【正文】 急工作小組組長）帶隊在1小時內(nèi)到達指定地點了解情況。堅持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對突發(fā)性群體上訪事件，堅持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，要講究策略，注意方式，要妥善處理。預(yù)防和處置群體性事件，要求將法制宣傳、教育疏導(dǎo)工作貫穿事件處置的整個過程。堅持連續(xù)性和階段性相結(jié)合原則。做到三個確保：確保不發(fā)生越級集體非正常上訪，確保不發(fā)生重大群體事件，確保不發(fā)生有損城投系統(tǒng)形象，有損杭州形象的事件。四、善后工作信訪事件現(xiàn)場事態(tài)平息后，對已經(jīng)承諾解決的問題，必須盡快解決到位，不得搞虛假承諾或者拖延。堅決避免違背承諾、失信于民、引起新的群體性事件的發(fā)生。凡是涉及信訪的工作，必須在第一時間作出反應(yīng)，貫徹執(zhí)行局信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的各項指令和工作安排。主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，對信訪、維穩(wěn)工作負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實，建立“誰作為、誰接待，誰負責(zé)、誰處理，”的信訪、維穩(wěn)工作機制。做好排查走訪工作。研究處置對策，制定有針對性的處置預(yù)案，做到預(yù)防在 先，特別是要做好特殊人員、群體的跟蹤調(diào)查，及時掌握情況，高度警覺，早發(fā)現(xiàn)、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。高度重視群眾反映強烈的熱點、難點問題，認真聽取群眾的意見，并依法按政策研究解決群眾反映的問題。對因工作不負責(zé)任、失職、處置不當(dāng)而引發(fā)大規(guī)模群眾集體上訪造成嚴重后果的，必須追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。始終堅持正確的輿論導(dǎo)向。做實、做細群眾的思想工作。要及時做好宣傳、引導(dǎo)工作，化解矛盾，扎實有效地做好信訪工作。信訪維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案為切實做好寧波市“重大活動”期間信訪維穩(wěn)工作，確保市“重大活動”順利進行，特制定本應(yīng)急預(yù)案?！爸卮蠡顒印逼陂g的信訪維穩(wěn)工作，由市信訪局、市維穩(wěn)辦會同有關(guān)區(qū)信訪局、區(qū)維穩(wěn)辦組成信訪維穩(wěn)處置小組，負責(zé)處理“重大活動”期間的群眾信訪維穩(wěn)工作。二、工作程序“重大活動”期間的信訪維穩(wěn)工作必須遵循一切為了“重大活動”的順利進行為原則，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，在市公安局和有關(guān)部門的密切配合下，依照《信訪條例》和有關(guān)法律法規(guī)開展工作，堅持依法及時疏導(dǎo)、教育相結(jié)合，采取切實有效措施，及時處置可能影響“重大活動”的各類群眾信訪事件。原則上不接待群眾來訪。（二）對群眾反映的一般信訪問題，應(yīng)依照有關(guān)法律法規(guī)，給予認真的解釋或解答；對情緒不穩(wěn)的來訪人員，應(yīng)采用疏導(dǎo)、勸阻的方法平息事態(tài)，防止矛盾激化。經(jīng)引導(dǎo)、勸阻和教育無效時，應(yīng)采取相應(yīng)措施，強制帶離活動場所。(二)“重大活動”期間的信訪信息實行零報告制度，各地和市有關(guān)部門的信訪信息情況要求于當(dāng)天下午5時前報市信訪局接訪處；對有可能發(fā)生集體上訪或其他重要緊急情況彼時,應(yīng)隨時上報。本應(yīng)急預(yù)案的工作原則是：在區(qū)委、區(qū)政府,區(qū)信訪局和區(qū)環(huán)保局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，重點穩(wěn)控，緊急處置，協(xié)調(diào)一致，服從全局。由趙健任信訪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長，余琳、金劍川任副組長。徐志英兼任辦公室主任。三、制度保障認真研究群眾來信來訪反映的新情況、新問題及合理化建議，過問疑難信訪案件的處理情況；堅持信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，誰主管誰負責(zé)；堅持信息通報、預(yù)測排查制度，發(fā)現(xiàn)群眾集體上訪苗頭，要及時就地化解。五、通信保障在接到信訪通報后，應(yīng)急小組成員移動電話要保證24小時暢通；值班電話要堅持24小時值班，隨時掌握各方面信息并上傳下達。一、應(yīng)急預(yù)案適用的范圍信訪人在信訪過程中違反《信訪條例》等有關(guān)規(guī)定，非正常上訪，或信訪人，在信訪過程中突然發(fā)生意外，直接影響單位的正常工作秩序等情況主要包括以下幾種情況。二、處置突發(fā)上訪事件的原則l、堅持宜散不宜聚、宜快不宜慢、宜勸不宜激的原則，講究策略，注意方式，妥善處理好上訪現(xiàn)場的處理工作；堅持依法管理，分級控制，嚴格按照《信訪條例》和管理處制定的信訪工作管理辦法，對重大突發(fā)事件的預(yù)防，控制進行管理和處置，最大限度的控制事態(tài)的發(fā)展，堅持事前預(yù)防與事后應(yīng)急處置相結(jié)合的原則；建立預(yù)防和處置突發(fā)事件快速應(yīng)急方案，一旦發(fā)生突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)：報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，及時立對；要及時做好正面教育疏導(dǎo)工作，盡量化解矛盾，以免事態(tài)的進一步擴大；三、工作組織機構(gòu)及職責(zé)建設(shè)局信訪工作應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組：組長：信訪工作由處辦公室信訪辦具體負責(zé)，協(xié)調(diào)處理局屬各單位的信訪案件，各單位必須密切配合，使各類突發(fā)案件可以得到及時有效的控制，其主要職責(zé)如下：針對群眾性突發(fā)事件的性質(zhì)、事態(tài)等采取相應(yīng)的處置措施，對于能在現(xiàn)場作出處理及時處理，不能現(xiàn)場處理的及時提出處理意見，告知上訪群眾答復(fù)時間，做好上訪群眾的勸返工作。突發(fā)上訪案件發(fā)生時，及時為局領(lǐng)導(dǎo)提供信息，通報事態(tài)的發(fā)展情況預(yù)案咨詢，保證正常運轉(zhuǎn)。對工作不利的而引發(fā)事件的單位領(lǐng)導(dǎo)，按照干部管理的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。四、突發(fā)信訪案件處置程序(一)集體上訪的處置預(yù)案集體上訪時，由信訪辦工作人員接待到信訪辦公室或會議室就座，讓上訪人員選出代表3至5人，并做好代表的初訪接待登記工作，穩(wěn)定上訪人員的情緒，維持好上訪現(xiàn)場秩序。相關(guān)科室對群眾上訪的處理結(jié)果要及時反饋信訪辦，信訪辦要及時進行催辦，并將處理結(jié)果及時告知上訪人，避免產(chǎn)生集體重復(fù)上訪和越級上訪。信訪人仍不接受的，通知信訪工作人員去接待，由信訪工作人員將其帶到信訪辦反映情況。對無理取鬧的上訪人員由信訪辦工作人員通知保安或派出所將其帶離。經(jīng)批評教育無效的報告辦公室領(lǐng)導(dǎo)，通知值班保安協(xié)助維持信訪秩序，同時通知上訪人所在單位負責(zé)人到現(xiàn)場接待處理。對在信訪時出現(xiàn)突發(fā)性病情或有生命危險的信訪人，工作人員要及時聯(lián)系救護車，做好搶救工作，并將情況及時向信訪領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，由領(lǐng)導(dǎo)小組及時通知所在單位作好處理工作。(四)對到局機關(guān)靜坐、示威等非正常上訪行為的處置預(yù)案接到有關(guān)部門報告和上級信訪通知后，信訪工作人員及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。在多方勸返無效時，如需動用派出所控制事態(tài)的，由領(lǐng)導(dǎo)小組成員及時聯(lián)系，現(xiàn)場人員配合上級部門做好上訪人員的勸返帶離工作。五、信訪應(yīng)急預(yù)案工作要求l、局屬各科室領(lǐng)導(dǎo)干部要提高做好信訪工作的重要性的認識，要建立責(zé)任和責(zé)任追究制的管、分級負責(zé)、誰分管誰負責(zé)的原則，單位主要領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作的第一責(zé)任人，在接到有關(guān)通知后必須及時趕到現(xiàn)場，按照各自的職責(zé)，及時迅速地開展工作，不得以任何借口拖延。各單位及局機關(guān)有關(guān)科室要密切配合，形成信訪工作合力，促使各類信訪問題妥善處理。做好職工的思想工作，關(guān)心職工生活，重視職工利益問題，在