【正文】 對土地市場秩序治理整頓工作驗收不合格的不報批632未按規(guī)定執(zhí)行建設(shè)用地備案制度的不報批 633城市規(guī)模已經(jīng)達到或突破土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模，年度建設(shè)用地指標(biāo)已用完的不報批；644已批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地仍有閑置的不報批 635未按國家有關(guān)規(guī)定進行建設(shè)用地預(yù)審的不報批636建設(shè)項目不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的不報批。設(shè)施農(nóng)用地分為：生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地。包括：工廠化物栽培中有鋼架結(jié)構(gòu)的玻璃或PC板連棟溫室用地；規(guī)模代養(yǎng)殖中畜禽舍(含場區(qū)內(nèi)通道)、畜禽有機物處置等生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地；水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘、工廠養(yǎng)殖、進排水渠道等水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地；育種育苗場所、簡易的生產(chǎn)看護房用地等； 附屬設(shè)施用地是指農(nóng)業(yè)項目區(qū)域內(nèi)，直接輔助農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)施用地。二、分類管理：管理方式：興建農(nóng)業(yè)設(shè)施占用農(nóng)用地的，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，其中，農(nóng)業(yè)設(shè)施占用耕地的，生產(chǎn)結(jié)束后由經(jīng)營者負責(zé)復(fù)耕，不計入耕地減少考核；附屬設(shè)施占用耕地的，由經(jīng)營者按照“占一補一”要求負責(zé)補充占用的耕地。設(shè)施農(nóng)用地范圍：以農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀光項目以及各類農(nóng)業(yè)園區(qū)，涉及建設(shè)永久性餐飲、住宿、會議、大型停車場、工廠化農(nóng)產(chǎn)品加工、中高檔展銷等的用地，不屬于設(shè)施農(nóng)用地范圍，按非農(nóng)建設(shè)用地管理。在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，因設(shè)施農(nóng)業(yè)項目發(fā)展需要，申請按建設(shè)用地使用土地的，可按建設(shè)用地管理，并依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。三、規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地審核：經(jīng)營者申請。縣級審核。)四、加強設(shè)施農(nóng)用地監(jiān)督管理：切實加強設(shè)施農(nóng)用地的用途管制。設(shè)施農(nóng)用地使用納入土地巡查和衛(wèi)片執(zhí)法檢查范圍。農(nóng)用地、宅基地填報中出現(xiàn)的問題：名稱（姓名）：必須以身份證或組織機構(gòu)代碼證上的名稱為主。身份證號：常出現(xiàn)的問題是：身份證號錯誤或粘貼過程中出現(xiàn)原信息未改。面積：偶爾出現(xiàn)的錯誤：平方米折合畝時出現(xiàn)面積不一致。）申請人簽章：申請人本人自己必須簽字按手印。如果原證是以劃撥方式取得、租賃年限應(yīng)該是原辦證時間加三十年來定。農(nóng)用地初始登記的租賃年限以第一次繳費時間加三十年來定。地籍調(diào)查表中權(quán)屬調(diào)查記事及調(diào)查員意見、地籍勘丈記事上必須由兩個人簽字。票據(jù)填寫：如土地使用者有兩宗以上的地，開票時要逐宗進行填寫，不要把數(shù)宗地合在一起開票，發(fā)票復(fù)印件必須與原件一致，國土所負責(zé)人要簽字蓋章。丟失了農(nóng)村宅基地使用證或集體土地使用證的，應(yīng)及時登報掛失(若紅線圖也丟失要一并掛失)，若發(fā)證時間較早而沒有登記信息的，按初始登記辦理；若有登記信息的，由規(guī)劃科查實后，出具《注銷公告》后再次登報注銷其土地使用權(quán)（登報費用由土地使用者負擔(dān)），登報一個月后，無利害權(quán)利人提出異議的，由轄區(qū)國土所填報登記資料，收取工本費，同時收回原證所附帶的用地紅線圖。票據(jù)復(fù)印后，加蓋“與原件無誤章”。對辦理了土地登記而無故不繳納土地租賃金的，可依據(jù)《國有土地使用權(quán)租賃合同》向人民法院起訴，連同滯納金一起追繳。依據(jù)：《關(guān)于加強國有農(nóng)用地管理的批復(fù)》(庫政函[2008]24號)文件第二篇：耕地保護論文論耕地保護的重要性【摘要】：土地是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ),是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的寶貴資源和重要的生產(chǎn)要素,我國人多地少的國情決定了保護耕地的重要性,其中保護耕地與糧食安全的關(guān)系最為重要,解決我國糧食安全問題的核心之一是如何保證耕地資源安全,實現(xiàn)耕地資源的可持續(xù)利用,提高糧食的綜合生產(chǎn)能力,增加糧食有效供給。最近十幾年來，中國因為非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用而減少的耕地大約占耕地減少面積的40%左右（其他的減少原因主要有：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、災(zāi)毀等）。為此，我們必須確保一定數(shù)量和質(zhì)量的耕地。近年來，中國耕地保護工作取得明顯成效，到2000年底，保護率達到84%左右，基本完成《全國土地利用總體規(guī)劃綱要》確定的基本農(nóng)田保護任務(wù)。實現(xiàn)耕地占補平衡的省份達到29個，比1998年增加12個。耕地是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，面對我國耕地嚴(yán)重不足的嚴(yán)峻形勢，采取各種措施，預(yù)防和消除危害耕地及環(huán)境的因素，穩(wěn)定和擴大耕地面積，維持和提高耕地的物質(zhì)生產(chǎn)能力，預(yù)防和治理耕地的環(huán)境污染，是保證土地得以永續(xù)和合理使用，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位和促進國民經(jīng)濟發(fā)展的重大問題。1996年底我國耕地統(tǒng)計數(shù)為14．32億畝，人均耕地為 117畝，不及世界人均耕地 3 75畝的 1／3，而且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件相對較好的地區(qū)人均占有耕地的數(shù)量要比農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件相對較 差的地區(qū)人均占有耕地的數(shù)量要低。，生產(chǎn)水平低。耕地質(zhì)量差和耕地與水資源分布不均勻造成我國耕地的生產(chǎn)水平較低，與世界發(fā)達國家或農(nóng)業(yè)發(fā)達國家相比，糧食單產(chǎn)相差100公斤以上。我國許多耕地處于干旱和半干旱地區(qū)，受到荒漠化的影響。因而，我國必須要保護耕地。耕地保護的原因（一）我國的確實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)重短缺到供求總量平衡、豐年有余的歷史性跨越，并不意味著我國的糧食安全可以高枕無憂。在21世紀(jì)，保障糧食安全是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要任務(wù)。我國在相當(dāng)長的時間內(nèi)，糧食生產(chǎn)將仍然是農(nóng)業(yè)的主體，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程包含著糧食安全水平的提高，糧食安全水平的提高是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分。糧食安全水平是衡量我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2003年全國夏糧總產(chǎn)量為9622萬噸，比上年減產(chǎn)240萬噸，％。但與此同時，糧食需求持續(xù)增長。（二）嚴(yán)格保護耕地是保護、提高糧食綜合生產(chǎn)能力的前提。保護、提高糧食綜合生產(chǎn)能力說到糧食，必須以穩(wěn)定一定數(shù)量的耕地為保障。我國明確規(guī)定“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切實保護耕地”是基本國策，要求在有限時間內(nèi)，建立耕地保護制度，保護基本農(nóng)田。基本農(nóng)田可定義為：從戰(zhàn)略高度出發(fā)，在一定歷史時期內(nèi)，為滿足國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，社會安定和人口增加對耕地需求，而必須確保的農(nóng)田。保護耕地特別是保護基本農(nóng)田，是保護、提高糧食綜合生產(chǎn)能力的重要前提。確保國家糧食安全，就要高度重視保護和提高糧食生產(chǎn)能力。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，我國農(nóng)村人口依然占全國人口的70%，然而我國的人均耕地面積遠遠低于世界平均水平，而且有日趨減少的趨勢。無論是從經(jīng)濟建設(shè)的角度出發(fā)，還是從國家安全的角度考慮，解決我國農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食的供給問題，必須主要立足于國內(nèi)，這是我們黨和政府一貫的方針，從來沒有動搖過。正是出于這樣的戰(zhàn)略考慮，我國土地管理部門提出，土地管理工作必須把保持耕地總量動態(tài)平衡作為首要的奮斗目標(biāo)。根據(jù)預(yù)測，我國人口即將達到13億，到2010年，人口將達到14億。我國在法律法規(guī)上對耕地采取了世界上最嚴(yán)格的保護措施。（三）改革征地制度，完善征地程序我國耕地本不富余，但很多地方不能很好處理城鎮(zhèn)化進程與糧食生產(chǎn)的矛盾，擠占了不少耕地。一是征地規(guī)模過大。二是農(nóng)民權(quán)益得不到保障。因征地問題引發(fā)的糾紛甚至群體性事件，已成為影響社會穩(wěn)定的一個因素。因此，黨的十六屆三中全會明確提出，“要按照保護農(nóng)民權(quán)益、控制征地規(guī)模的原則，改革征地制度，完善征地程序”。地方各級政府都要制定土地利用規(guī)劃。因經(jīng)濟社會發(fā)展需要，確需調(diào)整規(guī)劃的，必須按法定程序進行。二要嚴(yán)格區(qū)分公益性和經(jīng)營性兩種不同性質(zhì)的用地。征地權(quán)是國家的強制性行政權(quán)力，應(yīng)當(dāng)主要用于水利、交通、國防、義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、公檢法設(shè)施等國家重點公共設(shè)施建設(shè)，一般不能用于商業(yè)開發(fā)，更不應(yīng)變成企業(yè)行為。工商企業(yè)需要用地，應(yīng)當(dāng)在符合土地利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的前提下，通過向國家、向農(nóng)民集體購買、租賃等市場方式取得，價格由市場決定。土地是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民最可靠的生活保障。國家重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，也要節(jié)省用地，減少征地。企業(yè)用地多少，應(yīng)當(dāng)和產(chǎn)業(yè)特點，投資規(guī)模掛鉤，防止投不多的錢，辦不大的廠，占 很多的地。征用農(nóng)民土地補償?shù)?，土地增值分配不合理，是農(nóng)民反映比較強烈的一個問題，也是造成耕地占用多的重要因素。要調(diào)整土地收入分配結(jié)構(gòu)，確定補償安置最低標(biāo)準(zhǔn)，給被征地農(nóng)民以及時、合理的補償，并探索解決被征地農(nóng)民社會保障和長遠生計的辦法。保護耕地的具體措施堅決制止耕地閑置、拋荒。對常年和季節(jié)性拋荒的承包地，可由種糧大戶耕種。嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制制度。嚴(yán)格實施土地規(guī)劃計劃，從嚴(yán)控制用地規(guī)模。同時，各級地方政府要堅持依法用地，決不能以用地報批程序慢或缺乏征地資金等各種理由，擅自用地、越權(quán)用地、違法用地，決不能以犧牲資源和農(nóng)民利益為代價，換取經(jīng)濟的一時發(fā)展。建立土地動態(tài)巡查制度，成立土地巡查小組，堅持定期巡查，巡查到位、不留死角。加大對違法案件查處力度，對重大違法案件要公開查處，一抓到底，既要處理事，更要處理人，構(gòu)成刑事犯罪的，要移交司法部門追究刑事責(zé)任。切實加強耕地保護，根據(jù)“基本農(nóng)田保護面積數(shù)量不少、質(zhì)量不降和絕不允許擅自將耕地改為非農(nóng)用地，這是一條不可逾越的紅線”的總體目標(biāo)和要求，采取有效措施，切實抓好基本農(nóng)田保護工作。積極推進土地開發(fā)整理復(fù)墾，增加有效耕地面積?？傊?，耕地是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，面對我國耕地嚴(yán)重不足的嚴(yán)峻形勢，采取各種措施，預(yù)防和消除危害耕地及環(huán)境的因素，穩(wěn)定和擴大耕地面積，維持和提高耕地的物質(zhì)生產(chǎn)能力，預(yù)防和治理耕地的環(huán)境污染，是保證土地得以永續(xù)和合理使用，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位和促進國民經(jīng)濟發(fā)展的重大問題?！吨腥A人民共和國土地管理法》明確提出了耕地保護的目標(biāo)，即實現(xiàn)耕地的總量動態(tài)平衡。實現(xiàn)這一目標(biāo)必須加強耕地的數(shù)量、質(zhì)量保護并注重耕地環(huán)境質(zhì)量的提高。多年來，中國制定和完善了《農(nóng)業(yè)法》、《土地管理法》、《水土保持法》等一系列法律法規(guī)，抑制了耕地面積銳減勢頭，使耕地凈減少面積由九十年代前的年均30多萬公頃，下降到目前的不足20萬公頃。耕地保護的重要性我國人多地少的國情決定了保護耕地的重要性，但是今年來經(jīng)濟發(fā)展占用了大量的耕地，協(xié)調(diào)保護耕地與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，提高耕地保護是我國面臨的一大問題。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：耕地保護關(guān)系到國家糧食安全耕地保護關(guān)系到國家的糧食安全，關(guān)系到農(nóng)民的長遠生計。保證國家糧食安全，最根本的是保護耕地。耕地保護事關(guān)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展耕地保護事關(guān)社會穩(wěn)定耕地保護對生態(tài)環(huán)境保護具有重要作用參考文獻：【1】 吳正紅、【J】.華中師范大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版）.2009 【2】 國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)[2004]28號）【3】 國土資源部《關(guān)于基本農(nóng)田保護中有關(guān)問題的整改意見》（國土資發(fā)[2004]223號）第三篇：耕地保護自查報告承德市國土資源局關(guān)于開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式“耕地保護和節(jié)約用地政策措施落實情況”的自檢自查報告為貫徹落實中央紀(jì)委、中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查的意見》（中紀(jì)發(fā)?2011?21號）、省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作的實施方案》和國土資源部《關(guān)于開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式“耕地保護和節(jié)約用地政策措施落實情況”監(jiān)督檢查工作的通知》要求和全省電視電話會議精神，切實做好各項工作，現(xiàn)將我市耕地保護和節(jié)約用地政策措施落實的自檢自查情況報告如下：一、耕地保護制度落實情況2011年，省政府與我市簽訂的耕地保護目標(biāo)責(zé)任書中規(guī)定。增加的主要原因是田坎系數(shù)變化較大影響耕地面積、退耕還林還草影響耕地面積、土地開發(fā)整理復(fù)墾增加耕地面積等。我市成立了以市政府主管市長為組長、市國土資源局、市農(nóng)牧局、市財政局、市統(tǒng)計局等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的承德市耕地保護目標(biāo)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)耕地保護目標(biāo)責(zé)任的組織、協(xié)調(diào)及日常工作，從而為工作順利開展提供了強有力的組織保障。一方面，采取技術(shù)手段，建立自下而上的信息反饋傳輸體系和耕地保護動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，及時