【正文】 機(jī)制的健全。這樣，既可以分解學(xué)校換屆時(shí)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的工作壓力，又有利于學(xué)校內(nèi)部管理水平的提高，更進(jìn)一步地規(guī)范學(xué)校的財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。隨著教育事業(yè)的發(fā)展和教育改革的不斷深入，中小學(xué)校長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作還會(huì)出現(xiàn)許多新問題、新情況，需要在以后的實(shí)踐中不斷地去總結(jié)、探索、完善。（吳永紅方云龍）參考文獻(xiàn)：[1]中華人民共和國審計(jì)署法制司《審計(jì)法修訂釋義讀本》中國時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社2006年3月第一版[2]審計(jì)署審計(jì)科研所《任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)理論與實(shí)務(wù)》中國時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社2002年5月第一版[3]教育部《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》[4]朱堯平《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)向?qū)А分袊鴷r(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社2004年2月第一版《中小學(xué)校長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的論文》，歡迎閱讀中小學(xué)校長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的論文。[關(guān)鍵詞]：中小學(xué)校長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)關(guān)注的問題根據(jù)教育改革不斷深入和發(fā)展，教育部頒布的《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》規(guī)范了教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)的工作范圍和職能，要求通過內(nèi)部審計(jì)工作把帶有傾向性、普遍性的問題披露出來，并提出解決問題的方法和建議，促進(jìn)有關(guān)單位內(nèi)部管理水平的提高；把工作重點(diǎn)放在提高辦學(xué)效益上，充分發(fā)揮內(nèi)審工作的建設(shè)性作用。審計(jì)內(nèi)容是校長任期內(nèi)的財(cái)務(wù)收支、重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、債權(quán)債務(wù)、流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)保值增值等情況以及有關(guān)的工會(huì)賬、食堂賬；審計(jì)目的是為了加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人的管理和監(jiān)督，正確評(píng)價(jià)其經(jīng)濟(jì)責(zé)任，促進(jìn)學(xué)校加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)收支、國有資產(chǎn)的管理，提高教育資金投入的使用效率。隨著教育事業(yè)的迅速發(fā)展，各級(jí)政府對(duì)教育的經(jīng)費(fèi)投入和其他多渠道辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源的增長，學(xué)校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨復(fù)雜化，財(cái)務(wù)管理的任務(wù)也日益繁重。通過審計(jì)實(shí)踐，太倉市教育局內(nèi)審機(jī)構(gòu)在中小學(xué)校長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中著重關(guān)注以下幾個(gè)問題。實(shí)踐中，存量資產(chǎn)的清查確認(rèn)是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的難點(diǎn)之一，其表現(xiàn)：首先是數(shù)量上的差錯(cuò)，賬面的資產(chǎn)價(jià)值與實(shí)際使用、管理的資產(chǎn)價(jià)值不符。二是學(xué)校資產(chǎn)管理的隸屬關(guān)系不明晰，農(nóng)村學(xué)校隸屬鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理，有相當(dāng)多的農(nóng)村中小學(xué)未設(shè)置固定資產(chǎn)明細(xì)賬，只是按大類管理、登記，無法定期與學(xué)校的實(shí)物資產(chǎn)及統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳進(jìn)行核對(duì)。其次是存量資產(chǎn)報(bào)廢的確認(rèn)。還有存量資產(chǎn)的價(jià)值確認(rèn)。二、注意工作方法，提高審計(jì)質(zhì)量經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大的審計(jì)工作，審計(jì)難度較大。做好審前準(zhǔn)備，編寫審計(jì)方案。根據(jù)教育局提出的離、調(diào)任校長名單，制定出審計(jì)工作方案，明確審計(jì)重點(diǎn)，安排審計(jì)時(shí)間。審計(jì)人員根據(jù)審計(jì)要求，通知被審學(xué)校準(zhǔn)備好審計(jì)中必需的材料，并按照審計(jì)程序，進(jìn)行審前調(diào)查，擬定審計(jì)工作方案，明確規(guī)定12全文查看第三篇：淺議高校校長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)淺議高校校長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)摘 要：中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》第三十四條中明確規(guī)定：“審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中存在問題所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況作出界定。在這種新形勢下，高校審計(jì)部門應(yīng)抓住機(jī)遇，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)深化發(fā)展和創(chuàng)新。關(guān)鍵字：高校；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；離任；財(cái)務(wù)開展學(xué)校校長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是當(dāng)前基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)的重要內(nèi)容之一，是加強(qiáng)對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督，強(qiáng)化學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)的有效監(jiān)督機(jī)制，同時(shí)也是為教育主管部門任用干部提供相關(guān)依據(jù)的有效手段。在審計(jì)過程中如何對(duì)學(xué)校校長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行界定成為全面、客觀、公正地評(píng)價(jià)學(xué)校校長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的關(guān)鍵所在。高校內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)更新觀念、深化認(rèn)識(shí)，根據(jù)不同崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部工作任務(wù)不同，積極適應(yīng)審計(jì)對(duì)象職責(zé)變化情況，以財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)真實(shí)性、合法性、效益性為基礎(chǔ)，以權(quán)力運(yùn)用主線，實(shí)現(xiàn)對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)決策、經(jīng)濟(jì)管理、經(jīng)濟(jì)執(zhí)行和個(gè)人廉政的全面監(jiān)督。落實(shí)相應(yīng)制度1先審后任制度。所以應(yīng)堅(jiān)持先審后任制度，領(lǐng)導(dǎo)干部任期屆滿或者任期內(nèi)辦理調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪崗、免職、辭職、退休等事項(xiàng)前，應(yīng)當(dāng)接受任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。2全程審計(jì)制度。堅(jiān)持審計(jì)重點(diǎn)，拓寬審計(jì)內(nèi)容做到堅(jiān)持以下審計(jì)重點(diǎn)：1資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)情況。其既是評(píng)價(jià)校長的重要依據(jù)，又可以使離任者離得安心，接任者接得放心。查校長離任時(shí)債權(quán)債務(wù)的真實(shí)性，并與接任時(shí)的債權(quán)債務(wù)比較，看債權(quán)、債務(wù)的增減變化情況，查有沒有新的壞帳形成，查有沒有形成新的重大的負(fù)債。查投資決策是否進(jìn)行了論證，是否經(jīng)過了行政集體研究，查基建項(xiàng)目是否經(jīng)過了相關(guān)部門的批準(zhǔn)，查投資的效益性，是否存在決策失誤，查大額采購是否進(jìn)行了招投標(biāo)，是否嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式的運(yùn)用不僅僅是審計(jì)技術(shù)、方法的改變，更重要的是審計(jì)理念的改變。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式的技術(shù)與方法是用合理的資源投入，給出合理的審計(jì)結(jié)論，承擔(dān)了比較低的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。將離任審計(jì)與任中審計(jì)有機(jī)結(jié)合，從事后監(jiān)督向事前監(jiān)督、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變；檢查內(nèi)控制度的健全性、有效性，執(zhí)行效果如何，相關(guān)措施是否起到控制作用；領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的管理、決策活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，全面準(zhǔn)確客觀地反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況。分析審計(jì)評(píng)價(jià)，總結(jié)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，堅(jiān)持三個(gè)并重審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)從定性和定量兩個(gè)方面進(jìn)行綜合分析，定性分析必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行，如經(jīng)營管理決策、遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)、廉潔自律和內(nèi)部控制等情況；定量分析應(yīng)針對(duì)相同工作性質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部建立統(tǒng)一的評(píng)價(jià)指標(biāo)，并采用具體的數(shù)據(jù)，如預(yù)算完成百分比、國有資產(chǎn)保值增值率、財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況。通過總結(jié)多個(gè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果，分析原因，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性和熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，重點(diǎn)從體制機(jī)制制度層面反應(yīng)單位管理中存在的問題和漏洞，注重從根本、長遠(yuǎn)的角度出發(fā)提出意見和建議，服務(wù)學(xué)校的總體宏觀管理和決策，推動(dòng)干部管理監(jiān)督制度不斷完善和創(chuàng)新。1堅(jiān)持審計(jì)結(jié)果和結(jié)果運(yùn)用并重。必須推行審計(jì)結(jié)果落實(shí)機(jī)制，做到審計(jì)結(jié)果和結(jié)果運(yùn)用并重。2堅(jiān)持查帳與分析并重。一般來說集體責(zé)任就是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，個(gè)人責(zé)任就是直接責(zé)任。3堅(jiān)持問題與責(zé)任并重。因此，必須堅(jiān)持問題與責(zé)任并重，做到存在什么樣的問題就承擔(dān)什么樣的責(zé)任，問題與責(zé)任對(duì)等。本套叢書的顧問劉鶴章副審計(jì)長指出，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的關(guān)鍵是通過財(cái)務(wù)收支審計(jì)，將企業(yè)存在的問題的責(zé)任落實(shí)到人，是財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果的人格化。任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是伴隨著我國經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的進(jìn)程逐步發(fā)展起來，是廣大注冊(cè)會(huì)計(jì)師面臨的新工作和新課題。任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)完善干部的管理監(jiān)督制度，增強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任感和自我約束意識(shí)，提高單位領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格履行職責(zé)的自覺性，強(qiáng)化單位領(lǐng)導(dǎo)人員執(zhí)行財(cái)經(jīng)法紀(jì)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序都有著十分重要的意義。當(dāng)前，人們對(duì)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的理解有三種觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)責(zé)任應(yīng)當(dāng)是當(dāng)事人基于特定的職務(wù)而應(yīng)承擔(dān)或履行的與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的職責(zé)、義務(wù)。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)責(zé)任是當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)上的后果，如經(jīng)濟(jì)上的賠償、補(bǔ)償?shù)?。比較權(quán)威和全面的解釋是：任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任，是指黨政領(lǐng)導(dǎo)干部或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在任職期間，對(duì)其所在部門、單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支或所在企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)性、合法性和效益性，以及 有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任，包括主管責(zé)任和直接責(zé)任。所謂合法性是指被審計(jì)單位資產(chǎn)、負(fù)債、損益和相關(guān)的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支等是否符合國家的有關(guān)規(guī)定。所謂主管責(zé)任是指被審計(jì)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在其工作職責(zé)范圍內(nèi)，由于非本人原因?qū)е鹿ぷ魃系氖д`，并造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任。其管理責(zé)任是指被審計(jì)人基于內(nèi)部分工而由自己直接管理的有關(guān)部門，進(jìn)而對(duì)其負(fù)有的相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。直接責(zé)任包括：直接違反國家財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為；授意、指使、強(qiáng)令、縱容、包庇下屬人員違反國家財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為；失職、瀆職的行為；其他違反國家財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為。（二）審計(jì)內(nèi)容任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)涉及面廣，審計(jì)的內(nèi)容很多，也因被審計(jì)人所在單位的不同而不同。企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益審計(jì)的主要內(nèi)容