【正文】 009年全面實現(xiàn)了省級統(tǒng)籌,勞動者在省內(nèi)流動就業(yè)轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險關系,有了制度和體制的基礎。三是有利于促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。這對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展,引導農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移就業(yè),推動工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程,具有深遠影響。既有各地區(qū)明確責任的問題,又有資金調(diào)劑平衡問題?！稌盒修k法》是如何把握和處理這樣紛繁復雜的矛盾的?負責人:處理復雜矛盾,關鍵是相關各方要明確目標、統(tǒng)一認識。所有參加了城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的勞動者,在流動到異地就業(yè)并繼續(xù)參保時,都應當轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險關系,保障其已參保繳費形成的權益不受損失。流動就業(yè)人員,只要符合國家規(guī)定的條件,不論是何種戶籍,不論曾經(jīng)在幾個地方流動就業(yè)參?；蜷g斷性就業(yè)參保,都應當保障其同樣的領取基本養(yǎng)老保險待遇的權利。勞動者在多個地方流動就業(yè),但其養(yǎng)老保險關系在同一時期應當是唯一的,而不能是多重的,基本養(yǎng)老保險待遇也應由一個地區(qū)統(tǒng)一支付。支付流動參保人員基本養(yǎng)老保險待遇的資金責任,由各流動轉(zhuǎn)移地通過轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額和部分單位繳費予以分擔。您能不能簡單明了地闡述一下,重點是解決哪些問題?負責人:主要是解決4個方面的問題:第一是跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)問題?！稌盒修k法》的重點,是通過明確規(guī)定全國統(tǒng)一的轉(zhuǎn)移資金量、各地責任范圍和轉(zhuǎn)移接續(xù)程序,實現(xiàn)勞動者在跨省流動就業(yè)中基本養(yǎng)老保險關系的順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)。《暫行辦法》通過規(guī)定全國統(tǒng)一的政策,解決了勞動者跨地區(qū)流動就業(yè)參保繳費年限在各地互認和累加的問題。農(nóng)民工在城鎮(zhèn)就業(yè),流動性特點比其他群體更為突出?！稌盒修k法》通過明確城鄉(xiāng)一視同仁、權益累加計算的政策導向,給了農(nóng)民工一個長期穩(wěn)定的預期,這樣,農(nóng)民工離開城鎮(zhèn)時就不用再退保,從而減少了養(yǎng)老保險權益的損失。勞動者流動就業(yè),涉及全國各個地區(qū)?！稌盒修k法》規(guī)定流動就業(yè)人員離開原參保地,社保經(jīng)辦機構要開具統(tǒng)一樣式的參保繳費憑證。同時,人力資源社會保障部還公布了全國縣級以上所有社保經(jīng)辦機構聯(lián)系方式信息,供相關人員查詢自己的參保繳費和轉(zhuǎn)移接續(xù)信息。記者:據(jù)我們了解,原來規(guī)定參保人員跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)基本養(yǎng)老保險關系,只轉(zhuǎn)個人賬戶儲存額,不轉(zhuǎn)單位繳費。為什么要做這樣的調(diào)整?還有一種意見認為,現(xiàn)在單位繳費比例一般為工資基數(shù)的20%,為什么不全部轉(zhuǎn)移,而只轉(zhuǎn)一部分?這會不會對流動就業(yè)人員權益造成損失?負責人:我國基本養(yǎng)老保險制度實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的模式,用人單位和個人共同繳費。從實踐情況看,轉(zhuǎn)入地要承擔將來發(fā)放轉(zhuǎn)入人員基本養(yǎng)老金的責任,完全不轉(zhuǎn)單位繳費,長期支付的資金壓力較大。綜合考慮轉(zhuǎn)入地與轉(zhuǎn)出地、當期與長遠的資金平衡關系,《暫行辦法》規(guī)定,參保人員跨省就業(yè),除轉(zhuǎn)移個人賬戶儲存額外,還轉(zhuǎn)移12%的單位繳費。這樣規(guī)定,單位繳費的大部分隨跨省流動就業(yè)轉(zhuǎn)給了轉(zhuǎn)入地,減輕了轉(zhuǎn)入地未來長期的資金支付壓力。需要特別說明的是,由于參保人員的基本養(yǎng)老金水平,主要是依據(jù)本人繳費工資基數(shù)、累計繳費年限長短和個人賬戶累計儲存額本息計算的,與地區(qū)之間的資金轉(zhuǎn)移量沒有直接關系。記者:我注意到,《暫行辦法》規(guī)定跨地區(qū)轉(zhuǎn)移個人賬戶儲存額和單位繳費,都以1998年1月1日作為一個臨界時點,前后不同。1997年以前,各地的養(yǎng)老保險在探索“統(tǒng)賬結合”模式時,個人賬戶規(guī)模差異較大,高的達16%,低的為3%。1997年,國務院發(fā)布《關于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》(國發(fā)[1997]26號)文件,明確規(guī)定從1998年1月1日起將養(yǎng)老保險個人賬戶規(guī)模統(tǒng)一為11%(2005年進一步統(tǒng)一調(diào)整為8%),同時對單位繳費比例提出了統(tǒng)一要求。對個人賬戶資金,在這一時點后計算轉(zhuǎn)移全部儲存額,而在這一時點前,只計算轉(zhuǎn)移個人繳費部分,即不轉(zhuǎn)單位繳費劃入個人賬戶的資金,這樣對各地轉(zhuǎn)移就業(yè)人員比較公平。過去,由于地區(qū)之間職責不清,個別轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地有相互推諉的現(xiàn)象。當戶籍所在地與最后參保地不一致時,如果在最后參保地參保滿10年,則在最后參保地領取待遇。各地參保都不滿10年,則在戶籍所在地辦理待遇領取手續(xù)。比如,一個江西的農(nóng)民工,先后在福建、廣東、浙江的城鎮(zhèn)就業(yè),參保繳費各5年。由于他在3地參保都不滿10年,就由他的戶籍所在地江西省負責發(fā)放基本養(yǎng)老金,而3地社保機構應按規(guī)定把相應的資金轉(zhuǎn)到江西省。記者:流動就業(yè)人員在多個地區(qū)參保,各地的工資水平高低各不相同,他們最后的基本養(yǎng)老金應當如何計算?負責人:我國城鎮(zhèn)企業(yè)職工的基本養(yǎng)老金,包括基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金。對基礎養(yǎng)老金的計算,2005年《國務院關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》就做了統(tǒng)一規(guī)定,即以本人各年度繳費工資與本地各年度在崗職工平均工資對應計算其繳費工資指數(shù),由此計算出本人指數(shù)化繳費工資,再與本地上年度在崗職工平均工資計算出平均值,作為計發(fā)其基礎養(yǎng)老金的基數(shù)?！稌盒修k法》堅持了這一計發(fā)辦法,只是進一步明確了流動就業(yè)人員在各參保地的各年度繳費工資要與最后待遇領取地對應的各年度在崗職工平均工資計算其繳費工資指數(shù)。第二篇：城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法關于貫徹實施《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》的業(yè)務通告各參保單位、參保人：根據(jù)《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》（國辦發(fā)〔2009〕66號，下稱《暫行辦法》）的要求，從2010年1月1日起，基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)和農(nóng)民工退保的政策和業(yè)務有所變化，現(xiàn)將有關事項通告如下：一、參保人員未達到法定退休年齡前不得終止養(yǎng)老保險關系參保人員未達到法定退休年齡的，無論城鎮(zhèn)職工還是農(nóng)民工都不得終止基本養(yǎng)老保險關系并辦理退保手續(xù)（出境定居者仍按原相關規(guī)定處理）。二、跨省流動就業(yè)養(yǎng)老保險關系的辦理由廣州市轉(zhuǎn)出廣東省外的業(yè)務辦理參保人員離開廣州市到廣東省外就業(yè)的，請到單位所屬的社保經(jīng)辦機構開具《基本養(yǎng)老保險參保繳費憑證》。由省外轉(zhuǎn)入廣州市的業(yè)務辦理參保人員由廣東省外流動到廣州市就業(yè)并參加我市基本養(yǎng)老保險后，如需要辦理養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移的，請攜帶原參保地社保經(jīng)辦機構開具的《基本養(yǎng)老保險參保繳費憑證》和個人身份證等資料，到廣州市社會保險基金管理中心公務員業(yè)務科申請辦理（需要轉(zhuǎn)入番禺、花都、增城、從化兩區(qū)兩市的，請向兩區(qū)兩市社保經(jīng)辦機構申請辦理，業(yè)務流程與本市相同）。四、已經(jīng)按國家規(guī)定領取基本養(yǎng)老保險待遇的人員，不再轉(zhuǎn)移接續(xù)其基本養(yǎng)老保險關系。特此通告。辦法從2010年1月1日起施行，旨在切實保障參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險人員的合法權益，促進人力資源合理配置和有序流動，保證參保人員跨省流動并在城鎮(zhèn)就業(yè)時基本養(yǎng)老保險關系的順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)。已經(jīng)按國家規(guī)定領取基本養(yǎng)老保險待遇的人員，不再轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關系。過去，參保人員跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險關系，只轉(zhuǎn)個人賬戶儲存額，不轉(zhuǎn)單位繳費。綜合考慮轉(zhuǎn)入地與轉(zhuǎn)出地、當期與長遠的資金平衡關系，辦法規(guī)定，參保人員跨省就業(yè)，除轉(zhuǎn)移個人賬戶儲存額外，還轉(zhuǎn)移12%的單位繳費。這樣規(guī)定，單位繳費的大部分隨跨省流動就業(yè)轉(zhuǎn)給了轉(zhuǎn)入地，減輕了轉(zhuǎn)入地未來長期的資金支付壓力；單位繳費的少部分留給轉(zhuǎn)出地，用于確保當期的基本養(yǎng)老金支付。辦法規(guī)定流動就業(yè)人員離