【正文】 職副會長）崔恭敬（縣人口計生局副局長）沈玉學(xué)（縣人口計生局副局長）蒙常弘（縣人口計生協(xié)會副會長兼秘書長）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室：主任：蒙常弘成員：高見洋 靳書敏 周麗艷第二篇：街道村民自治實施方案陳坪街道村民自治（試行）實施方案為貫徹落實《中國共產(chǎn)黨中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神，根據(jù)西人口計生局【2009】21號《**市人口和計劃生育局關(guān)于印發(fā)的通知》，結(jié)合我街道實際，制定本實施方案。全面推行人口和計劃生育村（居）民自治，實現(xiàn)人口計生工作的重心下移，逐步建立起區(qū)指導(dǎo)、街道負責、村自治、戶落實的工作機制，形成村級規(guī)范管理、街道監(jiān)督服務(wù)、區(qū)級調(diào)控指導(dǎo)的工作格局，推行“39。負總責，計生協(xié)會為骨干，服務(wù)小組擔重任，育齡群眾做主人”的工作模式，進一步夯實基層工作基礎(chǔ)，增強村級計劃生育自治能力，提高計劃生育管理與服務(wù)水平。三、任務(wù)要求（一）健全村民自治機構(gòu)。（二）制定計劃生育村民自治章程和公約?！墩鲁獭泛汀豆s》草案要向全村公布，征求意見，反復(fù)修改，并提交村民大會或村民代表大會表決通過，形成正式文本，報街道辦事處進行合法性審查和備案。試點村要自主地開展各種計劃生育宣傳教育活動，教育村民自覺依法實行計劃生育。建立民主決策計劃生育制度。重要的計劃生育服務(wù)和管理事項可“一事一議”。（四）完善計劃生育民主評議制度。各試點村要圍繞“六評六看”，即：一評思想組織落實，看目標管理是否達標，二評計生依法行政，看民主特色是否體現(xiàn)，三評優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，看群眾權(quán)益是否得到維護，四評活動服務(wù)情況，看協(xié)會組織“三自”作用是否真正發(fā)揮，五評流動人口工作，看屬地管理服務(wù)效果，六評干部德、能、勤、績，看育齡群眾是否滿意，要設(shè)立村務(wù)公開欄和監(jiān)督電話，印發(fā)評議表，進一步完善計劃生育民主評議制度。依靠群眾，對違法懷孕早發(fā)現(xiàn)、早做思想教育工作、早采取補救措施；依靠群眾監(jiān)督街道關(guān)于計劃生育工作方案和依法行政在本村落實情況；依靠群眾突出對計劃生育工作、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育的意見和要求。（六）建立自我服務(wù)機制。（七）建立村級計劃生育責任體系和管理服務(wù)規(guī)范。同時，要加強服務(wù)陣地建設(shè)，因地制宜建立和健全計生協(xié)會活動室（會員之家），做到有人員、有場地、有設(shè)施、有活動，經(jīng)常性地為育齡群眾提供計劃生育政策、避孕節(jié)育等科普知識教育、咨詢服務(wù)。具體抓好以下環(huán)節(jié)：第一階段（5月4日5月31日）廣泛宣傳。通過開展聲勢浩大的宣傳活動，在全街道營造推行人口和計劃生育村民自治的濃厚輿論氛圍。結(jié)合村情擬定試點村《人口和計劃生育村（居）民自治實施方案》（簡稱《實施方案》）、《人口和計劃生育村（居）民自治章程》（簡稱《章程》）、《人口和計劃生育村（居）民自治公約》（簡稱《公約》）意見稿，由村兩委及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作人員把關(guān)初審，以村民小組為單位入戶討論修改，讓群眾明白、了解章程內(nèi)容實質(zhì)。第三階段（6月11日6月20日）討論表決。按程序召開村民代表大會表決通過《章程》、《公約》。第四階段（6月21日7月15日）簽訂合同書。陳坪街道《陳坪街道深化合同管理切實加強計劃生育依法管理服務(wù)工作實施方案》（陳街辦發(fā)〔2009〕45號）分別對城市無孩、一孩夫婦，城市符合再生育條件夫婦，農(nóng)村無孩、一孩夫婦，農(nóng)村未絕育二孩及多孩、符合再生育條件夫婦制定了計劃生育服務(wù)管理合同，合同中對雙方的權(quán)利和義務(wù)、違約責任做了明確的規(guī)定，同時指出若雙方因執(zhí)行本合同發(fā)生爭議，首先雙方協(xié)商解決，經(jīng)協(xié)商無效，按照訴訟程序申請人民法院調(diào)解或裁定執(zhí)行。第五階段（7月16日7月30日）總結(jié)驗收。第六階段（8月1日8月10日）經(jīng)驗推廣。六、相關(guān)要求（一）試點單位。（二）及時上報相關(guān)材料。材料包括：村推行人口和計劃生育村民自治工作領(lǐng)導(dǎo)小組、工作方案或?qū)嵤┘殑t；村《人口和計劃生育村（居）民自治章程》、《人口和計劃生育村（居）民自治公約》；人口和計劃生育村民自治工作總結(jié)。7月中旬，區(qū)上將組織人員對人口和計劃生育村民自治試點村工作進行評估驗收，其驗收結(jié)果將記入年終責任目標考核分值。一、指導(dǎo)思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)這一主線，堅持以人為本，以人的全面發(fā)展為中心，建立完善與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的農(nóng)村人口與計劃生育管理體制、工作機制，在行政村推行“村兩委負總責，計生協(xié)會當骨干，服務(wù)小組擔重任，育齡群眾做主人”的工作模式，進一步夯實基層基礎(chǔ)，增強村級計劃生育自治能力，提高計劃生育管理與服務(wù)水平，真正形成縣指導(dǎo)、辦事處服務(wù)、村自治、戶落實、民受益的管理體制，促進群眾實行計劃生育自覺、自立、自治進程，為建設(shè)現(xiàn)代鄒平創(chuàng)造良好的人口環(huán)境?！洞迕褡灾握鲁獭返闹贫?，應(yīng)該辦事處統(tǒng)一部署及民政、司法、農(nóng)業(yè)、土管、計生等部門的參與下依法制定。在不具備修訂《村民自治章程》的情況下，計生部門則指導(dǎo)幫助村級單獨修訂《計劃生育公約》，公約的內(nèi)容要全面、系統(tǒng)、具體，同時，要把各級政府、村級確定的獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠等政策和辦事處、村級計生工作人員對群眾應(yīng)盡的職責和義務(wù)等，寫進《公約》和《合同》中。為保證法律效能，對起草的《章程》、《公約》，尤其是《合同》要主動征求司法部門的意見，保證合法有效，增強《合同》執(zhí)行的可操作性，發(fā)揮其應(yīng)有的效力。一是討論修訂《章程》或《公約》的村民代表會，對參會的代表和討論的意見做好記錄。二是召開18周歲以上公民參加的村民大會,參會人數(shù)必須符合法定人數(shù),達到三分之二以上,經(jīng)過會議人數(shù)的三分之二以上同意,為對《章程》或《公約》的表決通過?！墩鲁獭贰ⅰ豆s》通過后，要進行張貼公布。確?！逗贤返暮戏ㄐ?、民主性、有效性。（二)強化村級責任，實行合同化管理。（三）搞好民主監(jiān)督，實行政務(wù)公開。（四）各村計生協(xié)會的服務(wù)小組，可視情況設(shè)立24個。三、保障措施實行計劃生育村民自治是一項政策性很強且十分復(fù)雜的工作，涉及管理體制和工作機制等諸多方面的改革。各村要充分認識村民自治在人口與計劃生育事業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用，要把村民自治作為當前工作的重要內(nèi)容，嚴格要求，抓好落實。二0一0年三月十五日第四篇：村民自治工作實施方案寺政字[2010]16號寺灣鎮(zhèn)人民政府2010年人口和計劃生育群眾自治工作實 施 方 案為充分發(fā)揮人口和計劃生育民主參與、民主管理、民主監(jiān)督機制，進一步發(fā)揮計劃生育群眾自治工作的重大作用，加快形成以村民委員會為主體，協(xié)會參與為動力的群眾自治格局，提高群眾實行計劃生育的自覺性，少生快富的能動性，新農(nóng)村建設(shè)的實效性，現(xiàn)就加強村級基礎(chǔ)建設(shè)，開展人口和計劃生育群眾自治活動特制定本實施方案：一、指導(dǎo)思想認真貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，堅持“鎮(zhèn)負責、村為主、1組配合、戶落實”的人口和計劃生育工作方針，按照“強基固本抓基礎(chǔ)、規(guī)范建設(shè)促管理、綜合治理上水平”的要求，進一步加強人口和計劃生育群眾自治基層網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)、臺帳資料規(guī)范和干部隊伍建設(shè)，全面提升整體工作水平，為構(gòu)建社會主義和諧