【正文】 培訓(xùn)工作；(7)負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故處理總結(jié)報告的上報工作。其職責(zé)是：(1)根據(jù)環(huán)境污染事故現(xiàn)場狀況，確定環(huán)境污染程度并制定現(xiàn)場處置方案；(2)組織、指揮、協(xié)調(diào)各部門開展環(huán)境污染事故現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；(3)及時上報現(xiàn)場環(huán)境污染發(fā)展?fàn)顩r和處置信息；(4)根據(jù)環(huán)境污染事故現(xiàn)場狀況，向市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室提出處置結(jié)束的建議。 應(yīng)急處置過程中各專業(yè)組責(zé)任部門和職責(zé)市環(huán)保局、市公安局、市衛(wèi)生局、市安監(jiān)局、市氣象局、網(wǎng)通、移動以及事故發(fā)生地政府等單位分別組成各專業(yè)應(yīng)急處置小組。：由市公安局負(fù)責(zé)，承擔(dān)現(xiàn)場保衛(wèi)、危險區(qū)警戒、交通疏導(dǎo)、公眾疏散、撤離等項工作。：由市氣象局負(fù)責(zé)，承擔(dān)對事故發(fā)生區(qū)域的氣象要素進(jìn)行跟蹤觀測和預(yù)報，并在事故發(fā)生區(qū)域上風(fēng)方向加強氣象探測。：由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，承擔(dān)現(xiàn)場傷員救護(hù)、轉(zhuǎn)運以及指定醫(yī)院救治和疫情處理等項工作。：由市環(huán)保局負(fù)責(zé)，承擔(dān)環(huán)境污染事故發(fā)生時的環(huán)境監(jiān)測，跟蹤污染動態(tài)情況，對建立和解除污染警報的時間、區(qū)域提出建議。：由市環(huán)保局負(fù)責(zé)，對環(huán)境污染事故進(jìn)行調(diào)查取證，依法對污染事故做出處理，監(jiān)督肇事單位消除污染。環(huán)境污染事故發(fā)生時，肇事單位必須遵循報告制度，及時向有關(guān)部門盡可能詳細(xì)地報告事故的起因及當(dāng)前狀況。當(dāng)市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室接到預(yù)警后，立即作出響應(yīng)。 預(yù)警級別的發(fā)布市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)通過新聞媒體或當(dāng)?shù)卣蛏鐣l(fā)布環(huán)境污染事故的預(yù)警預(yù)報。由環(huán)境污染應(yīng)急辦公室向市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部匯報，經(jīng)批準(zhǔn)后啟動應(yīng)急預(yù)案。(1)當(dāng)確認(rèn)環(huán)境污染事故即將或已經(jīng)發(fā)生時，按照逐步升級程序，首先由肇事單位啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，實施搶險救險，并立即向有關(guān)部門報告險情狀況，如屬飲用水源地污染、突發(fā)性放射性污染事故或肇事單位非正常排放污染物造成的污染事故，市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室立即做出響應(yīng)，經(jīng)市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，啟動環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，按照“統(tǒng)一指揮、屬地為主、專業(yè)處置”的要求，組織應(yīng)急處置隊伍，并指揮環(huán)境污染事故處置工作。現(xiàn)場專業(yè)人員負(fù)責(zé)協(xié)助和指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，并向市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室匯報現(xiàn)場信息及建議。(3)當(dāng)接到相關(guān)部門要求參與處置其它事故衍生的污染事故通知時，市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室應(yīng)視其污染程度初步判斷級別并決定是否啟動本預(yù)案。(4)當(dāng)接到市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部或市突發(fā)性公共事件應(yīng)急辦公室要求參與公共事件處置工作的通知時，市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室應(yīng)根據(jù)上級的通知開展工作。報告內(nèi)容為：①環(huán)境污染事故發(fā)生的時間、地點和原因；②造成的影響和后果；③波及的范圍；④處理措施；⑤聯(lián)系人和聯(lián)絡(luò)方式；⑥責(zé)任單位事故報告附件。同時應(yīng)及時向事故可能波及的地區(qū)通報有關(guān)情況，必要時可由市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會通過媒體向社會發(fā)出預(yù)警。市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室根據(jù)重大特大環(huán)境污染事故的污染程度、波及范圍和人員傷亡等情況，及時報請市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部確定社會動員的等級。，應(yīng)按照黨中央、國務(wù)院和青島市、膠州市相關(guān)規(guī)定，由市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部會同市委宣傳部對發(fā)布和報道工作進(jìn)行管理與協(xié)調(diào)。環(huán)境污染事故處置人員未經(jīng)批準(zhǔn)，任何人不得接受媒體采訪或?qū)ν鈧鞑ズ桶l(fā)布相關(guān)信息，以免造成不良后果和損失。，市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室和環(huán)境污染應(yīng)急現(xiàn)場指揮部，需將應(yīng)急處置工作的總結(jié)報告上報市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部，市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，做出同意應(yīng)急結(jié)束的決定，由市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室宣布應(yīng)急結(jié)束。各有關(guān)部門要組織力量全面開展污染事故善后處理工作，及時收集、清理和處理污染物，對污染事故做出評估，制定恢復(fù)計劃，并迅速實施。環(huán)保部門監(jiān)督肇事單位清理環(huán)境污染事故造成的污染，避免產(chǎn)生二次污染。 調(diào)查和總結(jié)按照國家有關(guān)規(guī)定凡重大特大環(huán)境污染事故，由國家、省、青島市組織調(diào)查，市各有關(guān)部門應(yīng)做好配合工作。環(huán)境污染事故應(yīng)急處置結(jié)束后，市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室組織有關(guān)部門和專家，分析污染事故發(fā)生的原因，評估事故后果，對應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面客觀地評價，并在20天內(nèi)將評估報告報送市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部。市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部根據(jù)以上報告，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)工作的要求和建議，并監(jiān)督有關(guān)部門(單位)落實整改措施。市環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)建立應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，明確各參與部門的通訊方式，提供聯(lián)系方法，保障通訊暢通。其中重點隱患單位的應(yīng)急預(yù)案須報市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室備案并納入市環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案庫接受統(tǒng)一指揮調(diào)度。 市政府將環(huán)境污染事故應(yīng)急行動經(jīng)費納入財政預(yù)算，為應(yīng)急人員培訓(xùn)、應(yīng)急演習(xí)、設(shè)備維護(hù)和預(yù)案修訂等提供資金保障。環(huán)境污染事故應(yīng)急辦公室應(yīng)按規(guī)定使用、管理應(yīng)急行動經(jīng)費，定期向市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部匯報經(jīng)費使用情況，接受審計與監(jiān)督。市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室應(yīng)組織有關(guān)部門建立污染事故應(yīng)急處置信息庫，并將該庫與國家有關(guān)部門數(shù)據(jù)庫建立聯(lián)系，保證在污染事故發(fā)生后能迅速得到所需的信息。、培訓(xùn)與演習(xí)應(yīng)急指揮部應(yīng)加強預(yù)防污染事故知識宣傳工作，使公眾了解預(yù)防環(huán)境污染的有關(guān)知識、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)、預(yù)防、應(yīng)急、報警、自救、互救常識，提高公眾安全意識，增強應(yīng)對突發(fā)事件的能力。各有關(guān)單位應(yīng)對本單位的應(yīng)急隊伍進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)。預(yù)案的修訂：當(dāng)國家相關(guān)法規(guī)、方針政策發(fā)生變化時、行政機構(gòu)或有關(guān)部門職責(zé)發(fā)生變化時、應(yīng)急行動或演習(xí)結(jié)束后經(jīng)總結(jié)評估認(rèn)為需要修訂時，應(yīng)對本預(yù)案進(jìn)行修訂。修訂后報膠州市突發(fā)公共事件委員會備案。對環(huán)境污染事故應(yīng)急行動中成績突出的單位和個人，予以表彰獎勵；對不認(rèn)真執(zhí)行本預(yù)案或玩忽職守、貽誤應(yīng)急造成損失的，予以通報批評以至行政處分，造成重大損失的要依法追究刑事責(zé)任。本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。環(huán)境污染事故主要類型可分為水污染事故(含飲用水源地污染)、大氣污染事故、固體廢棄物污染事故、有毒化學(xué)品污染事故、電磁輻射及放射性泄漏污染事故等。自然災(zāi)害包括:洪澇、地震、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害和森林火災(zāi)。我市發(fā)生環(huán)境污染事故的主要隱患有化工行業(yè)中化工生產(chǎn)設(shè)備、化工原料儲藏設(shè)備、化工生產(chǎn)中產(chǎn)生的有害物質(zhì)泄漏和排放；陸地危險化學(xué)品的運輸；危險化學(xué)品和儲油罐在倉儲過程中發(fā)生的泄漏；建筑裝潢材料失火和易燃、易爆、有毒、有害物質(zhì)的泄漏；核放射性物質(zhì)的泄漏以及放射源失控(源丟失或失火)；大型制冷設(shè)施制冷劑的泄漏等。凡符合下列情形之一者，為重大環(huán)境污染事故：(1)由于環(huán)境污染引起50人以上、100人以下中毒(重傷)或10人以上、30人以下死亡的；(2)因環(huán)境污染事件使正常的經(jīng)濟、社會秩序受到較大影響，需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下；(3)因環(huán)境污染造成主要河流、水庫及近海海域大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的；(4)進(jìn)口再生原料嚴(yán)重環(huán)保超標(biāo)和進(jìn)口貨物嚴(yán)重核輻射超標(biāo)或含有爆炸物品的；(5)2類放射源丟失、被盜或失控的；(6)非法傾倒、埋藏劇毒危險廢物的；(7)其它經(jīng)過認(rèn)定的環(huán)境污染事故。：市政府統(tǒng)一指揮重大特大環(huán)境污染事故處置工作，有利于充分調(diào)動各部門和各級政府的力量，形成協(xié)調(diào)、有序、高效的污染事故處置系統(tǒng)。各部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)，對其責(zé)任范圍內(nèi)的工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，力量不足時可請求有關(guān)部門和上級進(jìn)行支援。 快速高效原則：環(huán)境污染應(yīng)急響應(yīng)行動的速度和效率，直接關(guān)系到應(yīng)急處置，快速高效才能提高應(yīng)急處置的成功率。 科學(xué)決策原則：決策的正確與否直接決定行動的效果，科學(xué)的決策是環(huán)境污染事故應(yīng)急行動的最根本保證。 預(yù)防為主原則：把應(yīng)對環(huán)境污染事故的各項工作落實在日常管理之中，加強基礎(chǔ)工作，完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強預(yù)警分析，做好預(yù)案演練，提高防范意識，將預(yù)防與應(yīng)急處置有機結(jié)合起來，有效控制危機，力爭做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，將環(huán)境污染事故造成的損失減少到最低程度。本預(yù)案適用于膠州市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大特大環(huán)境污染事故時的應(yīng)急處置，以及膠州周邊地區(qū)發(fā)生重大特大環(huán)境污染事故時可能波及膠州地區(qū)時的應(yīng)急處置行動。 市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部總指揮由分管副市長擔(dān)任，副總指揮由市政府辦公室分管副主任、市環(huán)保局局長導(dǎo)擔(dān)任。環(huán)境污染應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，作日常辦事機構(gòu)。辦公室主要職責(zé)：(1)執(zhí)行市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部的決定，組織成立環(huán)境污染應(yīng)急現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查膠州市突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作；(2)收集和分析環(huán)境污染事故發(fā)生時的相關(guān)信息，判定環(huán)境污染事故預(yù)警級別，并上報市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部確定，根據(jù)市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部的決定發(fā)布警情、啟動并組織實施應(yīng)急預(yù)案；(3)定期組織修訂膠州市重大特大環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各有關(guān)單位進(jìn)行專項預(yù)案的修改和編寫，檢查、指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案演習(xí)工作；(4)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置專家組；(5)建立健全膠州市環(huán)境污染事故隱患單位信息庫及應(yīng)急處置技術(shù)檔案；(6)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)環(huán)境污染事故的預(yù)防和減災(zāi)宣傳、教育、培訓(xùn)工作；(7)負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故處理總結(jié)報告的上報工作。其職責(zé)是：(1)根據(jù)環(huán)境污染事故現(xiàn)場狀況，確定環(huán)境污染程度并制定現(xiàn)場處置方案；(2)組織、指揮、協(xié)調(diào)各部門開展環(huán)境污染事故現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；(3)及時上報現(xiàn)場環(huán)境污染發(fā)展?fàn)顩r和處置信息；(4)根據(jù)環(huán)境污染事故現(xiàn)場狀況，向市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室提出處置結(jié)束的建議。 應(yīng)急處置過程中各專業(yè)組責(zé)任部門和職責(zé)市環(huán)保局、市公安局、市衛(wèi)生局、市安監(jiān)局、市氣象局、網(wǎng)通、移動以及事故發(fā)生地政府等單位分別組成各專業(yè)應(yīng)急處置小組。：由市公安局負(fù)責(zé)，承擔(dān)現(xiàn)場保衛(wèi)、危險區(qū)警戒、交通疏導(dǎo)、公眾疏散、撤離等項工作。：由市氣象局負(fù)責(zé)，承擔(dān)對事故發(fā)生區(qū)域的氣象要素進(jìn)行跟蹤觀測和預(yù)報，并在事故發(fā)生區(qū)域上風(fēng)方向加強氣象探測。：由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，承擔(dān)現(xiàn)場傷員救護(hù)、轉(zhuǎn)運以及指定醫(yī)院救治和疫情處理等項工作。：由市環(huán)保局負(fù)責(zé)，承擔(dān)環(huán)境污染事故發(fā)生時的環(huán)境監(jiān)測，跟蹤污染動態(tài)情況，對建立和解除污染警報的時間、區(qū)域提出建議。：由市環(huán)保局負(fù)責(zé)，對環(huán)境污染事故進(jìn)行調(diào)查取證，依法對污染事故做出處理，監(jiān)督肇事單位消除污染。環(huán)境污染事故發(fā)生時，肇事單位必須遵循報告制度，及時向有關(guān)部門盡可能詳細(xì)地報告事故的起因及當(dāng)前狀況。當(dāng)市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室接到預(yù)警后，立即作出響應(yīng)。 預(yù)警級別的發(fā)布市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)通過新聞媒體或當(dāng)?shù)卣蛏鐣l(fā)布環(huán)境污染事故的預(yù)警預(yù)報。由環(huán)境污染應(yīng)急辦公室向市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部匯報，經(jīng)批準(zhǔn)后啟動應(yīng)急預(yù)案。(1)當(dāng)確認(rèn)環(huán)境污染事故即將或已經(jīng)發(fā)生時，按照逐步升級程序，首先由肇事單位啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，實施搶險救險，并立即向有關(guān)部門報告險情狀況，如屬飲用水源地污染、突發(fā)性放射性污染事故或肇事單位非正常排放污染物造成的污染事故，市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室立即做出響應(yīng)，經(jīng)市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，啟動環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，按照“統(tǒng)一指揮、屬地為主、專業(yè)處置”的要求，組織應(yīng)急處置隊伍，并指揮環(huán)境污染事故處置工作?，F(xiàn)場專業(yè)人員負(fù)責(zé)協(xié)助和指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，并向市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室匯報現(xiàn)場信息及建議。(3)當(dāng)接到相關(guān)部門要求參與處置其它事故衍生的污染事故通知時，市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室應(yīng)視其污染程度初步判斷級別并決定是否啟動本預(yù)案。(4)當(dāng)接到市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部或市突發(fā)性公共事件應(yīng)急辦公室要求參與公共事件處置工作的通知時，市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室應(yīng)根據(jù)上級的通知開展工作。報告內(nèi)容為：①環(huán)境污染事故發(fā)生的時間、地點和原因；②造成的影響和后果；③波及的范圍；④處理措施；⑤聯(lián)系人和聯(lián)絡(luò)方式；⑥責(zé)任單位事故報告附件。同時應(yīng)及時向事故可能波及的地區(qū)通報有關(guān)情況，必要時可由市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會通過媒體向社會發(fā)出預(yù)警。市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室根據(jù)重大特大環(huán)境污染事故的污染程度、波及范圍和人員傷亡等情況，及時報請市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部確定社會動員的等級。，應(yīng)按照黨中央、國務(wù)院和青島市、膠州市相關(guān)規(guī)定，由市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部會同市委宣傳部對發(fā)布和報道工作進(jìn)行管理與協(xié)調(diào)。環(huán)境污染事故處置人員未經(jīng)批準(zhǔn)，任何人不得接受媒體采訪或?qū)ν鈧鞑ズ桶l(fā)布相關(guān)信息，以免造成不良后果和損失。，市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室和環(huán)境污染應(yīng)急現(xiàn)場指揮部，需將應(yīng)急處置工作的總結(jié)報告上報市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部，市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，做出同意應(yīng)急結(jié)束的決定，由市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室宣布應(yīng)急結(jié)束。各有關(guān)部門要組織力量全面開展污染事故善后處理工作，及時收集、清理和處理污染物，對污染事故做出評估，制定恢復(fù)計劃，并迅速實施。環(huán)保部門監(jiān)督肇事單位清理環(huán)境污染事故造成的污染，避免產(chǎn)生二次污染。 調(diào)查和總結(jié)按照國家有關(guān)規(guī)定凡重大特大環(huán)境污染事故，由國家、省、青島市組織調(diào)查，市各有關(guān)部門應(yīng)做好配合工作。環(huán)境污染事故應(yīng)急處置