。政府將通過在城市改擴建和新建公辦園，在農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村建立幼兒園的方式，讓更多的兒童有機會接受學前教育。而幼兒園數(shù)量和入園人數(shù)的增加，不但需要大量師資，同時也必然產(chǎn)生對幼兒教材的需求，促進幼兒園教材市場的擴容。從全球范圍看，特色幼兒教育經(jīng)濟發(fā)展迅速，預計今后10年內(nèi)，嬰幼兒早期教育的經(jīng)濟收入將以78%的速度增長。各個品牌之間存在一定的差異性是目前國內(nèi)市場的一大特點。在整個教育產(chǎn)業(yè)中，特色幼兒教育是一個待開發(fā)的金礦，近年來被投資者看好。當前我國特色幼兒教育市場呈現(xiàn)以下特點：精英品牌漸出，但行業(yè)領(lǐng)袖出現(xiàn)需待時日，近幾年，有實力的品牌幼教機構(gòu)在較大的范圍內(nèi)暫露頭角，一些特色幼教品牌中的翹楚開始受到人們的關(guān)注。在目前來看，他們遠沒有形成絕對優(yōu)勢，地域性特點十分明顯；幼兒教育的發(fā)展有其特殊的屬性，由于實際條件的限制，無論幼教機構(gòu)的品質(zhì)如何卓越，家長選擇時仍然會主要考慮到就近原則，因此，幼教機構(gòu)要實現(xiàn)拓展，就必須通過開辦分支機構(gòu)的方式來實現(xiàn)；在中國幼教市場日益開放的情況下，幼兒教育這個市場吸引著越來越多的國外幼教機構(gòu)，并逐漸成為國內(nèi)幼教機構(gòu)的強勁競爭對手；諸多國外的先進幼教理念，諸如蒙特梭利教育、多元智能理論、感覺統(tǒng)合理論等幼教理論紛涌而至。已經(jīng)成為普通幼教機構(gòu)成長為品牌幼教機構(gòu)的必備條件之一。：實現(xiàn)更高水平的普及教育、形成惠及全民的公平教育、提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育、構(gòu)建體系完備的終身教育、健全充滿活力的教育體制。，著眼促進教育公平，提高教育質(zhì)量，增強可持續(xù)發(fā)展能力，教育規(guī)劃綱要以加強關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)為重點，深化改革，創(chuàng)新機制，破解難題，黨的十七大從國家戰(zhàn)略和全局高度，提出優(yōu)先發(fā)展教育、建設人力資源強國的宏偉目標。2010年7月8日，是一個注定要載入中國教育史冊的重要節(jié)點。北京，人民大會堂，舉世矚目的新世紀第一次全國教育工作會議在這里隆重開幕。以科學發(fā)展觀為指導，緊密圍繞黨的十七大提出“優(yōu)先發(fā)展教育，建設人力資源強國”的新任務新要求，教育規(guī)劃綱要對我國未來10年教育改革發(fā)展作出總體戰(zhàn)略部署，是總攬全局的重大決策。1994年6月，中共中央、國務院召開了改革開放以來第二次全國教育工作會議，動員全黨全社會實施綱要，確立教育優(yōu)先發(fā)展的地位。黨中央、國務院對未來10年我國教育改革和發(fā)展的指導思想、戰(zhàn)略目標、總體任務、重大政策措施提出重要指導意見，為教育規(guī)劃綱要制定工作指明了方向：——教育發(fā)展要面向未來?！逃l(fā)展要適應經(jīng)濟社會發(fā)展對人才需求和全面提高國民素質(zhì)的要求?！逃l(fā)展要順應人民群眾對接受更多更好教育的新期盼。教育發(fā)展不是簡單的數(shù)量擴張，而必須以提高質(zhì)量為前提。產(chǎn)生過程（11）——第四次全教會審議2010年7月13日至14日，中共中央、國務院在北京召開全國教育工作會議。胡錦濤的講話:，切實保證經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要，??，逐步實現(xiàn)基本公共教育服務均等化。，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，??。，樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，??，堅持規(guī)模和質(zhì)量的統(tǒng)一。推動教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。深化教育體制改革。新華社北京２０１０年７月２９日電，中共中央、國務院近日印發(fā)了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０－２０２０年）》（以下簡稱《教育規(guī)劃綱要》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。要開展廣泛深入的宣傳活動，形成全黨全社會重視、關(guān)心、支持教育發(fā)展的良好氛圍。亮點之一：學前教育納入規(guī)劃“基本普及學前教育?！薄胺e極發(fā)展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園?！薄爸攸c發(fā)展農(nóng)村學前教育。將基本普及學前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學前三年教育。2009年，％，學前一年毛入園率也只有74％?！薄扒袑嵖s小校際差距，著力解決擇校問題?！薄鞍l(fā)展民辦教育，提供選擇機會。加快薄弱學校改造，著力提高師資水平。在保證適齡兒童少年就近進入公辦學校的前提下，發(fā)展民辦教育，提供選擇機會。”“制定進城務工人員隨遷子女義務教育后在當?shù)貐⒓由龑W考試的辦法。適應城鄉(xiāng)發(fā)展需要，合理規(guī)劃學校布局，辦好必要的教學點，方便學生就近入學。2009年的統(tǒng)計，他們?nèi)绾蜗硎堋巴谴觥?，包括如何解決其隨遷子女在流入地入學，已成為政府面臨的重要課題?！薄案母锟荚囋u價制度和學?？己宿k法。不得以升學率對地區(qū)和學校進行排名，不得下達升學指標。”把減負落實到中小學教育全過程，率先實現(xiàn)小學生減負。提高教師業(yè)務素質(zhì)，改進教學方法，增強課堂教學效果，減少作業(yè)量和考試次數(shù)。豐富學生課外及校外活動。教育規(guī)劃綱要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略，認真落實黨的十七大關(guān)于優(yōu)先發(fā)展教育、建設人力資源強國的總體部署，在研究制定過程中始終堅持把握七條原則：一是堅持把中國特色社會主義理論體系特別是十六大以來黨的理論創(chuàng)新成果作為思想基礎(chǔ)，認真學習貫徹黨的三代領(lǐng)導集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央關(guān)于教育工作的重要論述，加強和改善黨對教育工作的領(lǐng)導，堅定不移走中國特色社會主義教育發(fā)展道路。三是堅持面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，深入總結(jié)新中國成立60年特別是改革開放30年來我國教育取得的成就和經(jīng)驗，借鑒世界各國的有益做法，努力把握教育規(guī)律、教學規(guī)律和人才成長規(guī)律，整體考慮、超前部署，全面推動教育事業(yè)科學發(fā)展。五是堅持立足基本國情，深刻認識我國發(fā)展的階段性特征，緊密結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展對各級各類人才和勞動者素質(zhì)的全面需要，充分考慮人均收入水平低、城鄉(xiāng)差別大、發(fā)展不平衡的現(xiàn)實，盡力而為、量力而行。七是堅持依法治教，體現(xiàn)教育法律法規(guī)的原則和精神，注意與科技、人才等中長期規(guī)劃綱要相協(xié)調(diào)，保持政策的連續(xù)性、系統(tǒng)性。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。把改革創(chuàng)新作為教