【正文】 究。實行重獎重罰，調動各級領導干部抓黨風廉政建設責任制的積極性。三是執(zhí)行責任制與評先評優(yōu)掛鉤。五、必須針對責任追究“軟”的問題，建立健全懲戒有威的糾錯警示機制實施責任追究是落實黨風廉政建設責任制的保障措施。從理論和邏輯上講，責任追究力度的大小、頻率的多少、寬嚴的程度均從一個方面影響著反腐倡廉的數(shù)量和質量，也影響著干部群眾對反腐倡廉的信心。比如，有的怕得罪人，好人主義，不想追究；有的相互推諉，不愿追究；有的明哲保身，不敢追究；有的說情阻撓，難以追究；有的以功代過，掩飾追究；有的隱瞞不報，逃避追究等等，致使在責任追究上出現(xiàn)了“單一化”的問題。究其原因，主要是一些領導在責任追究中存在“五怕”：一怕影響單位穩(wěn)定，影響經(jīng)濟和業(yè)務目標的完成；二怕影響單位評選先進，影響單位榮譽；三怕影響個人業(yè)績，丟面子、失位子；四怕“得罪人”，給自己帶來一些麻煩；五怕“拔出蘿卜帶出泥”，甚至引火燒身，因而“淡化”、“抵制”、“抗拒”責任制，把責任制擱在一邊，不學習、不宣傳、不貫徹。針對以上問題，一是把握追究原則。二是明確追究重點。新修訂的《規(guī)定》強調，領導班子、領導干部對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查、疏于監(jiān)督管理，致使領導班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴重違紀違法問題、違反規(guī)定選拔任用干部，或者用人失察、失誤造成惡劣影響等情況下將追究相關責任。明確政策界限，按照“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備”的要求，在實施責任追究時，看其平時是否盡到領導、監(jiān)管責任，是嚴格要求還是放任不管，管與不管、抓與不抓、查與不查，應區(qū)別情節(jié)，分別對待。四是嚴格追究程序。同時，建立定期工作報告制度。特別是違法違紀案件或重大問題發(fā)生后，事發(fā)單位要及時向上級報告。只要領導負有責任的，不管其在位還是不在位，必須追究到底。因此，首先應從抓好黨風廉政建設和挽救干部的角度出發(fā)，做好“關口前移”，抓事前，注重防范，先打“預防針”；抓事中，隨時監(jiān)督、及時規(guī)范干部的行為，注入“清醒劑”；抓事后，落實責任追究，敢于“動手術”。責任制落不實，或者落實得不到位，反腐倡廉建設各項工作就會大打折扣。在認真聽取中央組織部、中央宣傳部有關負責同志和云南省委、司法部、吉林省政府、山西省紀委、中國航天科技集團、四川省瀘州市委、山東省費縣縣委的發(fā)言后，賀國強指出，我們黨歷來高度重視全黨動手抓黨風廉政建設，歷來高度重視落實領導班子和領導干部在黨風廉政建設中的領導責任。各級黨委、政府和領導干部認真落實黨風廉政建設責任制，深入推進反腐倡廉建設，取得了顯著成效，積累了寶貴經(jīng)驗。今年１１月，黨中央、國務院批準并印發(fā)了新修訂的《規(guī)定》。賀國強強調，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，關鍵在黨、關鍵在各級領導班子和領導干部。賀國強指出，落實黨風廉政建設責任制的核心，在于各級領導班子和領導干部特別是主要負責人要認真履行在黨風廉政建設中的責任。各級領導班子要對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負全面領導責任，領導班子主要負責人要認真履行第一責任人的職責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦；領導班子其他成員要對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負主要領導責任。要加強檢查考核，將檢查考核結果作為對領導班子總體評價和領導干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)；要強化責任追究，嚴肅追究領導班子、領導干部在黨風廉政建設方面的失職瀆職行為。各級紀檢監(jiān)察機關要堅持在黨委和政府統(tǒng)一領導下，積極協(xié)助黨委和政府開展工作，全面履行自身職責，抓好組織協(xié)調、督促檢查和分類指導。何勇在主持會議時指出，各地區(qū)各部門要認真?zhèn)鬟_學習賀國強同志的重要講話精神，組織黨員領導干部認真學習《規(guī)定》，進一步增強貫徹落實黨風廉政建設責任制的責任感和自覺性。各級紀檢監(jiān)察機關要切實履行職責，加強對《規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時糾正并嚴肅處理違反《規(guī)定》的行為，嚴格責任追究。各級領導干部特別是主要領導干部要把落實黨風廉政建設責任制作為一項重要任務，切實負起責任，進一步形成全黨動手抓反腐倡廉的良好局面，為推動科學發(fā)展、促進社會和諧提供有力的政治保障。第二條 本辦法適用于交通運輸廳及廳直單位領導班子、領導干部。第三條 實行黨風廉政建設責任制，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，扎實推進具有交通運輸特色的懲治和預防腐敗體系建設，保證黨中央、國務院，省委、省政府和廳黨組關于黨風廉政建設決策和部署的貫徹落實。要把黨風廉政建設作為黨的建設的重要內(nèi)容，納入領導班子、領導干部目標管理，與交通運輸各項工作緊密結合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。第二章 責任內(nèi)容與責任范圍第六條 各級領導班子、領導干部在黨風廉政建設中承擔以下領導責任：（一）貫徹落實黨中央、國務院以及上級黨委（黨組）和紀檢監(jiān)察機構關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的部署和要求，結合實際研究制定黨風廉政建設工作計劃、目標要求和具體措施，每年召開專題研究黨風廉政建設的黨委（黨組）會議和廉政工作會議，對黨風廉政建設工作任務進行責任分解，明確領導班子、領導干部在黨風廉政建設中的職責和任務分工，并按照計劃推動落實。結合交通運輸行業(yè)特點，切實開展廉政文化宣傳活動，扎實推進廉政文化建設。（四）積極推進崗位廉政風險排查和防范工作，強化權力制約和監(jiān)督，建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制；推進權力運行程序化和公開透明，實行黨的基層組織黨務公開。（五）監(jiān)督檢查本系統(tǒng)、本單位的黨風廉政建設情況及下級領導班子、領導干部廉潔從政情況。（七）加強作風建設，堅持一手抓“右玉精神”等先進典型的學習宣傳，一手抓不良風氣的重點整治，切實解決群眾反映強烈的黨風政風行風方面存在的突出問題，糾正損害群眾利益、破壞發(fā)展環(huán)境的不正之風，健全防治不正之風的長效機制。第七條 各級領導班子對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負全面領導責任。（一）各級領導班子的責任范圍： ：對廳機關和廳直各單位的黨風廉政建設負全面領導責任；對廳班子成員和廳機關正副處長（主任）、廳直各單位主要負責人的黨風廉政情況負全面領導責任；：對本單位的黨風廉政建設負全面領導責任；對同級班子成員和下屬單位領導干部的黨風廉政情況負全面領導責任。對分管的廳機關處室和廳直單位正職領導干部的黨風廉政情況負主要領導責任。：對本單位的黨風廉政建設及其承擔的反腐敗任務負總責；對同級班子成員和分管單位（部門）黨風廉政情況負主要領導責任。第八條 各級紀委（紀檢組）協(xié)助同級領導班子抓好本單位和下屬單位的黨風廉政建設，并承擔組織協(xié)調、監(jiān)督檢查的責任。（二）加強日常監(jiān)督、專項治理等工作，督促牽頭單位（部門、處室）和配合單位（部門、處室）完成各項任務。（四）加強對下級黨組織實施責任追究情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有應當追究而未追究或者責任追究處理決定不落實等問題，應當及時督促下級黨組織予以糾正。第三章 檢查考核與監(jiān)督第九條 各單位要建立健全黨風廉政建設責任制領導小組，領導小組組長由單位主要領導擔任，負責對下一級黨政領導班子和領導干部進行考核，紀檢監(jiān)察部門負責對考核工作進行監(jiān)督檢查。第十條 檢查考核的主要內(nèi)容：各級領導班子、領導干部履行第六條所規(guī)定的領導責任。第十一條 檢查考核的基本方式：檢查考核每年至少開展一次，可以采取全面檢查、專項檢查、重點抽查等方式進行，也可以與領導班子和領導干部考核、目標責任制考核、黨風廉政建設和懲防體系建設檢查工作等結合進行，檢查考核情況要在一個月內(nèi)向同級黨委（黨組）報告。在必要情況下，可結合案件查辦過程中核實的黨風廉政問題，選擇部分單位領導班子和領導干部，對其執(zhí)行黨風廉政建設責任制情況進行專門檢查考核。考核組考核一般采取聽匯報、述職述廉、民主測評、個別談話、走訪座談、實地檢查、延伸考核等方式進行。（四）向同級廳黨委（黨組）報告，經(jīng)黨組會議通過后，按要求通報考核結果?？己私M考核結果為95分（其中日常工作資料考核80分、民主測評結果15分），日?？己藶?分。第十四條 各單位要建立和完善黨風廉政建設責任制檢查考核結果運用制度。領導干部的黨風廉政建設責任制考核結果要記入干部廉政檔案，作為對領導干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。被檢查單位要針對黨風廉政建設責任制檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題，及時研究方案，提出具體措施，認真整改落實。第十七條 領導干部執(zhí)行黨風廉政建設責任制的情況，應當列為民主生活會、述職述廉和黨員代表大會的重要內(nèi)容，并在本單位、本部門進行評議。第十九條 黨委（黨組）應當結合實際，建立走訪座談、民主評議、問卷調查等黨風廉政建設社會評價機制，動員和組織黨員、群眾有序參與，廣泛接受監(jiān)督。黨委（黨組）在工作中要把貫徹落實黨風廉政建設責任制的情況列為重要內(nèi)容，進行部署、檢查和總結，每年年底前專題報上級黨風廉政建設責任制領導小組。在貫徹落實黨風廉政建設責任制工作中作出的重要部署、發(fā)生的重大案件等重要情況，要及時以書面形式報上級黨風廉政建設責任制領導小組。對檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題，被檢查考核單位領導班子或領導干部要在規(guī)定時間內(nèi)，將整改情況報上級黨風廉政建設責任制領導小組。第二十二條 領導班子有本辦法第二十一條所列情形，情節(jié)較輕的，責令作出書面檢查；情節(jié)較重的，給予通報批評；情節(jié)嚴重的，進行調整處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。第二十四條 領導班子、領導干部有本辦法第二十一條所列情形，并具有以下情節(jié)之一的，應當從重追究責任：（一）對職責范圍內(nèi)發(fā)生的問題進行掩蓋、袒護的；（二）干擾、阻礙責任追究調查處理的。第二十六條 領導班子、領導干部違反黨風廉政建設責任制規(guī)定，需要查明事實、追究責任的，由省廳或者相關部門按照職責和權限處理。第二十七條 實施責任追究，要實事求是，分清集體責任和個人責任，區(qū)分主要領導責任和重要領導責任。對錯誤決策提出明確反對意見而沒有被采納的，不承擔領導責任。第二十八條 實施責任追究不因領導干部工作崗位或者職務調整而免予追究。第二十九條 受到責任追究的領導班子、領導干部，取消當年考核評優(yōu)和評選各類先進的資格。同時受到黨紀政紀處分和組織處理的，按影響期較長的執(zhí)行。領導班子主要負責人年內(nèi)受到撤銷黨內(nèi)職務、行政撤職以上黨紀政紀處分、因問責受到免職處理的，同時取消領導班子考核綜合評優(yōu)資格。第五章附 則第三十二條 本辦法由駐廳紀檢組、監(jiān)察室負責解釋。交通廳黨組2001年1月16日印發(fā)的《山西省交通廳關于落實黨風廉政建設責任制規(guī)定的實施辦法（試行）》（晉交發(fā)字【2001】1號）和1999年9月20日印發(fā)的《山西省交通廳黨風廉政責任制實施細則》（晉交發(fā)字【1999】44號）同時廢止。嚴格落實責任制，必須把黨風廉政建設責任制的要求落實到各項工作中，進一步完善責任體系，明確和落實黨風廉政建設責任。以黨風廉政建設責任制為抓手，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設；以制度建設為重點，加快構建懲防體系基本框架。嚴格落實責任制，必須要抓住重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，建立健全教育、監(jiān)督、預防、懲治各項制度，抓好制度的執(zhí)行，做到用制度管權、管人、管事。各級領導班子和領導干部一定要深刻認識反腐倡廉建設是事關中國特色社會主義事業(yè)興衰成敗、黨的生死存亡和國家長治久安的一項重大政治任務，正確把握當前反腐倡廉形勢，既充分認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的顯著成效，又深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，牢記使命、認真履責，求真務實、真抓實干，解放思想、開拓創(chuàng)新，切實擔負起領導和推進黨風廉政建設的政治使命。在抓好發(fā)展的同時，我切實負起黨風廉政建設一把手的責任，認真履行一崗雙責，全面落實黨風廉政建設責任制的各項規(guī)定，抓教育，抓作風，做表率，帶班子，推動了全省郵政部門黨風廉政建設。（一）全省郵政始終保持快速健康發(fā)展局面今年以來，面對復雜多變的社會經(jīng)濟形勢和繁重的郵政改革發(fā)展任務，全省郵政不斷深化改革，加快發(fā)展，強化管理，提升 2 能力，始終保持良好的發(fā)展勢頭，111月份，絕對值居全國第四位，%，增幅居全國第五位，%。各專業(yè)進一步搶抓機遇，強化項目運作，形成