【正文】 上進(jìn)行相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)，改造成為具有文化、藝術(shù)特色的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，等等。這部分資金可以循環(huán)使用，支持新的企業(yè)發(fā)展。我市應(yīng)抓住2010年舉辦全國體育大會的契機(jī)，有力帶動文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。盡快組建文化產(chǎn)業(yè)投資公司，像城建投資公司那樣對基金進(jìn)行管理和運(yùn)作。同時，加大對文化企業(yè)的信貸支持力度。成立文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資公司、小額貸款擔(dān)保公司以及風(fēng)險擔(dān)保公司，按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，采取政府引導(dǎo)、資本運(yùn)作、扶優(yōu)扶強(qiáng)的模式，進(jìn)一步優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，解決文化企業(yè)融資難問題。而外地許多城市已走在我市的前面，例如，蕪湖市從起，市財政每年預(yù)算安排不少于1000萬元動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，專門用于對動漫產(chǎn)業(yè)的獎勵。例如比照高新企業(yè)進(jìn)行稅費(fèi)減免；享受比工業(yè)用地更優(yōu)惠的土地使用政策；在信貸融資、資產(chǎn)處置方面按股份制和上市公司進(jìn)行資本運(yùn)作；在人才問題上構(gòu)建合理的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和獎勵機(jī)制；建立我市文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系，在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和文化產(chǎn)品審批權(quán)限等方面參照先發(fā)地區(qū)做法等。第二篇：市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告市政協(xié)“發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”于今年五、六月份就我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)就有關(guān)情況報告如下：一、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況近年來，隨著加快實(shí)施“文化強(qiáng)市”戰(zhàn)略，我市文化產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力和帶動力逐年提高，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和滿足人民群眾文化需求中發(fā)揮著越來越重要的作用。產(chǎn)業(yè)分布行業(yè)廣泛，新聞傳媒、出版物流、演藝娛樂、文化旅游、創(chuàng)意設(shè)計和體育產(chǎn)業(yè)等初具規(guī)模，多種所有制文化產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展。%。據(jù)普查，合肥市文化產(chǎn)業(yè)的核心層、：：，直接從事文化活動的“文化服務(wù)”業(yè)占絕對主導(dǎo)地位（文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層），占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重近七成，%，比上年增長26%；提供文化用品設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售活動的“相關(guān)文化服務(wù)”業(yè)（文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)層）增長明顯較快，%，比上年增長38%。文化企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)國有文化企業(yè)發(fā)展迅速，廣電系統(tǒng)近3年來經(jīng)營創(chuàng)收平均增幅達(dá)15%以上，經(jīng)營創(chuàng)收總額達(dá)2億元，比凈增4000萬元，增幅達(dá)25%，在安徽省地市廣電行業(yè)中穩(wěn)居第一；文化系統(tǒng)截至底，國有資產(chǎn)達(dá)3億元；，廣告收入9900萬元，發(fā)行收入3440萬元。截至12月，我市網(wǎng)吧、音像、歌舞娛樂等社會文化經(jīng)營戶近3000家，從業(yè)人員2萬余人；印刷、打字復(fù)印、出版物批零等經(jīng)營戶1100多家，；各類體育經(jīng)營場所700多家，從業(yè)人員5000多人。一批文化體育場館和重點(diǎn)文化設(shè)施興建，公共文化服務(wù)體系初步建立。文藝創(chuàng)作精品迭出，一批作品在全國、全省獲獎。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，獲得了2010年全國體育大會舉辦權(quán)。這些舉措進(jìn)一步激發(fā)了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力，形成了文化事業(yè)繁榮發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)快速崛起的良好局面。管理機(jī)構(gòu)有待加強(qiáng)和理順文化產(chǎn)業(yè)是文化與經(jīng)濟(jì)的融合，涉及多個行業(yè)和部門。從政府管理部門來說，市政府機(jī)構(gòu)改革，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，市文化局作為全市文化塊面的管理機(jī)關(guān)，單獨(dú)設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)處，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市文化產(chǎn)業(yè)工作，有獨(dú)立的人員編制和財政經(jīng)費(fèi)，文化和廣電合并后，取消了獨(dú)立的文化產(chǎn)業(yè)處及相應(yīng)的編制和財政經(jīng)費(fèi)，相關(guān)工作納入局科技處（文化產(chǎn)業(yè)處），在處室工作職能中，百分之九十是原廣電局科技處工作職責(zé)，涉及到文化產(chǎn)業(yè)的職能大大削弱，和現(xiàn)在各級領(lǐng)導(dǎo)對文化產(chǎn)業(yè)的高度重視及市場的迅猛發(fā)展勢頭極不相稱。與長沙和昆明兩城市相比，長沙、%%。因此，不論是從產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是從經(jīng)濟(jì)總量中的比重來看，我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚顯滯后。以公有資本為主體的新聞出版、廣播影視和文化藝術(shù)等傳統(tǒng)文化服務(wù)業(yè)增加值（核心層）占據(jù)了大半壁江山，而在已經(jīng)處于一般競爭性和完全競爭性、國家已經(jīng)向非公有資本完全放開的文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)游戲、廣告會展等高科技、高附加值以及文化旅游、文化休閑娛樂、文化經(jīng)紀(jì)等高成長性新興文化服務(wù)業(yè)（外圍層）方面，我市與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)城市長沙相比還有很大差距。相比之下，以新興文化服務(wù)業(yè)為代表的外圍層，,我市新興文化產(chǎn)業(yè)仍處于弱小的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，透視出我市文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間亟待開拓。同時，作為省會城市，合肥還有著融匯安徽各地文化的優(yōu)勢地位。現(xiàn)有的文化產(chǎn)品多處于粗放型經(jīng)營，缺乏文化產(chǎn)品的宣傳推廣和后續(xù)的配套經(jīng)營。配套扶持政策有待完善近年來，政府支持和鼓勵文化產(chǎn)業(yè)的決策受到文化企業(yè)的普遍認(rèn)同和歡迎，出臺的一系列政策，如市委、市政府《關(guān)于加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》（合發(fā)〔〕22號）、市政府《關(guān)于印發(fā)合肥市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策（試行）的通知》（合政〔〕89號），特別是《合肥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（—2015）》等，對我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了很好的推動作用。文化產(chǎn)業(yè)精英人才缺乏一是缺乏文化創(chuàng)意人才。文化產(chǎn)業(yè)需要高層次復(fù)合型人才，尤其需要既通曉文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容、又具有自主創(chuàng)作能力的本土人才，既懂產(chǎn)品研發(fā)又懂藝術(shù)創(chuàng)作的實(shí)用專業(yè)人才，以及在國內(nèi)外有影響力的高層次文化領(lǐng)軍人才，而現(xiàn)有的人才儲備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；二是缺乏文化經(jīng)營人才。我市的文化經(jīng)營人才屈指可數(shù)。這為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。文化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步的促進(jìn)作用顯而易見，可以說，沒有文化的發(fā)展繁榮，就難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展與社會全面進(jìn)步。合肥人均gdp達(dá)到3853美元；，合肥人均gdp已超過5000美元，這預(yù)示著合肥文化消費(fèi)的快速增長階段已經(jīng)到來，文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入到一個新的發(fā)展戰(zhàn)略期。設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及方方面面，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。建議成立合肥市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委或市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，宣傳、文廣、財政、規(guī)劃、國土等部門負(fù)責(zé)同志為成員。在政府職能部門設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)辦公室，具有獨(dú)立的人員編制和財政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，具體實(shí)施和落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作，行使政府對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的日常協(xié)調(diào)推進(jìn)和統(tǒng)一調(diào)控、監(jiān)管職能。建議在十二五規(guī)劃制定中，將文化產(chǎn)業(yè)真正放到支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位，作為全市戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組成部分納入現(xiàn)代化濱湖大城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮、合理布局，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的層次。培育龍頭骨干，做大做強(qiáng)文化企業(yè)文化產(chǎn)業(yè)要成為支柱產(chǎn)業(yè)，既要有鋪天蓋地的中小企業(yè)，又要有頂天立地的大企業(yè)。一是對特色鮮明、實(shí)力較強(qiáng)、成長性較好的文化企業(yè)如“櫻藝緣”動漫、綜藝、“音谷”（與中科院聲學(xué)所合作）等科技含量高，有較長產(chǎn)業(yè)鏈，能夠形成企業(yè)集群的好項(xiàng)目，通過出臺土地、稅收、規(guī)劃、金融等相關(guān)優(yōu)惠政策，進(jìn)行重點(diǎn)培育和扶持，將其打造為上市公司，按現(xiàn)代企業(yè)制度及股份制方式運(yùn)作，形成一批有實(shí)力、有影響的文化企業(yè)；二是對一些由于歷史原因造成體制不順、競爭乏力的文化企事業(yè)單位，進(jìn)行必要的經(jīng)營體制改革。實(shí)施大項(xiàng)目戰(zhàn)略，發(fā)揮項(xiàng)目帶動作用強(qiáng)化項(xiàng)目帶動，發(fā)揮大項(xiàng)目的集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。特別要吸引具有雄厚資金、經(jīng)營策略和營銷人才優(yōu)勢的外來文化投資企業(yè)落戶合肥，有重點(diǎn)地打造象蕪湖方特這樣的產(chǎn)業(yè)航空母艦；二是確定重大項(xiàng)目，實(shí)施定向招商?？刹扇≌韧度?，做大做強(qiáng)后，再退出方式，如無錫尚德公司那樣，政府投入的資金可以逐步退出。通過大項(xiàng)目的實(shí)施，既能做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，也能帶動周邊傳統(tǒng)餐飲業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)的繁榮，形成文化搭臺，多方唱戲，各方共贏局面。設(shè)立專項(xiàng)基金，成立文化產(chǎn)業(yè)投資公司設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，使其以戰(zhàn)略投資者的身份，以股權(quán)投資的方式參與骨干文化企業(yè)的組建和發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金可多渠道籌措，一是幫助骨干企業(yè)盡快上市融資；二是大項(xiàng)目、大工程可通過發(fā)行企業(yè)債券融資；三是可以廣泛動員社會資本投資于文化產(chǎn)業(yè)；四是可以通過財政設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，通過項(xiàng)目補(bǔ)貼、貸款貼息、獎勵、融資擔(dān)保等方式支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)各類風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。建立和完善扶持政策體系目前我市的文化產(chǎn)業(yè)政策體系還不完善，沒有出臺專門的、具體的文化產(chǎn)業(yè)政策。建議市政府吸納各地經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我市實(shí)際，盡快研究制定較為系統(tǒng)、操作性強(qiáng)、細(xì)化的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。調(diào)研組認(rèn)為，合肥的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入機(jī)不可失、時不我待的機(jī)遇期，我市應(yīng)像抓工業(yè)立市那樣抓文化產(chǎn)業(yè)，像合肥大建設(shè)那樣，狠抓文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，一定會有力助推我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也必將有力提升城市文化品位，對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展有著重要而深遠(yuǎn)的意義。工商部門作為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能部門之一，應(yīng)當(dāng)迎時而上，積極思考采取相應(yīng)的對策，服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題企業(yè)規(guī)模小，核心競爭力不強(qiáng)。多數(shù)企業(yè)不重視技術(shù)創(chuàng)新或無力技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)品科技、創(chuàng)意含量低，抵御市場風(fēng)險能力較差；一些企業(yè)的經(jīng)營方式相對落后，企業(yè)管理缺乏科學(xué)性、創(chuàng)新性，產(chǎn)品銷售多以自行銷售模式為主，不能有效地推廣產(chǎn)品。企業(yè)品牌意識淡薄，加之小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識束縛，導(dǎo)致企業(yè)不愿意把重點(diǎn)放在品牌培育和內(nèi)容原創(chuàng)上，習(xí)慣于“貼牌生產(chǎn)”，導(dǎo)致文化產(chǎn)品市場化程度低，產(chǎn)品難以形成產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品附加值未能得到有效挖掘。盡管文化產(chǎn)業(yè)市場主體數(shù)量呈逐年增長態(tài)勢，但集約化程度較低，缺乏龍頭企業(yè)和知名品牌，生產(chǎn)要素在市場中的配置過于分散，規(guī)模經(jīng)濟(jì)的影響力甚小。文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，個體經(jīng)營戶占經(jīng)營總數(shù)的80%以上，在利益驅(qū)動下，利用文化活動場所從事違法活動的情況時有發(fā)生，導(dǎo)致盜版書刊、盜版音像制品、盜版軟件屢禁不絕，嚴(yán)重擾亂經(jīng)營秩序，扼殺原創(chuàng)精神。當(dāng)前政府管理文化產(chǎn)業(yè)的方式雖然發(fā)生了很大變化，但政府對文化經(jīng)營單位仍然管得過多、過死，致使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不足，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者難以形成真正的市場主體和法人實(shí)體。文化產(chǎn)業(yè)投資渠道相對單一。文化產(chǎn)業(yè)前期投入大、回報周期長，加之目前銀行貸款條件愈加嚴(yán)格，無法為文化產(chǎn)業(yè)的迅速擴(kuò)張?zhí)峁┯辛Φ馁Y金支持，致使文化產(chǎn)業(yè)的潛力得不到充分挖掘和利用，整體水平提升不快。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，文化消費(fèi)只占居民消費(fèi)的很少一部分，文化消費(fèi)增長速度與居民收入增長不成正比。三、助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議充分發(fā)揮工商職能，積極開展文化企業(yè)對口幫扶。如對具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)行定期走訪、跟蹤服務(wù)，扶持骨干文化企業(yè)，形成對內(nèi)對外的輻射和帶動作用；對外來引資文化項(xiàng)目，實(shí)行提前介入，上門服務(wù)，扶持引資企業(yè)與本地文化項(xiàng)目盡快形成生產(chǎn)經(jīng)營能力；另一方面，幫助文化企業(yè)提升廣告策劃宣傳能力，鼓勵開發(fā)新的廣告發(fā)布形式，支持互聯(lián)網(wǎng)、樓宇視頻等新興廣告媒介健康有序發(fā)展，降低廣告投放成本，使其成為廣告業(yè)新的增長點(diǎn)。一是加大商標(biāo)宣傳力度，向企