【正文】 張型向質(zhì)量效益型發(fā)展，由產(chǎn)品競爭向品牌競爭轉(zhuǎn)型。第三，以人為本的理念深入人心，民生問題越來越受到全社會的關(guān)注，加快構(gòu)建和諧社會成為擺在各級面前的一項緊迫任務(wù)。黨中央、國務(wù)院高度重視民生問題，把和諧社會建設(shè)作為推進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標(biāo)和重要保障。從平?jīng)鰜碚f，隨著煤炭等礦產(chǎn)資源開發(fā)強度不斷加大，加之交通運輸、建筑等行業(yè)日益發(fā)展，安全生產(chǎn)的壓力越來越大，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的責(zé)任越來越重，還有社會治安及人口、資源與環(huán)境問題，下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題，失地農(nóng)民生活保障及拆遷補償安置問題，城鄉(xiāng)困難群眾生活安排問題，農(nóng)村群眾看病難、看病貴的問題等，這些都需要我們必須堅持以人為本的理念，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，花更多的精力，下更大的氣力，抓緊研究，努力解決。三、明年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)和工作重點年是“十一五”的開局之年。市委、市政府綜合考慮各方面因素，本著既積極進取又留有余地的原則，提出明年的主要奮斗目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長，達到億元；全社會固定資產(chǎn)投資增長，達到億元；限額以上工業(yè)增加值增長，達到億元；單位生產(chǎn)總值能耗降低個百分點；大口徑財政收入和地方財政收入同口徑增長，分別達到億元和億元；社會消費品零售總額增長，達到億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長，達到元；農(nóng)民人均純收入增長，達到元；人口自然增長率控制在‰以內(nèi)。按照蘇榮書記提出的項目是各項工作之“綱”的要求，明年要在項目建設(shè)上加力度、增投入、見實效。全市上下都要以落實這“四個確?！蓖苿尤觏椖拷ㄔO(shè)，保證投資任務(wù)目標(biāo)的完成。全力做好天平鐵路、萬噸醋酸、靈臺邵寨煤田開發(fā)項目的前期工作。要加強在建項目的管理，加快實施進度，確保工程質(zhì)量。對確定的“十一五”重大建設(shè)項目，要逐一落實責(zé)任，明確投資主體，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全力做好各項工作，力爭早日開工建設(shè)。堅持規(guī)劃先行，搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃和具體部署，集中資金和項目，加快“五帶兩區(qū)一園”開發(fā)建設(shè)。以增加農(nóng)民收入為核心，以建設(shè)涇河川區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)為突破口，進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，壯大巨型畜牧基地和優(yōu)質(zhì)蘋果出口創(chuàng)匯基地，提升藥、雜、薯、麻等地方性特色產(chǎn)業(yè)。推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，集中包裝推介，提高“平?jīng)鼋鸸敝龋帯捌經(jīng)黾t?！鄙虡?biāo)注冊成功，組建兩大集團公司。積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。堅持開發(fā)式扶貧，實施好整村推進和移民搬遷項目，建設(shè)個省列生態(tài)文明小康村，力爭使人基本解決溫飽，萬人穩(wěn)定解決溫飽。（三）大力提升工業(yè)經(jīng)濟，推進增長方式轉(zhuǎn)變。抓好華亭電廠一期、萬噸煤制甲醇、萬噸選煤廠和新安煤礦等重點工業(yè)項目建設(shè)，爭取超高壓輸變電、大柳煤田、虹光廠超高頻真空元器件等項目開工建設(shè)，平?jīng)鲭姀S二期、崇信電廠明年或今后陸續(xù)開工。實施項重點技術(shù)改造項目，確保技改投資增長％以上。（四）持續(xù)推進城鎮(zhèn)建設(shè)，增強輻射帶動能力。平?jīng)龀菂^(qū)重點抓好“兩路一園八配套”工程續(xù)建，完成涇河風(fēng)情大道建設(shè)和柳湖公園東擴工程，新建豐收路、東環(huán)路等項路網(wǎng)工程，分步啟動桃園小區(qū)等大商住小區(qū)建設(shè)，加快涇河河堤、河道治理，探索解決“城中村”問題，實施平?jīng)龀菂^(qū)集中供熱、管道燃氣和醫(yī)療廢物集中處理工程，建設(shè)一批便民市場、便民道路和公廁，方便群眾生活。加大城鎮(zhèn)土地收購儲備和開發(fā)經(jīng)營力度，收購儲備土地畝，實現(xiàn)國有土地有償收入億元。深入開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，下決心解決城鎮(zhèn)“臟、亂、差”問題。（五）加強基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善城鄉(xiāng)發(fā)展條件。重點做好平定高速公路征地拆遷，加快建設(shè)進度，力爭西平鐵路控制性工程開工，深入推進天平鐵路前期工作，爭取省道線莊蓮段改建開工、華莊公路建成通車。堅持抓好小流域綜合治理和農(nóng)村“六小”工程，全面實施好農(nóng)村沼氣建設(shè)、易地搬遷等工程，加快銅城水庫等水利設(shè)施建設(shè)步伐，爭取石堡子水庫、崆峒水庫除險加固工程開工建設(shè)，繼續(xù)做好兔里坪水庫前期工作。加強電力通信建設(shè)，全面完成農(nóng)網(wǎng)二期改造工程，抓緊實施千伏二十里鋪變電站和城網(wǎng)改造，電話“村村通”工程覆蓋面達到％以上。以崆峒山景區(qū)為龍頭，以“八大旅游區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，抓好瑤池景區(qū)續(xù)建和皇甫謐陵園開發(fā)建設(shè)等工程，加快平?jīng)霰鄙缴止珗@和涇川大云寺景區(qū)建設(shè)步伐，爭取靜寧界石鋪紅軍長征紀(jì)念館立項開工。力爭實現(xiàn)旅游總收入億元增長。加強農(nóng)村市場流通設(shè)施建設(shè)，進一步開拓農(nóng)村消費市場。全年新增銷售收入萬元的民營企業(yè)戶，個體私營企業(yè)上繳稅金增加萬元，民營經(jīng)濟增速達到％以上。繼續(xù)打好國企改革攻堅戰(zhàn)，全面完成改革任務(wù)。加快行政管理體制改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能。積極推進人事制度改革，繼續(xù)抓好靜寧、崇信等縣域經(jīng)濟、農(nóng)村綜合改革等試點。加大招商引資力度，篩選推介招商引資項目項，落實到位資金億元以上。（八）突出抓好薄弱環(huán)節(jié)，促進社會事業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展教育事業(yè)，加大投入力度，加強優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)，實施醫(yī)專新校區(qū)續(xù)建工程，力爭平?jīng)鲆恢卸拷ǔ烧猩?，加快平?jīng)雎殬I(yè)技術(shù)學(xué)院籌建步伐，努力提高教育質(zhì)量。加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院續(xù)建，爭取新開工所，開工建設(shè)市人民醫(yī)院醫(yī)療綜合大樓、市婦幼保健院醫(yī)療保健綜合樓。以崆峒、成紀(jì)、西王母、大云寺、皇甫謐等文化品牌的研究開發(fā)為重點，加快特色文化名市創(chuàng)建步伐，爭取皇甫謐紀(jì)念館等文化工程立項建設(shè)。發(fā)展體育、廣播電視等各項事業(yè)。繼續(xù)抓好人口與計劃生育工作，全面落實計劃生育獎勵扶持和保障制度，加快國家、省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣和規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所創(chuàng)建步伐。廣泛開展軍地軍民共建，搞好民族宗教工作，形成加快發(fā)展的合力。積極適應(yīng)農(nóng)業(yè)稅取消的變化，把工作重點轉(zhuǎn)移到做強支柱財源、開發(fā)替代財源和培育新的財政收入增長點上。按照“集中財力辦大事，優(yōu)化支出保重點”的原則，嚴(yán)格預(yù)算管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付，加大對“三農(nóng)”、基層、困難群體和公共服務(wù)的支持。融資難、貸款難是制約經(jīng)濟社會發(fā)展的一大難題，到月底，全市金融機構(gòu)存款余額億元，比上年同期增長％，貸款余額億元，僅增長％，企業(yè)貸款滿足率低。樹立政府誠信形象，規(guī)范社會信用秩序，努力培育良好的信用環(huán)境。進一步健全社會保障體系，繼續(xù)做好改制企業(yè)職工安置、“兩個確?！焙统鞘械捅９ぷ?，完善國有企業(yè)下崗職工出中心向失業(yè)保險制度并軌工作。力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員人，再就業(yè)人員人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在％以內(nèi)。當(dāng)前，正值歲末年初，各縣（區(qū)）要多為困難群眾排憂解難，多辦實事和好事。切實做好信訪工作，積極化解人民內(nèi)部矛盾。大力整頓市場經(jīng)濟秩序，全面開展“質(zhì)量興市”活動，加強食品、藥品、農(nóng)資、飲食衛(wèi)生等市場監(jiān)管，維護企業(yè)和消費者的權(quán)益。做好明年的工作，要切實做到思想上與時俱進、工作上爭優(yōu)創(chuàng)先、作風(fēng)上求真務(wù)實。看準(zhǔn)了的事、定下來的事，要一抓到底，抓出實效。大力精減文件，壓縮會議，真正沉下去，用更多的時間深入基層、深入群眾，用更多的精力調(diào)查研究、體察民情，帶著深厚的感情，多為群眾辦實事、辦好事。要強化大局意識和合作共事意識，加強縣（區(qū)）、部門之間的協(xié)調(diào)配合，做到不推諉、不扯皮、不偷懶、不?；?，形成強大的工作合力。加大督促檢查力度，保證各項工作任務(wù)優(yōu)質(zhì)高效的完成。我們一定要以黨的十六屆五中全會精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹落實省委十屆九次全委會暨省委經(jīng)濟工作會議精神，與時俱進，開拓創(chuàng)新，再鼓干勁，扎實工作，確保全面完成各項目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃開好局、起好步。會議期間，大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟工作會議、省委十屆九次全委會議暨省委經(jīng)濟工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對《平?jīng)鍪袊窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要（草案）》進行了深入討論。剛才，耀東同志站在全局和戰(zhàn)略的高度，全面總結(jié)了今年的各項工作，提出了未來五年發(fā)展的總體要求，部署了明年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。一、今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要特點今年是實施“十五”計劃的最后一年。預(yù)計全年生產(chǎn)總值達到億元，比上年增長％；大口徑財政收入億元，增長％；地方財政收入億元，增長％。市級財政新列兩個萬元補貼，用于牛、果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模進一步擴張。西開牧業(yè)、旭康食品、育才酒精、伊壯乳業(yè)、恒興果汁等一批龍頭企業(yè)建成投產(chǎn)。積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，組織勞務(wù)輸轉(zhuǎn)萬人，務(wù)工創(chuàng)收億元，增長％。華硯煤礦萬噸礦井竣工投產(chǎn)，華亭電廠、新柏、新窯萬噸、山寨萬噸煤礦改擴建及新安煤礦建設(shè)進展順利。加強靜寧八里、華亭石堡子、崆峒二十里鋪等工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。全市限額以上工業(yè)企業(yè)完成增加值億元，增長，拉動增長個百分點，工業(yè)對財政的貢獻率達到％。崆峒山晉升為國家級自然保護區(qū)和國家地質(zhì)公園。非公有制經(jīng)濟較快發(fā)展，占全市生產(chǎn)總值的比重達到％。二是認(rèn)真貫徹“發(fā)展抓項目”的要求，謀劃和實施了一批關(guān)系平?jīng)鲩L遠發(fā)展的重大項目，掀起了新一輪“抓項目、促發(fā)展”的熱潮。當(dāng)年完成投資億元，增長，是我市實施項目數(shù)量最多、完成投資規(guī)模最大的一年。千伏輸變電工程可望明年開工。華莊公路、銅城水庫、城網(wǎng)改造、村村通等級公路等項目完成了投資計劃，水保世行二期、農(nóng)村沼氣、安全飲水、整村推進、易地扶貧搬遷、平高公路、崆峒山二期國債等項目全面建成。大力實施城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略，實施城鎮(zhèn)化建設(shè)項目項，完成投資億元，增長％。市區(qū)污水回用示范工程建成投用，燃氣項目開工建設(shè)。城鎮(zhèn)在塊帶經(jīng)濟發(fā)展中的輻射帶動作用開始凸顯。五是堅持科教興市，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各項社會事業(yè)取得新的進步。平?jīng)鲠t(yī)專新校區(qū)建成投用，平?jīng)鲆恢卸块_工建設(shè)?；鶎佑嬌?wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，獎勵扶助和保障制度全面落實，人口自增率控制在‰以內(nèi)。全市疾病控制體系和傳染病預(yù)防體系基本建成，省級衛(wèi)生城市通過驗收。成功舉辦了“崆峒杯”第五屆全國武術(shù)館校武術(shù)比賽。六是以人為本，關(guān)注民生，群眾生活水平不斷提高。全面取消農(nóng)牧業(yè)稅，及時足額兌現(xiàn)了退耕還林糧款補助和糧食直補資金。預(yù)計農(nóng)民人均純收入達到元，比上年增長％。全市職工收入人均增加元，是近年來增加最多的一年。加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定。在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些突出的矛盾和問題。對于這些問題，我們一定要高度重視，切實采取有效措施，認(rèn)真加以解決。我們要認(rèn)真分析研究，深入進行思考，準(zhǔn)確把握大勢，不斷增強工作的預(yù)見性和主動性。就而言，年增長％，增幅列全省第位⒉年，增速分別提高到％和％，位次上升到第位；年增速提高到％，位次前移到第位；今年預(yù)計增長％，在全省仍是一個上升和前移的態(tài)勢。每百元生產(chǎn)總值提供的財政收入，年為元，今年提高到元。表明全市經(jīng)濟創(chuàng)稅能力大幅度提高。加快發(fā)展始終是全市最大的政治。我們要牢牢抓住這些難得的歷史性機遇，緊扣發(fā)展這個第一要務(wù)，努力實現(xiàn)全市綜合經(jīng)濟實力在我省個市州排名前移一個位次的奮斗目標(biāo)。過去五年，全市搶抓西部大開發(fā)機遇，千方百計爭資金，建項目，項目建設(shè)成為全市工作最大的亮點。大家真切地感受到，項目建設(shè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐拉動作用越來越突出，越來越重要。平?jīng)雒弘姟⑵經(jīng)黾t牛、平?jīng)鼋鸸⑵經(jīng)雎糜嗡拇笃放浦鸩叫纬?，特色產(chǎn)業(yè)正加速由數(shù)量擴張型向質(zhì)量效益型發(fā)展，由產(chǎn)品競爭向品牌競爭轉(zhuǎn)型。第三，以人為本的理念深入人心，民生問題越來越受到全社會的關(guān)注，加快構(gòu)建和諧社會成為擺在各級面前的一項緊迫任務(wù)。黨中央、國務(wù)院高度重視民生問題，把和諧社會建設(shè)作為推進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標(biāo)和重要保障。從平?jīng)鰜碚f，隨著煤炭等礦產(chǎn)資源開發(fā)強度不斷加大，加之交通運輸、建筑等行業(yè)日益發(fā)展，安全生產(chǎn)的壓力越來越大，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的責(zé)任越來越重，還有社會治安及人口、資源與環(huán)境問題，下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題，失地農(nóng)民生活保障及拆遷補償安置問題，城鄉(xiāng)困難群眾生活安排問題，農(nóng)村群眾看病難、看病貴的問題等，這些都需要我們必須堅持以人為本的理念，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，花更多的精力，下更大的氣力，抓緊研究，努力解決。三、明年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)和工作重點年是“十一五”的開局之年。市委、市政府綜合考慮各方面因素，本著既積極進取又留有余地的原則，提出明年的主要奮斗目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長，達到億元；全社會固定資產(chǎn)投資增長，達到億元；限額以上工業(yè)增加值增長，達到億元；單位生產(chǎn)總值能耗降低個百分點；大口徑財政收入和地方財政收入同口徑增長，分別達到億元和億元；社會消費品零售總額增長，達到億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長，達到元；農(nóng)民人均純收入增長，達到元；人口自然增長率控制在‰以內(nèi)。按照蘇榮書記提出的項目是各項工作之“綱”的要求，明年要在項目建設(shè)上加力度、增投入、見實效。全市上下都要以落實這“四個確?！蓖苿尤觏椖拷ㄔO(shè)，保證投資任務(wù)目標(biāo)的完成。全力做好天平鐵路、萬噸醋酸、靈臺邵寨煤田開發(fā)項目的前期工作。要加強在建項目的管理，加快實施進度，確保工程質(zhì)量。對確定的“十一五”重大建設(shè)項目，要逐一落實責(zé)任，明確投資主體，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全力做好各項工作，力爭早日開工建設(shè)。堅持規(guī)劃先行，搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃和具體部署，集中資金和項目，加快“五帶兩區(qū)一園”開發(fā)建設(shè)。以增加農(nóng)民收入為核心，以建設(shè)涇河川區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)為突破口，進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，壯大巨型畜牧基地和優(yōu)質(zhì)蘋果出口創(chuàng)匯基地，提升藥、雜、薯、麻等地方性特色產(chǎn)業(yè)。推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，集中包裝推介，提高“平?jīng)鼋鸸敝?，力爭“平?jīng)黾t牛”商標(biāo)注冊成功，組建兩大集團公司。積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。堅持開發(fā)式扶貧，實施好整村推進和移民搬遷項目，建設(shè)個省列生態(tài)文明小康村，力爭使人基本解決溫飽，萬人穩(wěn)定解決溫飽。（三）大力提升工業(yè)經(jīng)濟，推進增長方式轉(zhuǎn)變。抓好華亭電廠一期、萬噸煤制甲醇、萬噸選煤廠和新安煤礦等重點工業(yè)項目建設(shè)，爭取超高壓輸變電、大柳煤田、虹光廠超高頻真空元器件等項目開工建設(shè)，平?jīng)鲭姀S二期、崇信電廠明年或今后陸續(xù)開工。實施項重點技術(shù)改造項目，確保技改投資增長％以上。（四）持續(xù)推進城鎮(zhèn)建設(shè)，增強輻射帶動能力。平?jīng)龀菂^(qū)重點抓好“兩路一園八配套”工程續(xù)建，完成涇河風(fēng)情大道建設(shè)和柳湖公園東擴工程，新建豐收路、東環(huán)路等項路網(wǎng)工程，分步啟動桃園小區(qū)等大商住小區(qū)建設(shè)，加快涇河河堤、河道治理，探索解決“城中村”問題，實施平?jīng)龀菂^(qū)集中供熱、管道燃氣和醫(yī)療廢物集中處理工程，建設(shè)一批便民市場、便民道路和公廁，方便群眾生活。加大城鎮(zhèn)土地收購儲備和開發(fā)經(jīng)營力度，收購儲備土地畝，實現(xiàn)國有土地有償收入億元。深入開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，下決心解決城鎮(zhèn)“臟、亂、差”問題。（五）加強基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善城鄉(xiāng)發(fā)展條件。重點做好平定高速公路征地拆遷