【正文】 對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、 3 投資環(huán)境及市場(chǎng)、建設(shè)規(guī)模、專業(yè)技術(shù)方案、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等進(jìn)行綜合研究。 表 11 項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 序號(hào) 指標(biāo)名稱 單位 指標(biāo) 備注 1 占地面積 m2 20210 約 30畝 2 建筑面積 m2 6464 班級(jí)教室 m2 972 普通教室 18間 實(shí)驗(yàn)室、康復(fù)訓(xùn)練用房 m2 1260 教室 18間 多功能活動(dòng)室 m2 540 盲、聾、弱智各 1間 宿舍 m2 1250 床位 250個(gè) 行政辦公用房 m2 900 56名教輔職工 食堂及其他輔 助用房 m2 1542 其它公用面積 3 建筑高度 m 10 2層為主， 10m以內(nèi) 4 容積率 5 建設(shè)工期 月 12 ～ 6 總投資 萬(wàn)元 含征地拆遷費(fèi) 300萬(wàn)元 五、 結(jié)論與建議 結(jié)論 ⑴ 教育事業(yè)是造福于人民的事業(yè)，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的全局，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有獨(dú)特的地位，發(fā)揮著不可缺少、不可替代的作用。 ⑶ 項(xiàng)目的建設(shè)符合 《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展 “ 十一五 ” 規(guī)劃綱要》、《中國(guó)殘疾人事業(yè) “ 十 4 一五 ” 發(fā)展綱要 （ 2021 年 2021 年 ） 》 的要求 ， 是學(xué)校 的建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)相適應(yīng)， 為 普及和鞏固有學(xué)習(xí)能力的殘疾兒童少年九年義務(wù)教育 作出自己的貢獻(xiàn) ，加快實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平 的重要舉措 。 建議 ⑴ ****特殊教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目完成后， 可以為 普及和鞏固有學(xué)習(xí)能力的殘疾兒童少年九年義務(wù)教育 作出自己的貢獻(xiàn) ， 對(duì) ****教育事業(yè)的發(fā)展、樹(shù)立 ****教育新形象和促進(jìn) ****投資環(huán)境的改善有著重要意義。 ⑵ 勘察設(shè)計(jì)是項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)工作，更是項(xiàng)目的工程質(zhì)量及投資控制的關(guān)鍵，建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的單位盡快開(kāi)展這方面的工作，充分做好建筑方案的比選工作，確保項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期的社會(huì)效益。 綜上所述，本項(xiàng)目是可行的，但項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)成本控制工作和建設(shè)進(jìn)度的落實(shí)，以確保其社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確規(guī)定了“十一五”時(shí)期我國(guó)教育工作的任務(wù)：加快教育發(fā)展是把我國(guó)巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的根本途徑。強(qiáng)化政府對(duì)義務(wù)教育的保障責(zé)任，普及和鞏固義務(wù)教育。 2021年，教育部、國(guó)家發(fā)改委下發(fā)了《“十一五”期間中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)規(guī)劃（ 2021— 2021 年）》（教發(fā)〔 2021〕 20 號(hào)），規(guī)劃 2020 年前在中西部地區(qū)建設(shè) 1150 所左右特殊教育學(xué)校，基本實(shí)現(xiàn)在中西部地區(qū)市級(jí)和 30 萬(wàn)人口以上或殘疾兒童較多的縣有 1所特殊教育學(xué)校，現(xiàn)有的特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件得到明顯改善。 2021年，教育部、國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)又下發(fā)《關(guān)于編報(bào)中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)總體規(guī)劃及“十一五”期間項(xiàng)目建設(shè)方案的通知》（教發(fā)函〔 2021〕 64 號(hào)），要求各地認(rèn)真做好本地特殊教育學(xué)校建設(shè)規(guī)劃及“十一五”期間項(xiàng)目建設(shè)方案的編制工作。但特殊教育相對(duì)薄弱，現(xiàn)僅有一所民辦特殊教育學(xué)校， 條件簡(jiǎn)陋?！蔽铱h籌建特教學(xué)校，教育部門(mén)責(zé)無(wú)旁貸，人民政府責(zé)無(wú)旁貸。為了滿足 ****特殊教育發(fā)展的需要 ，促進(jìn) ****基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展，滿足殘障兒童的就學(xué)需求，可以以此為契機(jī)建設(shè) ****特殊教育學(xué)校，拓展義務(wù)教育，此舉可以解決殘疾兒童上學(xué)難的問(wèn)題，解決殘障學(xué)生家庭的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)社會(huì)的和諧，符合長(zhǎng)沙市十一五發(fā)展教育規(guī)劃的要求。但特殊教育相對(duì)薄弱，現(xiàn)僅有一所民辦特殊教育學(xué)校，條件簡(jiǎn)陋?！痹摽h籌建特教學(xué)校，教育部門(mén)責(zé)無(wú)旁貸，人民政府責(zé)無(wú)旁貸。因該縣沒(méi)有規(guī)模較大的特教學(xué)校，在特教辦學(xué)形式上，以“特教學(xué)校為龍頭，隨班就讀為主體”的特教格局難以形成。加快該縣特教學(xué)校建設(shè)是保障殘疾兒童少年入學(xué)的當(dāng)務(wù)之急。建成以后可滿足 殘障學(xué)生 18個(gè)班級(jí)、 250 名學(xué)生的教學(xué)學(xué)習(xí)、康復(fù)訓(xùn)練和住宿要求。 8 第三章 市場(chǎng)分析 一、 市 場(chǎng)現(xiàn)狀 根據(jù)第二次人口普查結(jié)果顯示，我國(guó)目前有殘疾人 8296 萬(wàn)，占總?cè)丝诘?%，智力殘疾人 554萬(wàn)，占總殘疾人口比例為 %，占總?cè)丝诒壤秊?%（這一數(shù)據(jù)不包括自閉癥等精神殘疾兒童）。不過(guò)根據(jù)人類(lèi)智力 常模顯示，人的智力測(cè)試記分呈接近鐘形的常態(tài)分布，約 96%的人口的智商都分布在正負(fù)兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差之間，即智商（以下用 “IQ”表示）在 70～ 130 分之間。 凡智商低于 70（ IQ）分者，視為智力殘疾。 近年來(lái)，在中央和地方政府以及社會(huì)各界的關(guān)心與支持下，特殊教育事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，辦學(xué)條件得到較大改善，特殊教育學(xué)校數(shù)量不斷增加，入學(xué)人數(shù)穩(wěn)中有升，辦學(xué)體系進(jìn)一步完善，教育質(zhì)量進(jìn)一步提高，殘疾兒童少年受教育權(quán)利進(jìn)一步得到保障。 “十五 ”期 間，中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)和教育部相繼開(kāi)展了 “中西部盲童入學(xué)項(xiàng)目 ”、 “扶殘助學(xué)項(xiàng)目 ”、 “彩票公益金助學(xué)項(xiàng)目 ”等，累計(jì)投入近 9 億元，共資助貧困殘疾學(xué)生近 5萬(wàn)余人次。 近年來(lái)，在堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)程中，國(guó)家、有關(guān)部門(mén)及社會(huì)各界對(duì)殘疾人教育事業(yè)的關(guān)注與關(guān)心程度在逐步提升，殘疾兒童少年家庭傳統(tǒng)觀念也在進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，特別是農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的實(shí)施，免除了農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi) ，并對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，對(duì)殘疾兒童少年入學(xué)起到極大的推動(dòng)作用，預(yù)計(jì)近年內(nèi)入學(xué)人數(shù)將呈上升趨勢(shì)，現(xiàn)有辦學(xué)條件將日趨緊張，為他們創(chuàng)造接受教育所需條件已成為當(dāng)務(wù)之急。 二、 需求分析 “十一五 ”期間，特殊教育學(xué)校在校生總數(shù)預(yù)計(jì)由 2021年的 8萬(wàn)人增加到 ，增長(zhǎng) 35%,凈增 （不包括普 通中小學(xué)校隨班就讀生） ,受益學(xué)生 。 2021 年 5 月 23 日全國(guó)人口抽樣調(diào)查資料中， 06 歲殘疾人占總兒童數(shù)的 %，長(zhǎng)沙市常住人口為 ，據(jù)估算僅 06歲的殘疾兒童就有 3300多名。但特殊教育相對(duì)薄弱 ，現(xiàn)僅 10 有一所民辦特殊教育學(xué)校，條件簡(jiǎn)陋。因該縣沒(méi)有規(guī)模較大的特教學(xué)校，在特教辦學(xué)形式上，以“特教學(xué)校為龍頭，隨班就讀為主體”的特教格局難以形成。加快該縣特教學(xué)校建設(shè)是保障殘疾兒童少年入學(xué)的當(dāng)務(wù)之急。該項(xiàng)目擬建設(shè)成 一所集盲、聾、弱智三類(lèi)殘疾人教育于一體，包含學(xué)前教育、九年制義務(wù)教育、職業(yè)高中教育三個(gè)辦學(xué)層次和短期培訓(xùn)的綜合性特殊 教育學(xué)校。學(xué)校擬聘用教師 50人、教輔6人。（具體詳見(jiàn)圖 3表 3表 32） ****特教學(xué)校 18 個(gè)班 11 表 31 ****特殊教育學(xué)校擬聘 教師 結(jié)構(gòu)表 部門(mén) 教師 教輔 性別 年齡 教齡 男 女 2030 3040 4050 50 3 35 510 10 盲 18 2 7 13 11 8 2 8 7 聾 16 2 8 10 10 7 2 8 8 培智 16 2 3 15 10 7 2 9 7 全校 50 6 18 38 31 22 2 1 6 25 22 3 表 32 ****特殊教育學(xué)校擬聘 教師學(xué)歷結(jié)構(gòu) 表 部門(mén) 學(xué)歷 職稱 ＜大專 大專 本科 研究生 無(wú) 初級(jí) 中級(jí) 高級(jí) 盲 2 13 4 1 2 12 5 1 聾 3 11 4 3 11 4 培智 2 12 4 2 12 4 全校 7 36 12 1 7 36 12 1 聾部 6 個(gè)班 培智部 6個(gè)班 盲部 6 個(gè)班 初中 1個(gè)班 學(xué)前 1個(gè)班 培訓(xùn) 1個(gè)班 學(xué) 前 1個(gè)班 初中 1 個(gè)班 培訓(xùn) 1個(gè)班 初中 1個(gè)班 小學(xué) 5個(gè)班 小學(xué) 3個(gè)班 小 學(xué) 3個(gè)班 圖 31 ****特殊教育學(xué)校擬設(shè)置 班級(jí)結(jié)構(gòu)圖 12 第四章 區(qū)域位置及建設(shè)條件 一、 項(xiàng)目選址 區(qū)域位置 項(xiàng)目選址于 ****城范圍內(nèi) ，具體位置處于 二環(huán)以北、三環(huán)路以南、 319國(guó)道以東地段，總用地面積約 30畝 。 地形地貌 寧鄉(xiāng)位于湘中偏東北、湘江下游西側(cè)、洞庭湖南緣，地理坐標(biāo)為北緯 27176。 29′ 07″，東經(jīng) 111176。 47′ 20″，最大跨度東西寬 88 公里，南北長(zhǎng)69公里?？偯娣e ，占全省面積的 %。鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)最高海拔 ，最低海拔，大部分丘崗坡度在 25%以下?？h內(nèi)地層形態(tài)主要有褶皺、斷裂兩種，褶皺形態(tài)，可分兩個(gè)不同方向褶皺體系，以溈山 —— 檀木橋斷裂帶為界，南部為北西向褶皺體系，北部為北東向褶皺體系?？h境巖漿巖主要有溈山復(fù)式花崗巖體和菁華鋪玄武巖體。 寧鄉(xiāng)因?yàn)榈乩斫煌ㄖ苤性幕绊戄^早 ， 教育比較發(fā)達(dá)。后來(lái)大理學(xué) 家朱熹慕名來(lái)此授業(yè)。 1524 年嘉靖帝為張浚及其兒子南軒詔修墳?zāi)?、 建立祠宇 ， 并下旨在官山建南軒書(shū)院 ， 御書(shū)匾額。 開(kāi)放開(kāi)發(fā)帶來(lái)了投資環(huán)境的極大改善。水電服務(wù)日趨完善：縣城日供水量達(dá) 10萬(wàn)噸，年供電量達(dá) 6億千瓦時(shí)，為全國(guó)電氣化縣。 近年來(lái)， ****委、縣政府以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把招商引資作為 該 縣超常規(guī)跨越式發(fā)展的唯一選擇，把項(xiàng)目工程作為唯一載體，全力優(yōu)化投資環(huán)境，營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍，工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程大大加快，全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出全面加速發(fā)展的 14 良好態(tài)勢(shì)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化邁出實(shí)質(zhì)性步伐，初步形成一個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)、四條產(chǎn)業(yè)示范帶、十大特色基地、八大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展格局 。2021～ 2021年全縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng) %。在剛剛公布的全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)中，****由去年的第 114位上 升到第 97位，首次跨入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣行列，凸現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)。 氣溫 年平均氣溫 ℃ 最冷月平均氣溫 ℃ 最熱月平均氣溫 ℃ 極端最高氣溫 ℃ 極端最低氣溫 ℃ 降水量 年平均總降水量 一月最大降水量 濕度 15 最冷月平均相對(duì)濕度 81% 最熱月平均相對(duì)濕度 75% 最大積雪深度 20cm 最大凍土深度 5cm 年雷暴日數(shù) 風(fēng) 冬季平均風(fēng)速 30年一遇最大風(fēng)速 最多風(fēng)向及頻率 七月 SW 31% 全年日照時(shí)數(shù) 地震烈度 該項(xiàng)目位于長(zhǎng)沙市 ****境內(nèi)，根據(jù)國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒布的《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》（ GB183062021），該區(qū)地震動(dòng)常值加速度＜ ，對(duì)應(yīng)基本地震烈度為 6度。擬建場(chǎng)地尚未進(jìn)行工程地質(zhì)勘探工作，下一步應(yīng)與相關(guān)部門(mén)接洽，盡快開(kāi)展這一 工作，以便為工程設(shè)計(jì)和建設(shè)提供可靠的地質(zhì)資料。 物料供應(yīng) 項(xiàng)目建設(shè)所需的鋼材、木材、砂、石、水泥等各種材料均可在縣內(nèi)采購(gòu)供應(yīng)。 17 第五章 建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 一、 建設(shè)內(nèi)容 ****特殊教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目是為了為 ****廣大殘障兒童創(chuàng)造一個(gè)良好的、有效的教學(xué)與生活場(chǎng)所。 二、 建設(shè)規(guī)模 項(xiàng)目用地?cái)M新增建設(shè)用地 30 畝。 建成以后可滿足 殘障學(xué)生 18個(gè)班級(jí)、 250名學(xué)生的教學(xué)學(xué)習(xí)、康復(fù)訓(xùn)練和住宿要求。 項(xiàng)目主要教學(xué)用設(shè)備設(shè)施購(gòu)置清單詳見(jiàn)表 52。 ⑵ 符合當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃的要求，各項(xiàng)公用的水電設(shè)施應(yīng)盡量利用當(dāng)?shù)靥峁┑膮f(xié)作條件。 ⑷ 按照以人為本、注重個(gè)性、特色鮮明的原則，做到科學(xué)、人文、生活的有機(jī)結(jié)合，在滿足其功能要求的前提下，盡可能滿足 安全、方便、安靜等心理及生活需求，其功能、流線、布局、設(shè)施的構(gòu)想以及內(nèi)外環(huán)境的營(yíng)造，皆以人為中心，處處給人以親切和關(guān)懷，為學(xué)校的教學(xué)與生活創(chuàng)造良好的環(huán)境。 ⑹ “三同時(shí)”原則：環(huán)保、消防、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等配套設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。該址山清水秀，環(huán)境優(yōu)雅，交通便利，適宜建設(shè)特殊教育學(xué)校。本項(xiàng)目主要道路寬 ，人行道寬 。 設(shè)置盲道，進(jìn)行處處做無(wú)障礙設(shè)計(jì)。綠化由道路綠化、林蔭步道及自然景觀組成，道路綠 化及林蔭步道主要為銀杏、國(guó)槐，庭院綠化主要種植適合本地氣候的草皮，輔以點(diǎn)綴中小型喬木、灌木、布置小品。設(shè)計(jì)理念不光與環(huán)境絲絲入扣，同時(shí)又具有自身獨(dú)特的風(fēng)格、反映殘障學(xué)生的精神風(fēng)貌和心理需求，具有自身的標(biāo)示性。采用大面 積米色面磚貼面，上嵌灰色線條，頂部采用白色構(gòu)架，使建筑優(yōu)雅、飄逸，充分體現(xiàn)教學(xué)樓優(yōu)雅、大方的特點(diǎn)