【正文】 的非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目用地 ,在服從開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃的前提下 ,依法按期建設(shè)并補交有關(guān)費用 ,超過法定建設(shè)期限的依法無償收回。對在發(fā)出通告后橫山、原榆林市審批劃拔的國有土地和集體土地 ,均為違法批地 ,統(tǒng)一收回 。統(tǒng)征劃拔后、收回后的土地由現(xiàn)榆林市土地管理局統(tǒng)一管理。直徑底于 5 公分以下的? 元 /株。 (1)本區(qū)電力系統(tǒng)的桿線、鐵塔、變壓器等電力設(shè)施 。 (3)各種鐵皮房、臨時工棚。 第三章 建設(shè)條件分析 一、榆林社會經(jīng)濟狀況 開發(fā)區(qū)的建設(shè)與地方社會經(jīng)濟狀況密切相關(guān)。 全市總面積 萬平方公里 ,有 1 區(qū) 11 縣 ,總?cè)丝?329 萬 ,資源富集 ,區(qū)域經(jīng)濟的特色明顯 ,是國家能源重化工基地和全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點地區(qū) ,也是陜西重要的農(nóng)牧業(yè)基地。 1999 年 ,實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值 億元 ,比 1978 年翻了 番 ,比上年下降了 %,其中 ,第一產(chǎn)業(yè)增加值 ,下降了 %,第二產(chǎn)業(yè)增加值 ,增長 %。全市人均國內(nèi)生產(chǎn)總值 1866 元。全市財政總收入億元 ,比 1978年增長了 倍。 目前 ,榆林市農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展 ,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大大提高 ,農(nóng)民的溫飽問題基本得到解決 。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快 ,投資環(huán)境有了較大改善 。經(jīng)濟實力明顯增強 ,人民生活水平顯著提高 。經(jīng)過多年的建設(shè) ,榆林市區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施和市容面貌發(fā)生了很大變化 ,為榆林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設(shè)和招商引資打下了良好的基礎(chǔ)。 從地理位置、基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)基礎(chǔ)、資源開發(fā)、科技力量等方面看 ,陜西在西部大開發(fā)中具有承東啟西的作用 ,是加快西部經(jīng)濟發(fā)展的“突破口”和“橋頭堡”。陜西的選擇一是發(fā)揮科技優(yōu)勢 ,開創(chuàng)知識經(jīng)濟 ,二是利用榆林的資源優(yōu)勢 ,走資源開發(fā)利用的路子。 (二 )良好的經(jīng)濟地理區(qū)位 ,能夠讓開發(fā)區(qū)獲得源源不斷的動力。在區(qū)域體系中 ,榆林為晉、陜、蒙、寧的 接壤地區(qū) ,與包頭、呼和浩特、銀川、太原、西安等大城市構(gòu)成等距周邊態(tài)勢 ,據(jù)斷裂點理論分析 ,有望形成一個獨立完整的經(jīng)濟增長極核和完整的經(jīng)濟區(qū) ,即榆林中心城市 ,經(jīng)濟發(fā)展可同時受到幾大經(jīng)濟區(qū)的推動 ,容易產(chǎn)生自身發(fā)展的動力和廣闊的輻射空間。 (三 )基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善給開發(fā)區(qū)的建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。 210 國道綏清段建成投運 ,榆神段完成總工程量的 94%,縱貫全區(qū)南北的干線公路全部實現(xiàn)了二級化。西煤東運的重要通道神盤公路和全國第一條沙漠高速公路 榆靖高速公路如期開工 ,青銀高速公路吳定段和靖延高速公路進入工可研階段 ,縣級公路建設(shè)進程不斷加快 ,全市已有 125個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通了油路 ,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的 48%。榆林機場已開通至西安 、包頭航班 ,機場改擴建前期工作正在抓緊進行 ,擴建后將開通北京、上海等地的航班 ,成為陜西省第二航空港 。通訊方面 ,國內(nèi)兩條 I 級干線光纜交叉經(jīng)過榆林 ,建成了具有多種先進手段和多種業(yè)力的公用通信網(wǎng) ,全市廣播電視覆蓋率達到 86%,90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通了程控電話 ,通信能力達到了國內(nèi)先進水平 。紅石峽供水工程、榆林市西人民路等市政建設(shè)重點工程建成并交付使用 ,榆陽區(qū)供氣工程工程進展順利。從目前的勢頭看 ,再用 5 年左右時間 ,榆林的基礎(chǔ)設(shè)施將達到根本性改觀。 (四 )豐富的礦產(chǎn)資源為開發(fā)區(qū)提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。礦產(chǎn)資源潛在價值達 6 萬億元 ,現(xiàn)已發(fā)現(xiàn) 8 大類 40 多種礦產(chǎn)。天然氣 ,預測遠景儲量 萬億立方米 ,探明儲量 3184 億立方米 ,是目前我國陸上最大的整裝氣田。原 鹽 ,全國特大巨型原鹽儲藏地 ,其中湖鹽預測儲量 6000 萬噸 ,探明儲量 3292 萬噸。高嶺土預測儲量 30 億噸 ,探明儲量 億噸。石灰?guī)r探明儲量 1385 萬噸。罕見的豐富資源 ,為開發(fā)區(qū)的資源轉(zhuǎn)化項目提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。 1985 年開工的神華工程已初具規(guī)模并向縱 深發(fā)展 ,一個以神木大柳塔為中心的現(xiàn)代化煤炭基地正在陜北高原崛起 ,神府已形成年產(chǎn) 2800 萬噸的原煤生產(chǎn)能力 ,煤電轉(zhuǎn)化明顯加快 ,一批中小電廠建成投運或正在建設(shè) ,特大型電廠建設(shè)和西電東送工程正在積極爭取之中。石油開發(fā)初步形成了鉆采煉一條龍生產(chǎn)體系 ,現(xiàn)已形成 120 萬噸原油生產(chǎn)能力和 20萬噸加工能力。在資源開發(fā)的帶動下 ,近幾年榆林的工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大 ,質(zhì)量效益穩(wěn)步提高 ,經(jīng)濟建設(shè)速度明顯加快 ,各項主要經(jīng)濟指標增幅走在了全省前列 ,一個全方位、多層次、大規(guī)模開發(fā)資源的雛形已經(jīng)形成。開發(fā)區(qū)內(nèi) 210 國道縱貫南北 ,西包鐵路緊鄰西側(cè) ,鐵路客貨運站場分別位于開發(fā)區(qū)的北、南兩端 ,北側(cè)緊鄰榆林飛機場。電力通訊等基礎(chǔ)設(shè) 施有了較大改善 ,110千伏電網(wǎng)覆善全市 ,延 榆 神 330千伏電網(wǎng)已建成投入營運 ,榆 靖 定 銀 330千伏輸變電線路即將開工建設(shè)。國內(nèi)兩條干線光纜交叉經(jīng)過榆林 ,全市開通了程控電話 ,通信能力已達到國內(nèi)先進水平。尤其是尤家峁水庫位于開發(fā)區(qū)西北 公里 ,有效庫容1500 萬立方米 ,可就近自流供給 ,使開發(fā)區(qū)的建設(shè)不受環(huán)境容量的限制。 (七 )建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)改善生態(tài)環(huán)境的巨大成就 ,為開發(fā)區(qū)的高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)提供了良好的發(fā)展條件。全市在沙漠腹地營造起萬畝以上的成片林 165 塊 ,環(huán)繞沙區(qū)建成總長 1500 公里、林木面積 116 萬畝的四條大型防風固沙林帶 ,850 萬畝流沙有 600 萬畝達到了固定或半固定 ,實現(xiàn)累計治理水土流失面積 2萬多平方公里 ,造林保存面積達到 1629萬畝 ,人工種草 1000 多萬畝 ,修成基本農(nóng)田 600 萬畝。不僅如此 ,榆林堅持適度、有效地開發(fā)利用國土資源 ,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件大大改善 ,糧食綜合生產(chǎn) 能力提高 ,脫貧致富步伐加快。目前 ,榆林市 12 個縣區(qū)都被國家計委列為生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點地區(qū) ,國家對榆林生態(tài)環(huán)境的關(guān)懷和榆林人民在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中取得的巨大成就和經(jīng)驗 ,給開發(fā)區(qū)的高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)項目建設(shè)創(chuàng)造了極為有利的條件。 榆林歷史悠久 ,黃土文化濃郁深厚 ,歷代人民留下了很多文化遺址和名勝古跡 ,種類繁多 ,風格獨特。塞上明珠榆林市榆陽區(qū)是國家級歷史文化名城 ,文物遺址眾多 ,現(xiàn)有有 170 多處。 綜上所述 ,榆林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)自然條件和區(qū)位優(yōu)勢明顯 ,西部大開發(fā)的機遇和國家政策的傾斜 ,將使開發(fā)區(qū)建設(shè)如虎添翼 ,在不久的將來 ,榆林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)將成為榆林對外開放的“窗口”和經(jīng)濟發(fā)展的龍頭 ,必將為榆林的經(jīng)濟騰飛作出重大貢獻。 (二 )雖然近年來榆林把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重中之重 ,全社會 固定資產(chǎn)投資中 ,有 80%以上用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ,但目前全區(qū)等級公路較少 ,縣鄉(xiāng)公路以土路居多 ,機場容量小 ,鐵路尚未建成 ,外運通道的“瓶頸”制約仍然存在 ,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需進一步投入和完善。 (四 )科技、教育水平比較落后 ,人才缺乏 ,勞動者整體素質(zhì)不高 ,軟環(huán)境較差 ,對經(jīng)濟發(fā)展的支撐力不強。 (六 )由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大 ,榆林地區(qū)財政困難 ,啟動資金籌措面臨困難較多。 (二 )用地規(guī)模 全區(qū)總面積為 平方公里 ,其中建設(shè)用地 平方公里 ,實際開發(fā)建設(shè)面積 12 平方公里。 (三 )布局形態(tài) 根據(jù)規(guī)劃 ,開發(fā)區(qū) 由三大組團形成 ,即 210 國道以南組團 ,主要為工業(yè)用地。沙河以南組團主要為飛機凈空區(qū) ,以高效農(nóng)業(yè)用地為主。 (四 )功能結(jié)構(gòu) 開發(fā)區(qū)規(guī)劃為“一心三區(qū)、一帶二圈”的功能結(jié)構(gòu) ,詳見規(guī)劃圖。 三區(qū) (1)工業(yè)區(qū) 主要布置在開發(fā) 區(qū)南部 210 國道的南側(cè) ,形成開發(fā)區(qū)的能源重化工項目基地 ,也是開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)支柱區(qū)。 (3)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū) 包括高科技園區(qū)在內(nèi) ,位于開發(fā)區(qū)的北部 ,主要以生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀賞農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等為主。 一帶 從鄉(xiāng)企城到南郊工業(yè)區(qū) ,縱貫開發(fā)區(qū)南 北的一條主干道 ,是開發(fā)區(qū)的景觀序列帶 ,為開發(fā)區(qū)的縱向主軸。主軸兩側(cè)規(guī)劃有 30 米寬的綠化帶 ,作為街景景觀的烘托 ,綠帶后為開發(fā)區(qū)的建筑景觀 ,性質(zhì)以公建為主 ,步移景異 ,街景輪廓豐富多彩?！皟扇Α辈粌H具有防風固沙、減少污染和水土流失 ,改善小氣候等生態(tài)環(huán)境的效益 ,更重要的是增加了開發(fā)區(qū)的綠地 ,體現(xiàn)“綠色”特色的需求。 第五章 開發(fā)區(qū)單項土地利用 一、居住用地 開發(fā)區(qū)居住用地分為二大區(qū) : (一 )區(qū)東居住區(qū) 位于中心區(qū)的東側(cè) ,東鄰榆溪河西岸的帶狀公園 ,西靠開發(fā)區(qū)中心 ,環(huán)境優(yōu)美 ,區(qū)位優(yōu)越 ,可形成一、二類居住用地 ,是安居工程和房地產(chǎn)開發(fā)的建設(shè)用地 ,此居住要求安靜、舒適、整潔、安全 ,為開發(fā)區(qū)后期開發(fā)項目。 (二 )區(qū)西居住 區(qū) 位于開發(fā)區(qū)中心的西側(cè) ,國道 210 線的兩側(cè) ,以醋酸廠建設(shè)配套居住用地為主 ,在靠北部及中心區(qū)處可進行房地產(chǎn)開發(fā)。 (三 )公共設(shè)施的配置 兩個居住區(qū)均按 GB50180193 國標的規(guī)定設(shè)置公共服務(wù)設(shè)施 ,如中學、小學、商場、市場、文化娛樂等 ,形成居住區(qū)級中心 ,以滿足居民日常購物和游憩、社交等的需要。 開發(fā)初期 ,盡量降低基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和開發(fā)項目的投資。避免過于分散的布局而增加基礎(chǔ)設(shè)施投資 ,同時為規(guī)模化、集約化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。盡可能依托現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施 ,如公路、鐵路等 ,初期首先形成最基本的開工條件 ,實現(xiàn)快速啟動。 ②建設(shè)標準廠房 ,使土地利用最經(jīng)濟 。