【正文】 有效措施。在政策協(xié)調(diào)與行政指導(dǎo)方面，要加強政策導(dǎo)向的宣傳，要使行政指導(dǎo)規(guī)范化、制度化，要強化村民自治示范活動，使村民自治制度與人民代表大會制度、管理制度協(xié)調(diào)一致?！洞逯晌殭?quán)關(guān)系問題的調(diào)研報告》來源于網(wǎng)，歡迎閱讀村支兩委職權(quán)關(guān)系問題的調(diào)研報告。改革開放后，農(nóng)村實行家庭承包制以來，隨著生產(chǎn)隊的解體和村委會的建立，村黨支部與村委會的關(guān)系開始出現(xiàn)不和諧音符；隨著“村為主”、村民自治后，兩者之間的矛盾日趨顯現(xiàn)。村民無權(quán)自治問題。這一原則被延伸在基層政權(quán)組織中，群眾就作為政權(quán)落實和主體，而村級組織要承擔(dān)起各項繁重的任務(wù)，只有依靠群眾，而群眾無能力自發(fā)展，只有依靠上級組織的指令，上級組織為完成任務(wù)，將各種內(nèi)容細化、分解到村級，實行量化考核，村級組織承擔(dān)相當(dāng)大的壓力，受“村民自制”法制化的約束，根據(jù)村民自治有關(guān)規(guī)定，上級政府不干預(yù)村級各項事務(wù)，由村自我管理、自我發(fā)展、自我服務(wù)，上級政府可以做到這一點，不干預(yù)村委會自我發(fā)展，但對村支部是絕對領(lǐng)導(dǎo)，村支部又通過其在村委會中的權(quán)威地位，領(lǐng)導(dǎo)村委會開展，成了實際意義上的絕對領(lǐng)導(dǎo)。在這一問題上，村支部卻成了“替罪羊”，村委領(lǐng)導(dǎo)班子組織上間接任命的，群眾心里不服，但又不敢表露，引發(fā)村委在施政過程中的不順利，村委不勘重負，完不成任務(wù)，村支部可能會強行施政，會引發(fā)村支兩委的關(guān)系。在具體的中，不知是上級組織對支部成績的渲染，還是強調(diào)支部在基層組織戰(zhàn)斗堡壘中的作用，評優(yōu)評先總以支部為先，造成群眾世界觀認識的錯覺，村的好壞，應(yīng)該歸功于誰？是群眾還是領(lǐng)導(dǎo)班子？還是班子中的個人？當(dāng)然，成績的取得，是歸功于群眾，但榮譽卻領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)班子中個人的，因此有“村看村、戶看戶、群眾看干部”，“給錢給物不如配個好支部”、“火車跑得快，全靠車頭帶”等的經(jīng)驗或口號。各種關(guān)系不平衡。權(quán)力高度集中的政治體制，導(dǎo)致基層組織處于被動狀態(tài)。政治民主化進程興步唯艱，依法行政一時難以推進，如在《人口與計生法》頒布實施后，依法行政效果不佳，還是要依靠很多行政措施、行政手段執(zhí)行。四、對策與建議明確各自的職權(quán)正確認識村支兩委辨證統(tǒng)一關(guān)系，是妥善處理兩委關(guān)系的前提。村黨支部是中國共產(chǎn)黨共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，在村民自治中居于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，按照黨章進行，負責(zé)黨的路線、方針、政策和上級黨組織決議的貫徹執(zhí)行，領(lǐng)導(dǎo)村民自治及本村的全面，協(xié)調(diào)各方，但不干預(yù)村委會職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，支持和保障村民開展自治活動，直接行使民主權(quán)利，支持和保證村民自治組織充分行使職權(quán)。完善對兩委的管理制度不斷完善村民自治法律制度，是妥善處理兩委關(guān)系的根本。而把召集村民大會、村民代表大會和組織村務(wù)公開的權(quán)力賦予村黨支部，讓村黨支部領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督。加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)以創(chuàng)新的精神不斷改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是妥善處理兩委關(guān)系的關(guān)鍵。村黨支部要徹底轉(zhuǎn)變大包大攬的領(lǐng)導(dǎo)觀念和領(lǐng)導(dǎo)方式。二是要創(chuàng)新農(nóng)村黨支部班子選拔任用機制，村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子選舉過程中，除按照《黨章》規(guī)定的要求外，可同樣實施海選，嘗試黨內(nèi)外民主有機結(jié)合方法，既體現(xiàn)了黨章的選舉要求，又有利于村黨支部拓寬選人用人渠道，提高村黨支部的群眾公認度。努力提高干部隊伍素質(zhì)不斷提高村干部素質(zhì)，是妥善處理兩委關(guān)系的基礎(chǔ)。培訓(xùn)內(nèi)容，應(yīng)著眼于樹立民主意識、法律意識、大局意識、開拓創(chuàng)新意識和勤正廉政意識，建立學(xué)習(xí)教育活動的長期機制，要將學(xué)習(xí)教育經(jīng)?；⒅贫然?。培訓(xùn)對象，既要抓好在職干部的教育提高，也要抓好后備干部的培養(yǎng)引導(dǎo)，教育他們樹立正確的人生觀、價值觀，提高在新形勢下帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。鄉(xiāng)政府職能要逐步由行政管理向管理、服務(wù)、指導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，淡化政府行政對村級組織的干預(yù)，降低政府成本。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要密切關(guān)注村兩委關(guān)系，不斷協(xié)調(diào)村兩委關(guān)系，及時發(fā)現(xiàn)、及時研究解決兩委關(guān)系出現(xiàn)的新情況、新問題。wYx第二篇：村支兩委職權(quán)關(guān)系問題的調(diào)研報告范文村支兩委職權(quán)關(guān)系問題的調(diào)研報告xx年以來，我們以“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，按照《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，狠抓基層組織建設(shè)，基層干部和廣大黨員的整體素質(zhì)得到了普遍提高，農(nóng)村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強，為我鄉(xiāng)農(nóng)村的改革、發(fā)展、穩(wěn)定，為實現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)全面發(fā)展的奮斗目標提供了強有力的思想保證和組織保證。一、村支兩委職權(quán)關(guān)系現(xiàn)狀我鄉(xiāng)在xx年并村后，成立7個村黨支部，7個村民委員會，村黨支部共有黨員235名，村民委員會共有12510人。從我鄉(xiāng)運行“村為主”工作的情況來看，村支兩委領(lǐng)導(dǎo)班子是協(xié)調(diào)的，一致的。二、存在突出問題村支兩委職權(quán)關(guān)系問題，從深層次上分析，卻不是我們從表面上看得出的，應(yīng)該是比較錯綜復(fù)雜的，我們可以從以下幾方分析：村支兩委的地位?！贝迕裎瘑T會是農(nóng)村基層群眾性自治組織，是村民自治的主體組織，對村民會議或村民代表會議負責(zé)。職責(zé)和權(quán)力。村黨支部對其他“四種”組織（村委會、團支部、民兵邊、婦代會）在政治建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)上給予領(lǐng)導(dǎo)，除承擔(dān)《黨章》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》規(guī)定的法定職責(zé)外，絕大多數(shù)村支書都直接分管村里日常工作事務(wù)，村中大事一般由支部書記最終定奪。在實行“村賬托管”前，村財務(wù)由支部書記簽字，少部分由支部書記和村主任共同簽字，個別的村由村主任簽字?；钴S程度。兼職表現(xiàn)。村級成立的各種機構(gòu)，大部分都由村支書、村主任兼任組長或副組長。如果沒有其他特殊情況，村干部的升遷方向是：村主任、支部委員——村支書，村委會委員——村主任。從構(gòu)成上看，村黨支部與村委會重疊的，村委會成員中有80以上兼任黨支部委員。因此，村黨支部與村委會之間的關(guān)系，其實質(zhì)就是村支書與村主任之間的關(guān)系。在這一矛盾當(dāng)中，村支書又構(gòu)成了矛盾的主要方面。有的村支書控制財權(quán)，公章隨身攜帶，變公章為“私章”；有的村支書重大事務(wù)搞“一刀切”、“管事”。二、村支兩委職權(quán)關(guān)系問題產(chǎn)生的原因分析歷史問題。改革開放后，農(nóng)村實行家庭承包制以來，隨著生產(chǎn)隊的解體和村委會的建立，村黨支部與村委會的關(guān)系開始出現(xiàn)不和諧音符；隨著“村為主”、村民自治后，兩者之間的矛盾日趨顯現(xiàn)。村民無權(quán)自治問題。這一原則被延伸在基層政權(quán)組織中，群眾就作為政權(quán)落實和主體，而村級組織要承擔(dān)起各項繁重的工作任務(wù)，只有依靠群眾，而群眾無能力自發(fā)展，只有依靠上級組織的指令，上級組織為完成任務(wù)，將各種工作內(nèi)容細化、分解到村級，實行量化考核，村級組織承擔(dān)相當(dāng)大的壓力，受“村民自制”法制化的約束，根據(jù)村民自治有關(guān)規(guī)定，上級政府不干預(yù)村級各項事務(wù)，由村自我管理、自我發(fā)展、自我服務(wù)，上級政府可以做到這一點，不干預(yù)村委會自我發(fā)展，但對村支部是絕對領(lǐng)導(dǎo)，村支部又通過其在村委會中的權(quán)威地位，領(lǐng)導(dǎo)村委會開展工作，成了實際意義上的絕對領(lǐng)導(dǎo)。在這一問題上，村支部卻成了“替罪羊”，村委領(lǐng)導(dǎo)班子組織上間接任命的，群眾心里不服，但又不敢表露，引發(fā)村委在施政過程中的不順利，村委不勘重負，完不成任務(wù)，村支部可能會強行施政，會引發(fā)村支兩委的關(guān)系。在具體的工作中，不知是上級組織對支部工作成績的渲染，還是強調(diào)支部在基層組織戰(zhàn)斗堡壘中的作用，評優(yōu)評先總以支部為先，造成群眾世界觀認識的錯覺，村工作的好壞，應(yīng)該歸功于誰？是群眾還是領(lǐng)導(dǎo)班子？還是班子中的個人？當(dāng)然，成績的取得，是歸功于群眾，但榮譽卻領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)班子中個人的，因此有“村看村、戶看戶、群眾看干部”，“給錢給物不如配個好支部”、“火車跑得快，全靠車頭帶”等的經(jīng)驗或口號。各種關(guān)系不平衡。權(quán)力高度集中的政治體制，導(dǎo)致基層組織處于被動狀態(tài)。政治民主化進程興步唯艱，依法行政一時難以推進，如在《人口與計生法》頒布實施后，依法行政效果不佳，還是要依靠很多行政措施、行政手段執(zhí)行。四、對策與建議明確各自的職權(quán)正確認識村支兩委辨證統(tǒng)一關(guān)系，是妥善處理兩委關(guān)系的前提。村黨支部是中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，在村民自治中居于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，按照黨章進行工作，負責(zé)黨的路線、方針、政策和上級黨組織決議的貫徹執(zhí)行，領(lǐng)導(dǎo)村民自治及本村的全面工作，協(xié)調(diào)各方，但不干預(yù)村委會職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，支持和保障村民開展自治活動，直接行使民主權(quán)利，支持和保證村民自治組織充分行使職權(quán)。完善對兩委的管理制度不斷完善村民自治法律制度，是妥善處理兩委關(guān)系的根本。而把召集村民大會、村民代表大會和組織村務(wù)公開的權(quán)力賦予村黨支部，讓村黨支部領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督。加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)以創(chuàng)新的精神不斷改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是妥善處理兩委關(guān)系的關(guān)鍵。村黨支部要徹底轉(zhuǎn)變大包大攬的領(lǐng)導(dǎo)觀念和領(lǐng)導(dǎo)方式。二是要創(chuàng)新農(nóng)村黨支部班子選拔任用機制，村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子選舉過程中，除按照《黨章》規(guī)定的要求外，可同樣實施海選，嘗試黨內(nèi)外民主有機結(jié)合方法，既體現(xiàn)了黨章的選舉要求，又有利于村黨支部拓寬選人用人渠道，提高村黨支部的群眾公認度。努力提高干部隊伍素質(zhì)不斷提高村干部素質(zhì)，是妥善處理兩委關(guān)系的基礎(chǔ)。培訓(xùn)內(nèi)容，應(yīng)著眼于樹立民主意識、法律意識、大局意識、開拓創(chuàng)新意識和勤正廉政意識，建立學(xué)習(xí)教育活動的長期機制，要將學(xué)習(xí)教育經(jīng)?；?、制度化。培訓(xùn)對象，既要抓好在職干部的教育提高，也要抓好后備干部的培養(yǎng)引導(dǎo)工作，教育他們樹立正確的人生觀、價值觀，提高在新形勢下帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。鄉(xiāng)政府職能要逐步由行政管理向管理、服務(wù)、指導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，淡化政府行政對村級組織的干預(yù)，降低政府成本。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要密切關(guān)注村兩委關(guān)系，不斷協(xié)調(diào)村兩委關(guān)系，及時發(fā)現(xiàn)、及時研究解決兩委關(guān)系出現(xiàn)的新情況、新問題。自2004年村黨支部、村委會換屆后，我鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織整體情況比較好，組織健全，隊伍較整齊，大部分村支兩委會關(guān)系融洽，能根據(jù)各自的職權(quán)履行職責(zé)，不大包大攬，不互相扯皮，較好的完成了各項工作目標任務(wù),但仍然存一些問題,還需要我們采取相應(yīng)的措施加以解決。村黨支部配備職數(shù)為3人，村委會配備職數(shù)為5人。其現(xiàn)狀表現(xiàn)為：從表面體上看，村支兩委關(guān)系融洽、工作協(xié)調(diào)。村黨支部在