【正文】 范指揮動(dòng)作，文明的執(zhí)法用語(yǔ)、公正的執(zhí)法行為，熱情周到的便民服務(wù)作為宣傳高管精神的窗口，牢記親民、愛(ài)民、便民、為民的思想。（三）增強(qiáng)法制觀念，提高高管民警執(zhí)法水平。只有加強(qiáng)對(duì)民警的法制教育和執(zhí)法培訓(xùn)，從而樹(shù)立有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的執(zhí)法原則，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的同時(shí)講究方式方法，追求執(zhí)法藝術(shù)，設(shè)身處地地考慮到當(dāng)事人的切身感受，善于用群眾語(yǔ)言、用群眾易于接受的方式來(lái)管理、來(lái)執(zhí)法，不斷提高民警執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法水平。以達(dá)到營(yíng)造有利于高管工作的執(zhí)法環(huán)境，締造和諧警民關(guān)系。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了深刻的變革，精神文明和物質(zhì)文明都得到極大的發(fā)展，廣大人民群眾“需求層次”越來(lái)越高，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的要求變得更加迫切。所以民警必須不斷豐富社會(huì)知識(shí)，不管是在窗口單位、日常路面管控或者卡口執(zhí)勤等執(zhí)勤執(zhí)法活動(dòng)中，注意采取適合群眾心理特點(diǎn)的語(yǔ)言，工作方式，提高與社會(huì)不同層次人員交往的能力，必須轉(zhuǎn)變作風(fēng)，尊重交通參與者的人格和主人翁地位，縮短警民之間的距離。大力實(shí)行警務(wù)公開(kāi)，不斷增強(qiáng)公安管理工作的透明度、公信度和親和度，更好地實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)警務(wù)工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高對(duì)公安工作和公安隊(duì)伍的認(rèn)同感。（五）加大宣傳力度，爭(zhēng)取更多群眾對(duì)公安工作的理解和支持。有組織地開(kāi)展社會(huì)宣傳，增加工作的透明度，這是密切警民關(guān)系的重要途徑。第一，轉(zhuǎn)變觀念，寓宣傳于工作。第二，利用電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體開(kāi)設(shè)警務(wù)專題節(jié)目，向社會(huì)宣傳有關(guān)公安工作的法律法規(guī)，通過(guò)宣傳教育，使警民在“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”上達(dá)成共識(shí)，從而為公安工作提供強(qiáng)有力的輿論支持，創(chuàng)造一個(gè)有利于嚴(yán)格執(zhí)法的社會(huì)環(huán)境。第三，要大力宣傳隊(duì)伍的模范典型，挖掘題材，創(chuàng)作精品，教育感染群眾，平凡艱苦的崗位上十年的堅(jiān)守歷程涌現(xiàn)出的英雄事跡和英雄人物是開(kāi)辟和諧警民關(guān)系的直達(dá)通道，通過(guò)模范典型的宣傳，讓群眾真正了解高管民警、信賴高管民警。在當(dāng)下我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段中,實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧社會(huì)警民關(guān)系要付出很大的努力。善于把面臨的各種消極因素轉(zhuǎn)化為促進(jìn)構(gòu)建和諧警民關(guān)系的積極因素,不僅要讓群眾有安全感,還要從我們的工作中感受到和諧的警民關(guān)系。構(gòu)建和諧的警民關(guān)系，是黨的根本宗旨對(duì)公安消防工作的本質(zhì)要求，是公安消防部隊(duì)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，滿足人民群眾新要求，回應(yīng)人民群眾新期待的迫切需要，是在新形勢(shì)下更好地履行鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂(lè)業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大政治和社會(huì)責(zé)任的最佳切入點(diǎn)。公安消防部隊(duì)執(zhí)法思想、執(zhí)法理念、執(zhí)法水平，工作體制、機(jī)制，警務(wù)勤務(wù)模式、方式方法等與新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求相比，還存在著諸多不適應(yīng)、不符合的問(wèn)題，成為導(dǎo)致人民群眾不滿意、警民關(guān)系不和諧的直接原因。從整體面上看，隨著我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，政府職能已從過(guò)去的以管理為主的“全能政府”、“無(wú)限政府”向“依法行政、加強(qiáng)監(jiān)管、提供服務(wù)”的方向轉(zhuǎn)變。從個(gè)體行為分析，在“民生為本”、“還權(quán)于民”的觀念日益強(qiáng)化的社會(huì)大環(huán)境下，構(gòu)建警民關(guān)系大格局中的個(gè)體服務(wù)觀念缺失，傳統(tǒng)警務(wù)理念濃厚，“重監(jiān)管、輕服務(wù)”的傳統(tǒng)執(zhí)法理念痕跡猶存，部分官兵角色定位不清，很大程度上不是定位于服務(wù)者，以管理者自居，極少數(shù)仍有特權(quán)思想，對(duì)待群眾態(tài)度冷漠，工作方法簡(jiǎn)單、態(tài)度生硬、作風(fēng)粗暴，以民為本，為民服務(wù)的觀念淡薄，成為影響警民關(guān)系的重要問(wèn)題。從執(zhí)法實(shí)踐看，消防行政審批、建設(shè)驗(yàn)收、自由裁量等容易發(fā)生問(wèn)題的重點(diǎn)環(huán)節(jié)的執(zhí)法隨意性較大，相關(guān)程序和規(guī)范有待完善，執(zhí)法公信力有待加強(qiáng)。從隊(duì)伍建設(shè)看，個(gè)別基層單位從嚴(yán)治警能力不強(qiáng)，管理松懈、紀(jì)律松弛、作風(fēng)松散，在與地方群眾接觸交往的過(guò)程中，時(shí)有一些違規(guī)、違紀(jì)或滋生矛盾的事件發(fā)生，傷害群眾感情，敗壞部隊(duì)形象。三是管理工作中的便民利民措施不夠。但在一些基層公安消防部隊(duì)，管理就是服務(wù)的思想還沒(méi)有牢固樹(shù)立起來(lái)，還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)由防范型管理向平等型、服務(wù)型、無(wú)償型管理的轉(zhuǎn)變。四是隊(duì)伍違法違紀(jì)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。（二）外部社會(huì)大環(huán)境影響是矛盾的重要方面隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)，特別是工業(yè)化進(jìn)程的加快，社會(huì)公眾對(duì)公共消防安全服務(wù)產(chǎn)品的需求越來(lái)越迫切，強(qiáng)烈希望消防這一政府職能部門(mén)提供更多更好的公共產(chǎn)品。一是警力資源不足。另外，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和消防部隊(duì)職能的拓展，官兵在日趨繁重的“急、難、險(xiǎn)、重”的消防安全保衛(wèi)任務(wù)中，長(zhǎng)期處于“運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)”、“疲勞戰(zhàn)”、“持久戰(zhàn)”狀態(tài)，苦不堪言，耗盡了服務(wù)積極性。消防部隊(duì)便民利民為民承諾制度無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。三是保障能力滯后。部隊(duì)裝備結(jié)構(gòu)不合理，搶險(xiǎn)救援裝備器材配備不足，重型、特種消防車缺乏，難以滿足特殊疑難火災(zāi)撲救、重大搶險(xiǎn)救援和突發(fā)事件處臵的需要。隨著信息化的高度發(fā)展，在高度透明的社會(huì)環(huán)境下，社會(huì)輿論的作用日益凸顯，然而，消防部隊(duì)由于輿論引導(dǎo)主動(dòng)性不強(qiáng)，警民雙方缺乏有效溝通渠道和互動(dòng)平臺(tái)，雙向的信息傳播溝通渠道不暢，良性互動(dòng)的警民公共關(guān)系建設(shè)滯后，警務(wù)勤務(wù)活動(dòng)缺乏應(yīng)有的透明度，導(dǎo)致干的工作成績(jī)“出不了門(mén)”，樹(shù)的先進(jìn)典型“站不起來(lái)”，公眾對(duì)消防工作和消防部隊(duì)的認(rèn)識(shí)還停留在救火的單一層面上，陌生感和神秘感依舊，對(duì)消防依法履職行為不理解、不支持。很多官兵對(duì)于已經(jīng)造成負(fù)面影響的輿情危機(jī)，主動(dòng)處臵，以宣傳化解危機(jī)，甚至“轉(zhuǎn)憂為喜”的統(tǒng)籌、戰(zhàn)斗水平還不強(qiáng)。從警務(wù)勤務(wù)看，受各種復(fù)雜因素影響，一些地方消防部隊(duì)參與非警務(wù)活動(dòng)的問(wèn)題仍然非常突出，不僅擠占了有限的警務(wù)資源，加劇了警力不足的矛盾，而且損害了消防部隊(duì)的形象，成為影響警民關(guān)系的重要因素。二、構(gòu)建和諧警民關(guān)系的基本措施構(gòu)建和諧警民關(guān)系是新形勢(shì)下公安消防部隊(duì)面臨的一項(xiàng)重大政治課題。關(guān)鍵是緊緊扭住“親民”這個(gè)核心，積極回應(yīng)人民群眾的新期待、新要求，牢固樹(shù)立服務(wù)行政理念，堅(jiān)持在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實(shí)施管理，自覺(jué)做到思想上“思民”、感情上“愛(ài)民”、行動(dòng)上“為民”，最大限度提升人民群眾對(duì)消防部隊(duì)的滿意度。要有針性地開(kāi)展官兵宗旨意識(shí)和群眾觀點(diǎn)、群眾路線教育，使廣大官兵始終把黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上作為永恒的追求，永葆忠于黨、忠于人民、忠于法律的政治本色，堅(jiān)定不移地做中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者。要大力弘揚(yáng)“忠誠(chéng)可靠、赴湯蹈火、服務(wù)人民”的新時(shí)期公安消防精神，教育和引導(dǎo)官兵在履行服務(wù)公共消防安全、保障人民安居樂(lè)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的職責(zé)中勇當(dāng)親民先鋒。在新時(shí)期新形勢(shì)下，公安消防部隊(duì)擔(dān)負(fù)著防火減災(zāi)、搶險(xiǎn)救援、平安建設(shè)的神圣職責(zé)，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。要大力推動(dòng)消防工作社會(huì)化，深入持久開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治，最大限度地消除火災(zāi)隱患，真正把公共消防安全服務(wù)的成效更多、更直接地體現(xiàn)在促進(jìn)和諧、惠及百姓上，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的消防安全感和滿意度。（三）突出抓好依法履職這個(gè)“斑馬線”加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)，提升隊(duì)伍的依法履職能力，是消防部隊(duì)構(gòu)建和諧警民關(guān)系的本質(zhì)要求。切實(shí)做到執(zhí)法工作規(guī)范化。切實(shí)做到服務(wù)職責(zé)法定化。（四）突出抓好機(jī)制創(chuàng)新這個(gè)“動(dòng)力線”創(chuàng)新是消防工作和部隊(duì)發(fā)展的不竭動(dòng)力，只有緊跟形式任務(wù)的發(fā)展變化和群眾的需求變化，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)警民關(guān)系構(gòu)建中警民雙方的動(dòng)態(tài)和諧。主動(dòng)跟進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和火災(zāi)發(fā)展變化規(guī)律，按照警力跟著警情走的要求，打破消防監(jiān)督力量、滅火救援力量集中分布在城市的不均衡狀況，完成消防安全保障從重城市到城鄉(xiāng)并舉、統(tǒng)籌發(fā)展的轉(zhuǎn)變，全面提升城鄉(xiāng)抵御火災(zāi)事故的能力；要注重區(qū)分不同層次、不同群體、不同區(qū)域?qū)蚕腊踩?wù)的需求，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展、科教文化、民俗民風(fēng)等實(shí)際，整合社會(huì)資源，因地制宜的開(kāi)展工作，最大限度地發(fā)揮消防工作的服務(wù)、保障功能。要?jiǎng)?chuàng)新便民服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)理念，創(chuàng)新便民利民措施，在法定要求下簡(jiǎn)化辦事程序，不斷提供公眾更加適應(yīng)和需求的以便捷、高速、互動(dòng)為特征的服務(wù)產(chǎn)品，樹(shù)立消防部隊(duì)廉潔高效的形象；要健全完善消防執(zhí)法和滅火救援服務(wù)評(píng)議回執(zhí)制度，有針對(duì)性地改進(jìn)和規(guī)范工作，不斷提升滅火救援和便民服務(wù)的能力。要針對(duì)消防部隊(duì)搶險(xiǎn)救援任務(wù)多的實(shí)際情況，搶占制高點(diǎn)，著力培育塑造一批先進(jìn)典型，展示消防部隊(duì)“為民、親民、愛(ài)民”的形象。通過(guò)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，在部隊(duì)與新聞媒體和人民群眾之間架起溝通的橋梁，營(yíng)造一種警民互動(dòng)，有利于消防發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的輿論環(huán)境，推動(dòng)和諧警民關(guān)系建設(shè)?！比嗣窬靵?lái)自人民，服務(wù)人民，既是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的主力軍，又是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要主體，正確認(rèn)識(shí)和處理好人民警察和人民群眾的關(guān)系，對(duì)于促進(jìn)公安工作發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)，都具有十分重要的意義。但是，在改革開(kāi)放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，社會(huì)環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，警民關(guān)系受到了一些沖擊。二是群眾對(duì)人民警察的要求過(guò)高。四是在處置群體性事件中，把警察直接推向了群眾的對(duì)立面。當(dāng)前警民關(guān)系出現(xiàn)的問(wèn)題，歸根到底屬于人民內(nèi)部矛盾，完全可以通過(guò)加強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè)、強(qiáng)化警風(fēng)建設(shè)、1改善執(zhí)法環(huán)境等加以調(diào)適和解決。做好公安機(jī)關(guān)的主業(yè)是警民關(guān)系和諧的前提?！睒?gòu)建和諧警民關(guān)系首先要保證警營(yíng)內(nèi)部的和諧。這兩者是相輔相成、缺一不可的。找準(zhǔn)新形勢(shì)下公安工作與群眾路線的切入點(diǎn)，把和諧警民關(guān)系的基礎(chǔ)打牢，農(nóng)村非常關(guān)鍵?！皩?shí)際上，只要把人民警察的法定職責(zé)真正履行好了，警民關(guān)系就自然能夠和諧。而只要為老百姓做了實(shí)事，老百姓就會(huì)給你加分，哪怕看似要失分的事情。結(jié)合我們當(dāng)前的工作，我們不難發(fā)現(xiàn)其實(shí)“大接訪”就是一個(gè)加分項(xiàng)目。