【正文】 確保本轄區(qū)工作穩(wěn)步推進。各村居要進行全方位、滾動式排查，真正找準(zhǔn)本轄區(qū)的突出問題；二是在整治上，要及時斗硬。（二）密切協(xié)作。綜治辦要做好組織、協(xié)調(diào)、檢查督導(dǎo)工作；派出所要發(fā)揮主力軍作用，解決突出問題、嚴(yán)密治安防范、打擊違法犯罪；建設(shè)辦、國土所、民政辦、司法所、文化站、工商所、安辦等部門和單位要充分發(fā)揮各自職能作用，密切配合、積極參與；其它平安建設(shè)和綜治成員單位也要積極參與，發(fā)揮應(yīng)有作用。鎮(zhèn)綜治辦將組織督查組，按照具體的工作要求和評分標(biāo)準(zhǔn)，對掛牌單位適時開展督促檢查，對“四大行動”領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力、保障到位、效果明顯的村居通報表彰。將通報結(jié)果納入平安建設(shè)暨社會管理綜合治理考核內(nèi)容。各村居各部門要高度重視排查整治的輿論宣傳工作，宣傳活動要與黨的群眾路線教育實踐活動結(jié)合起來，進一步深入村社，貼近群眾，傾聽民意，為民服務(wù)；宣傳活動要與平安嘉平、法治嘉平宣傳活動結(jié)合起來，深入重點村居，宣傳防盜、防搶、防詐騙、防火、禁毒等基本知識。特別是綜治辦、派出所、司法所等部門和單位要與宣傳辦通力合作，充分利用各類新聞媒體和街面、村居宣傳欄等多種載體，廣泛宣傳排查整治工作，讓廣大人民群眾了解黨和政府開展排查整治的堅強決心，了解排查整治工作的部署、措施、戰(zhàn)果，增強群眾主動參與的自覺性和積極性，形成群眾參與排查整治的強大合力。各村居要確定一名信息聯(lián)絡(luò)員，按照“日常情況定期報、重要情況隨時報、突發(fā)情況及時報”的原則，按照要求及時、主動的上報各類工作信息，確保信息暢通。2013年度首南街道社會治安重點地區(qū)排查整治工作實施方案為認(rèn)真貫徹區(qū)綜治委關(guān)于進一步加強社會治安重點地區(qū)排查整治有關(guān)會議精神，深化社會治安重點地區(qū)和突出治安問題排查整治工作，有效解決人民群眾的社會治安和社會管理熱點、難點問題，切實提高社會管理水平，進一步改善我街道社會治安秩序和人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，提升人民群眾的安全感和對社會治安的滿意度，促進社會和諧穩(wěn)定，制定如下實施方案。二、工作目標(biāo)通過扎實開展社會治安重點地區(qū)排查整治工作，努力實現(xiàn)治安重點地區(qū)的社會治安秩序明顯好轉(zhuǎn)，刑事治安案件明顯減少，社會丑惡現(xiàn)象得到遏制，各類治安和安全隱患有效根治，人民群眾安全感普遍增強；基層政權(quán)組織和管理力量充實加強，常態(tài)化管理制度建立健全，排查整治長效工作機制進一步完善。各村、社區(qū)、股份經(jīng)濟合作社要對轄區(qū)內(nèi)容易發(fā)生治安問題部位、容易成為犯罪分子藏身落腳之地出租房屋要進行全方位排查，及時掌握相關(guān)信息，通過基層社會管理信息系統(tǒng)上報，相關(guān)情況將列入村、社區(qū)社會管理綜合治理年度考核。通過聽取人大代表、政協(xié)委員和人民群眾、社會各界意見建議，以及組織實地調(diào)研、明察暗訪等多種形式和方法，切實把本地治安亂點的基本情況搞清楚，并逐一進行登記造冊和備案，并實行動態(tài)排查控制。對村、社區(qū)、股份經(jīng)濟合作社及公安派出所排查出來的治安重點部位和治安重點地區(qū)，由街道綜治委牽頭逐一落實責(zé)任單位和責(zé)任人，擬定整治方案，明確整改時限，集中力量開展重點整治。堅持滾動排查、滾動整治，邊排查邊整治，及時總結(jié)排查整治工作經(jīng)驗，著力推進排查整治工作制度化、規(guī)范化。建立健全由街面巡邏網(wǎng)、社區(qū)群防網(wǎng)、重點部位監(jiān)控網(wǎng)、卡點堵截網(wǎng)、區(qū)域協(xié)作網(wǎng)組成的動態(tài)治安防控網(wǎng)絡(luò)，有效擠壓犯罪活動空間。公安派出所要強化社會面巡防管控，組織充足的警力和群防群治隊伍，圍繞案件高發(fā)的重點部位、場所、路段開展巡查、盤查，提高打擊現(xiàn)行犯罪能力。（四）切實加強對社會治安重點地區(qū)的源頭治理。要積極推進“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”創(chuàng)新基層社會服務(wù)管理體系建設(shè)，抓好“和諧促進工程”等多種有效載體的完善和普及，整合社會各方面的力量做好服務(wù)管理工作。切實做好精神病人、吸毒人員等高危人群的教育、管控、幫扶等工作。主要是研究制訂排查整治工作具體方案，進行動員部署；結(jié)合做好全國“兩會”期間安全保衛(wèi)工作，通過明察暗訪、發(fā)動群眾檢舉揭發(fā)等多種形式，組織開展基礎(chǔ)性大排查，有針對性地落實打擊整治措施。主要是圍繞排查整治工作的目標(biāo)任務(wù)，在第一階段工作的基礎(chǔ)上，集中力量進行深入排查，實行重點整治、駐點整治，開展集中打擊整治行動，力求取得階段性明顯成效。第三階段：源頭治理和完善機制階段（5月上旬至8月中旬）。第四階段：總結(jié)驗收階段（8月下旬）。五、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。街道成立社會治安重點地區(qū)排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件）,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織、綜合協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)重點整治工作。（二）廣泛發(fā)動群眾。各村、社區(qū)、股份經(jīng)濟合作社要充分利用村級宣傳欄、宣傳窗，宣傳排查整治工作的重大意義和有關(guān)政策倡導(dǎo)見義勇為，增強群眾參與排查整治工作的自覺性和積極性。街道綜治委將排查整治工作納入年度綜治目標(biāo)管理考核的范圍，并作為一項重點工作來抓，對年底考核驗收不合格的，取消當(dāng)年綜治評先資格。一、指導(dǎo)思想以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從保障國家長治久安、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，把社會治安重點地區(qū)排查整治工作作為維護社會和諧穩(wěn)定和廣大人民群眾根本利益的一項重要工作，堅持“立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、標(biāo)本兼治、綜合治理”和“什么問題突出就解決什么問題，哪里問題突出就解決哪里”的原則，采取堅決有力措施，盡快扭轉(zhuǎn)少數(shù)地方治安混亂的局面，切實解決人民群眾反映強烈的突出治安問題，著力消除社會治安綜合治理和平安建設(shè)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和上海世博會成功舉辦創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。三、工作重點排查整治工作重點圍繞以下八個方面展開：(一)治安管理復(fù)雜的城鄉(xiāng)結(jié)合部、老小區(qū)、企業(yè)、校園周邊等重點地區(qū)；(二)容易為犯罪分子藏身落腳的中小旅館、出租房屋等重點部位；(三)容易滋生“黃賭毒”等丑惡現(xiàn)象的歌舞娛樂、洗浴按摩、發(fā)廊、茶社等重點場所；(四)容易滋生黑惡勢力的批發(fā)市場、物流運輸、建筑工程、征地拆遷等重點領(lǐng)域；(五)人財物流動頻繁、不法分子容易混跡其中的網(wǎng)吧、車站碼頭、市場等公共復(fù)雜場所；(六)容易發(fā)生公共安全事故的交通運輸、消防和食品藥品等重點行業(yè)；(七)容易造成現(xiàn)實危害的刑釋解教人員、吸毒人員、重點信訪人員、肇事肇禍精神病人等重點人群；(八)各類影響人民群眾安全感、社會反映強烈的方面性治安問題。要切實加強社會治安重點地區(qū)的源頭治理，堅持著眼建設(shè)、規(guī)劃先行、因勢利導(dǎo)、堵疏結(jié)合，進一步夯實管理基礎(chǔ)、創(chuàng)新管理手段、提升服務(wù)水平，努力從根本上消除產(chǎn)生治安混亂地區(qū)和突出治安問題的土壤和條件。按照“屬地管理”和“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，組織力量深入一線、深入群眾，大力開展排查工作。各成員單位要利用自身的基層工作體系，通過組織開展明查暗訪、召開座談會、情況通報會、征求意見會等形式，廣泛聽取人民群眾和社會各界的意見建議。從現(xiàn)在起至3月底，各村居和各相關(guān)部門要集中組織開展一次大排查，并將排出的治安混亂地區(qū)和突出治安問題逐一建檔，層層上報。(二)組織開展嚴(yán)打整治斗爭。要堅持嚴(yán)打方針不動搖，進一步加強對重大現(xiàn)行犯罪、涉黑涉惡犯罪和“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪的打擊力度，加大破積案、打流竄、摧團伙、追逃犯、端窩點的工作力度，依法嚴(yán)懲一批嚴(yán)重違法犯罪分子。同時，認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟的刑事司法政策，按照“兩減少、兩擴大”(對初犯、偶犯、未成年犯、老年犯中一些罪行輕微的人員，依法減少判刑、擴大非罪處理；非判刑不可的，依法減少監(jiān)禁刑、擴大適用非監(jiān)禁刑和緩刑)的原則，多做教育、感化、挽救工作。堅持打防結(jié)合、預(yù)防為主，針對嚴(yán)打整治斗爭中暴露出的突出問題，有針對性地采取加強管理和防范的措施。組織充足的警力和“紅袖標(biāo)”等群防群治隊伍，圍繞案件高發(fā)的重點部位、場所、路段和城鄉(xiāng)結(jié)合部，開展街頭路面巡查、排查，提高打擊現(xiàn)行犯罪的能力。扎實開展技防入戶工程建設(shè)，推動技防設(shè)施向基層防范單元延伸，擴大技防建設(shè)的覆蓋面。(四)大力加強基層組織建設(shè)。建立健全基層黨政組織和群眾自治組織，加強村(居)委會、治保會、調(diào)委會等群眾自治組織建設(shè)，增強其凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力。深入推進鎮(zhèn)政法綜治中心規(guī)范化建設(shè)，整合資源、整合力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展排查整治工作。(五)完善創(chuàng)新社會服務(wù)管理。對閑散青少年、流浪未成年人、農(nóng)村留守兒童、服刑在教人員未成年子女等要摸清底數(shù)，了解他們的情況和困難，有針對性地做好教育、管理和服務(wù)、救助工作。對有現(xiàn)實危害和暴力恐怖傾向的高危人群，建立常態(tài)化的管控機制，嚴(yán)格落實管控責(zé)任。加強道路交通、消防公共安全監(jiān)管以及危險品治安管控，預(yù)防減少安全事故發(fā)生。(六)扎實開展群防群治工作。大力加強專職群防群治隊伍建設(shè)，扎實開展群眾性義務(wù)巡防“紅袖標(biāo)工程”建設(shè)，積極有序地發(fā)展壯大保安員、治安志愿者、治安中心戶長、治安樓棟長、治安信息員、綜治協(xié)管員等多種形式的群防群治隊伍，不斷整合社會防范資源，構(gòu)建防范打擊犯罪的銅墻鐵壁。(七)深入推進系列平安創(chuàng)建。通過每個基層單位的平安實現(xiàn)整個地區(qū)的平安。五、職責(zé)分工社會矛盾糾紛大排查活動是一項復(fù)雜的社會管理系統(tǒng)工程，是各村居和各有關(guān)部門的共同任務(wù)。鎮(zhèn)綜治委及其辦公室作為