【正文】 行為的處罰和責(zé)任追究力度?？梢灶A(yù)見，這兩大“武器”及隨后各項配套法規(guī)、規(guī)章的完善，必將使全國各類安全生產(chǎn)亂象快速實現(xiàn)由“亂”到“治”，進而推動全國安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)好轉(zhuǎn)。比如新法第1848條始終在明確一件事，那就是一個生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人，必須依法履行的法定職責(zé)至少包括以下幾項重要內(nèi)容——設(shè)置管理機構(gòu)或配備安全管理人員；保證負(fù)責(zé)人和管理人員考核合格并不得隨意更換；保證從業(yè)人員教育培訓(xùn)合格上崗；定期開展隱患排查治理；制定應(yīng)急預(yù)案并定期演練；依法履行“三同時”職責(zé)；為員工投保工傷保險等等。惟其“安全生產(chǎn)條件”合格了，一個單位才可以正常存在，才會有發(fā)展和壯大的機會。再比如新法第20條也沿襲了2002版《安全生產(chǎn)法》原有的規(guī)定——“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或個體經(jīng)營的投資人予以保證”。這是確?！霸搭^預(yù)防”思想得到貫徹執(zhí)行的基本保障。與此同時，新法在源頭預(yù)防方面做出了許多創(chuàng)新。如新法第24條第三款明確規(guī)定了應(yīng)該配備注冊安全工程師的企業(yè)范疇。新法38條則對事故隱患排查治理制度有了規(guī)定，這條規(guī)定是將行政規(guī)定上升為法律的明顯體現(xiàn)，該規(guī)定源于國家安監(jiān)總局制定的《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》，上升為法律意志后的新法38條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。這項規(guī)定旨在通過引導(dǎo)和督促企業(yè)建立健全隱患排查治理制度，最終讓企業(yè)都能學(xué)會加強自身安全管理，定期發(fā)現(xiàn)和清除隱患。這才是源頭預(yù)防的思想的題中應(yīng)有之義。比如為了防止中等職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校學(xué)生在實習(xí)時由于缺乏安全技術(shù)而引發(fā)事故，修正后的《安全生產(chǎn)法》就在第25條中明確要求“應(yīng)當(dāng)對學(xué)生進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提供必要的勞動防護用品。新《安全生產(chǎn)法》的源頭預(yù)防作用充分體現(xiàn)了“預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針。二、提高違法成本，重拳推動企業(yè)除“患”面對《安全生產(chǎn)法》實施12年來安全生產(chǎn)基礎(chǔ)基層仍然薄弱的現(xiàn)狀，新版《安全生產(chǎn)法》全面體現(xiàn)了亂象須用重典的立法思路。而非新增部分除多數(shù)規(guī)定可以在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)隱患時即“可以”直接處以大額罰款（一般為5萬元或10萬元以下）外，還全部提高了針對逾期未改正隱患的違法行為的罰款幅度——普遍提高1倍以上，有的條款提高的幅度甚至更高。這一變化明確體現(xiàn)在新法的第9999100、10102和105條，這些條款體現(xiàn)了“雙罰制”的思想，即如因為生產(chǎn)經(jīng)營單位未按要求整改各類隱患或問題，不僅要對單位處以罰款甚至停產(chǎn)停業(yè)整頓的行政處罰外，還要對“生產(chǎn)經(jīng)營單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員”進行罰款的行政處罰（分別處以1萬元以下、12萬元或者25萬元的罰款），這種“雙罰制”的規(guī)定對各類企業(yè)及其直接責(zé)任人員絕對是一把利劍，將有效推動企業(yè)及其有關(guān)人員主動除“患”。新法75條明確要求“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，如實記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息。這是針對實踐中一些企業(yè)特別是上市公司‘不怕罰款怕曝光’而出臺的針對性法律規(guī)定。這條規(guī)定有助于建立安全生產(chǎn)的失信懲戒機制，增加企業(yè)的違法成本，促進企業(yè)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)。這種嚴(yán)懲企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)違法行為的做法，必將有效推動“安全第一、預(yù)防為主”方針的落實，進而逼迫企業(yè)主動消除各類安全隱患，創(chuàng)造無“患”安全企業(yè)。（一）對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人面對事故采取何種措施進行了有效約束新法第106條明確規(guī)定，一旦發(fā)生事故，單位主要負(fù)責(zé)人必須在向上級部門或政府報告的同時，立即組織搶救，且不得擅離職守或者逃匿，否則就將面臨降級或撤職處分，并將接受安監(jiān)部門“處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款”；逃匿的將處以拘留，構(gòu)成犯罪的還將依法追究刑事責(zé)任。如果再發(fā)生事故時，主要負(fù)責(zé)人隱瞞不報或者逃跑的，只要貽誤事故搶救，拘留甚至判刑不說，還要從經(jīng)濟上制裁你！這就是處以主要負(fù)責(zé)人上一收入的60—100%的罰款。新法第109條明確規(guī)定，發(fā)生一般事故，罰款20萬元至50萬元，較大事故罰50萬元至100萬元，重大事故處100萬元至500萬元罰款，特別重大事故則處罰500萬元至1000萬元。這個處罰額度在現(xiàn)行的社會法系里，絕對是罰款額度相當(dāng)大的法律規(guī)定之一。即不僅要對事故單位進行罰款，還要對單位負(fù)責(zé)人進行責(zé)任追究和經(jīng)濟處罰。并且“自刑罰執(zhí)行完畢或受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人”；對發(fā)生的“重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要 負(fù)責(zé)人”！這種針對主要負(fù)責(zé)人的嚴(yán)厲處罰——限制其終身任職的規(guī)定可以說以前是絕無僅有，其嚴(yán)厲程度不可謂不重。這種對事故負(fù)有責(zé)任的“雙罰制”在我國其他法律中并不多見，可以稱得上是嚴(yán)之又嚴(yán)。這些規(guī)定從法律保障上逼迫企業(yè)和其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)想千方設(shè)百計地去發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，嚴(yán)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生，以保證企業(yè)生命的正常延續(xù)和發(fā)展，并保證單位主要負(fù)責(zé)人的職業(yè)歷程甚至是人身自由不因生產(chǎn)安全事故而受到影響。相信隨著“安全發(fā)展”戰(zhàn)略的深入人心，隨著大修后《安全生產(chǎn)法》的深入實踐，多年來持續(xù)緊張的安全生產(chǎn)形勢必然得到有效緩解，并將最終根本好轉(zhuǎn)，從而為保障群眾生命和國家財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展做出新的更大貢獻。通過近段時間學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》，我談一點學(xué)習(xí)上的心得體會。2，組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。4，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。6，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。我們知道，生產(chǎn)安全事故一旦發(fā)生，將會帶來一系列的社會問題和不可挽回的經(jīng)濟損失，即使多加幾個“不放過”也為時晚矣。要建立完善的事前監(jiān)督管理體系，在貫徹 “安全第一”工作中必須遵循“預(yù)防為主”的原則和“防范勝于救災(zāi)”的內(nèi)涵。公司內(nèi)部推行的安全生產(chǎn)熱營造出濃厚的“安全文化”氛圍，“安全文化”追求的是一種各級領(lǐng)導(dǎo)干部身體力行現(xiàn)出來的安全管理理念，從而促使所有人員表現(xiàn)出較高的重視安全工作的自覺性和積極性，并將安全生產(chǎn)工作放在自己的職業(yè)價值中去，從而使各項安全生產(chǎn)管理工作成為自己工作的行動指南。在實際工作中提高自防和互防能力，做到“三不傷害”，從而建立起安全管理工作的新風(fēng)尚。現(xiàn)在，倡導(dǎo)安全生產(chǎn)的號角已經(jīng)吹響，良好的工作風(fēng)氣業(yè)已樹立，我們相信，通過貫徹學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)管理相關(guān)知識，做好安全生產(chǎn)工作，做到“橫向到邊，縱向到