【正文】 幅增加。%。招商引資取得開門紅。招商引資到位固定資產(chǎn)5307萬元。今年是國家實施十一五計劃的收官之年，也是編制十二五規(guī)劃的關(guān)鍵一年。目前，已啟動十二五規(guī)劃五大類40個子項的相關(guān)項目編制工作，從總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)發(fā)展等方面對未來五年發(fā)展進行高起點規(guī)劃。在節(jié)后開工動建、十大慶典項目建設(shè)的強力推動下，今年以來全區(qū)新開工項目大幅增加，固定資產(chǎn)投資增幅創(chuàng)近年來同期新高。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展各項工作穩(wěn)步推進。繼續(xù)以項目來牽引、用利益來拉動，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。社會保障方面。目前正積極爭取國家新農(nóng)保政策第二批試點及新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險“二險合一”試點。一方面加強就業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的就業(yè)技能。一季度，區(qū)內(nèi)新增就業(yè)988人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)467人、安置就業(yè)困難對象再就業(yè)206人、新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)978人，四項指標就分別完成全年目標任務(wù)的38%、%、%、%。涉農(nóng)資金實行整合使用方面。集中各類涉農(nóng)項目資金，專賬專戶，并按照“以中心村莊為主，兼顧面上”的原則，將70%的資金集中投向項目區(qū)，30%的資金用于推進面上工作。產(chǎn)業(yè)集聚方面。如三星食品公司周邊發(fā)展了牛、羊、雞、豬等養(yǎng)殖專業(yè)村。二是加快園區(qū)發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)項目集聚平臺。文明建設(shè)方面。區(qū)級開放區(qū)委擴大會和區(qū)長辦公會，鎮(zhèn)級開放鎮(zhèn)人大主席團會議，廣開言路，促進民主科學(xué)決策。一季度，先后拿出4個副科級領(lǐng)導(dǎo)崗位面向全區(qū)非黨干部和女干部公推直選，拿出交通規(guī)劃建設(shè)局長職位面向全區(qū)公推直選，反響良好。對社會發(fā)展局、計劃財政6設(shè)、友誼路靚化工程、垃圾處理廠建設(shè)、保障性住房建設(shè)等十大重點民生工程項目作為慶典活動的重要內(nèi)容。（二）力爭招商引資工作取得新的突破進一步強化招商引資工作各鎮(zhèn)場的責(zé)任，以“一年內(nèi)引進兩個規(guī)模項目”的指標對鎮(zhèn)場黨委書記進行考核，完不成任務(wù)的堅決不予提拔或重用；進一步加大對重點招商項目和企業(yè)的服務(wù)力度，對重點招商項目繼續(xù)實行“一名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、一套工作班子、一名首席服務(wù)員、一站式審批、一個窗口收費”五個一服務(wù)制度，同時嚴格執(zhí)行“益陽市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境十個不準”，大力加強招商引資軟環(huán)境建設(shè)；進一步提高招商引資工作的針對性，重點開發(fā)包裝一批產(chǎn)業(yè)鏈項目、旅游觀光項目、高新技術(shù)項目和商貿(mào)流通項目，著力引進龍頭型、環(huán)保型、創(chuàng)稅型、高科技型、固定資產(chǎn)投資型等“五型”企業(yè)；進一步創(chuàng)新招商引資的方式，組織小分隊靈活招商、參加省市招商活動、舉辦建區(qū)十周年慶典暨招商節(jié)會活動，多形式主動出擊，廣聯(lián)各地客商，擴大大通湖影響，促進我區(qū)優(yōu)勢項目與外地企業(yè)成功對接。繼續(xù)強化立項爭資區(qū)直部門單位的責(zé)任，將立項爭資工作作為“一把手”工程來抓。（四）著力發(fā)展“湖泊經(jīng)濟”以建設(shè)國家級標準化水產(chǎn)養(yǎng)殖示范區(qū)、國家級濕地資源保護區(qū)、洞庭湖生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)為目標，綜合開發(fā)大湖資源，積極推進水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化和大湖旅游專業(yè)化，發(fā)展湖泊經(jīng)濟，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。（五）實施“弱小強大”戰(zhàn)略，打造戰(zhàn)略物資儲備基地 “弱小強大”，即弱小區(qū)概念，強化大區(qū)域大資源大產(chǎn)業(yè)的概念。綜觀經(jīng)濟運行情況，主要呈現(xiàn)以下特點：工業(yè)發(fā)展勢頭強勁。其中規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值億元，同比增長%，增幅比上年同期提高個百分點。從去年一季度開始，輕、重工業(yè)增長格局出現(xiàn)微妙變化以來，今年前兩月的輕工業(yè)增長繼續(xù)快于重工業(yè)，前兩月，輕工業(yè)增長%，重工業(yè)增長%，輕工業(yè)的增幅高于重工業(yè)個百分點。我市規(guī)模以上“6+2”產(chǎn)業(yè)中，六六產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長%，增幅同比提高個百分點，六六產(chǎn)業(yè)拉動規(guī)模工業(yè)增長個百分點，對全工業(yè)生產(chǎn)起了重要支撐作用。建材行業(yè)由于水泥產(chǎn)量增長較快，前兩月水泥產(chǎn)量達萬噸，同比增長%，且價格穩(wěn)定，建材行業(yè)產(chǎn)值同比增長34%，實現(xiàn)利潤總額665萬元，同比增加1446萬元；化工行業(yè)首次出現(xiàn)產(chǎn)值下降、利潤下滑。一直以來，以化工股份有限公司為龍頭的化工行業(yè)在25個工業(yè)行業(yè)中是數(shù)一數(shù)二的利潤大戶，今年前兩月退居到第六位。（3）工業(yè)經(jīng)濟效益總體水平提高。經(jīng)濟效益綜合得分183分，同比提高23分。消費品市場由于元旦、春節(jié)兩大節(jié)日的拉動，呈現(xiàn)一片繁榮景象。分行業(yè)看，批零貿(mào)易業(yè)實現(xiàn)零售總額億元，同比增長%；住宿和餐飲業(yè)實現(xiàn)零售總額億元，同比增長%。投資增長總體平穩(wěn)，工業(yè)投資增長較快。工業(yè)投資增幅較快，成為目前保持我市投資平穩(wěn)增長的基礎(chǔ)。分行業(yè)看，副食品加工、皮革業(yè)、木材加工業(yè)、塑料制品業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)、電力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等6個行業(yè)的投資增幅在80%以上，其中：木材加工業(yè)完成投資億元，增長3175%；塑料制品業(yè)完成投資億元，增長%；電氣機械及器材制造業(yè)完成投資億元，增長%；電力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)完成投資億元，增長%。前兩月完成投資億元，同比下降%。房地產(chǎn)市場有所復(fù)蘇。前兩月完成房地產(chǎn)開發(fā)投資億元，同比增長%，房屋施工面積萬平方米，其中新開工面積萬平方米，分別同比增長%、%。對外經(jīng)濟繼向好。其中三資企業(yè)出口218萬美元，同比增長%；流通企業(yè)出口193萬美元，同比增長%。前兩月我市實現(xiàn)財政總收入億元，同比增長%。從主要稅種看，營業(yè)稅、企業(yè)所得稅呈負增長，分別同比下降%和%；其它各項稅種均保持較快增長，其中增值稅增長%，個人所得稅增長%。從存款結(jié)構(gòu)看，企業(yè)存款比年初增長%；儲蓄存款比年初增長%。居民收入增長平穩(wěn)，物價基本穩(wěn)定。城鎮(zhèn)居民人均消費支出1690元，同比增長%。所調(diào)查的八大類消費品及服務(wù)項目價格呈現(xiàn)“四升三降一平”，上漲的是食品%、煙酒及用品類%、醫(yī)療保健和個人用品%、居住%；下降的是衣著%、家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)%、交通和通訊%。今年是“十一五”規(guī)劃的開局年，頭兩月我市工業(yè)產(chǎn)銷增勢強勁，消費和出口的需求擴大，投資穩(wěn)定，居民收入增加，經(jīng)濟穩(wěn)定增長的勢頭沒有改變。規(guī)模以上服裝行業(yè)產(chǎn)值下降%，有色金屬加工下降%，化工下降%。二是基礎(chǔ)設(shè)施投資增長乏力，商品房空置面積增加。三是企業(yè)增本減利壓力較大。對此應(yīng)引起高度重視，采取積極應(yīng)對措施，以確保全年經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。一、一季度重點工作完成情況農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作（1）調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抓特色基地建設(shè)。（2）新農(nóng)村項目建設(shè)已經(jīng)啟動。（3）加快發(fā)展勞