【正文】 主要是通過市場化、社會化方式解決，而不是過去用單位的公務(wù)用車解決。今后，省直單位拿到公務(wù)交通補貼的同志，在合肥市城區(qū)（包括廬陽區(qū)、蜀山區(qū)、瑤海區(qū)和包河區(qū)，不含四縣一市）范圍內(nèi)公務(wù)出行，原則上不能再使用公車?？鐓^(qū)域的公務(wù)出行，可到省直機關(guān)過渡性車輛服務(wù)中心或者從社會化汽車租賃服務(wù)公司租車，省管局已經(jīng)就社會化汽車租賃服務(wù)公司準備對外招投標了，也可使用單位應(yīng)急車輛。中央這一規(guī)定同樣適用于我們，所以請大家遵照執(zhí)行。（八）關(guān)于其他相關(guān)問題對取消的公務(wù)用車，由公車主管部門通過招投標方式確定中介機構(gòu)進行資產(chǎn)評估，以評估價作為處置基準價，向社會統(tǒng)一公開處置。省以下垂直管理部門（地稅）和省經(jīng)信委、省司法廳、省監(jiān)獄管理局、省檢察院下設(shè)機構(gòu)公務(wù)用車制度改革，按照屬地化原則，與駐在地統(tǒng)一標準和同步推進，由省級主管部門負責，所需經(jīng)費按原渠道供給。省直參改單位在這次會議后10日內(nèi)，完成本單位實施方案 的制定和報送工作。省車改辦將初審后的實施方案報省車改領(lǐng)導(dǎo)小組審定和批復(fù)，各單位按照批復(fù)的實施方案精心組織實施。需要強調(diào)的是，目前我省在保留車輛、補貼標準上已經(jīng)用足了中央給的空間，省直機關(guān)（不含省直大垂管單位）%，僅比中央車改辦規(guī)定的7%節(jié)支率略高一點，空間已經(jīng)很小。省車改辦將嚴格把關(guān)，全力做好服務(wù)工作。方案報送前，請先與省車改辦溝通，再由市委、市政府審議后正式上報，力爭10月底前完成市本級車改任務(wù)，12月底前完成縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的車改工作。在全省公務(wù)用車制度改革工作動員會上的發(fā)言省委副秘書長、省管局局長王學(xué)銀（2015年7月8日）按照會議安排，我就全省公務(wù)用車制度改革實施過程中，機關(guān)事務(wù)管理部門承擔的主要職責和任務(wù)，講幾點意見。公務(wù)用車制度改革的首要任務(wù)是全面從嚴從緊核定黨政機關(guān)和參公事業(yè)單位的保留車輛編制，確?，F(xiàn)有公務(wù)用車應(yīng)改盡改，按規(guī)定應(yīng)當取消的車輛一律取消，不搞變通，不打折扣，不留死角，不留盲區(qū)。各單位、各部門在明確保留和取消車輛后，要認真填寫《取消車輛信息統(tǒng)計表》、《取消車輛附件表》，要確保取消上交車輛證件齊全和隨車工具齊備，接受查驗，停駛封存，適時移交。這兩個環(huán)節(jié)緊密相連，有明確的先后順序，必須銜接好。二、處置車輛要陽光透明，操作程序要公開規(guī)范 這次公車改革取消車輛如何處置，社會各界高度關(guān)注。機關(guān)事務(wù)管理部門不僅負責本級取消的一般公務(wù)用車的處置工作，同時還要承擔本級取消的執(zhí)法執(zhí)勤車輛以及中央駐皖單位和垂管系統(tǒng)取消車輛的處置，車況復(fù)雜，數(shù)量較多。需要指出的是，必須站在更高的層面審視和評估取消車輛處置工作成效，既要算好經(jīng)濟賬，更要算好政治賬。目前，省直機關(guān)公務(wù)用車管理平臺已進入實際測試運行階段，即將在省直機關(guān)開展管理平臺的使用培訓(xùn)工作。四、切實加強保留車輛管理，完善長效管理機制 一要健全制度體系。各參改單位要完善公務(wù)用車使用管理責任制，細化具體措施，嚴格日常管理，進一步落實保險、維修、加油三定點和回單位存放以及節(jié)假日封存停駛等規(guī)定。省管局將會同有關(guān)部門盡快拿出標識化管理方案，及時向社會公開，引入和強化社會監(jiān)督，杜絕公車私用等違規(guī)違紀行為。嚴格實行單車核算制度和績效考評管理，控制油耗和運行成本，提高使用效率。嚴格落實“六個不得”要求，研究建立公務(wù)用車使用管理情況通報制度和監(jiān)督考核機制，加強監(jiān)督檢查和追蹤問責，充分發(fā)揮好公務(wù)用車主管部門、紀檢監(jiān)察、審計機關(guān)以及干部職工和社會大眾的監(jiān)督作用，確保公務(wù)用車使用管理嚴謹合規(guī)，節(jié)約高效。希望機關(guān)事務(wù)管理部門的同志們精心謀劃，嚴謹操作，相互配合，共同努力，圓滿完成改革任務(wù)。為保證節(jié)支率符合中央要求，數(shù)據(jù)測算要做到科學(xué)、準確。計算改革前的公務(wù)交通總支出，要把握好以下幾點：一是認真做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。二是合理確定測算基期年份。其中：改革前的公務(wù)用車更新和新增購置費采用的是2008年至2010年數(shù)據(jù)，主要考慮到2011年起我省開展公務(wù)用車治理工作，期間嚴格控制公車購置。（二）改革后公務(wù)交通總支出包括改革后公務(wù)交通補貼支出、保留涉改車輛運行費、保留涉改車輛更新購置費、保留涉改司勤人員支出和其他支出。補貼標準的確定，要綜合考慮公務(wù)出行成本、經(jīng)濟發(fā)展水平、社會承受能力、轄區(qū)面積、自然地理環(huán)境、公務(wù)出行次數(shù)和距離、行政級別和實際承擔的工作職責等因素。二是保留車輛費用要符合厲行節(jié)約原則。保留車輛運行費根據(jù)改革前單車運行成本乘以保留車輛數(shù)計算確定。三是要規(guī)范保留司勤人員支出。各市在測算時比照執(zhí)行。（三）節(jié)支率計算是指改革前公務(wù)交通總支出減去改革后公務(wù)交通總支出，除以改革前公務(wù)交通總支出。二、切實做好相關(guān)經(jīng)費保障工作按照事權(quán)與支出責任相適應(yīng)的原則，各地公務(wù)用車制度改革所需經(jīng)費由本級財政負擔。一是科學(xué)安排公務(wù)交通補貼。二是依規(guī)核定司勤人員安置費用。三是合理制定保留車輛運行費用標準。三、務(wù)實推進執(zhí)法執(zhí)勤用車改革中央規(guī)定的執(zhí)法執(zhí)勤部門（系統(tǒng)）共17個，我省有10個，分別是法院、檢察院、公安、紀律（監(jiān)察）、司法（含監(jiān)獄）、農(nóng)業(yè)、地稅、工商（市場監(jiān)督管理）、林業(yè)（含森林公安）、食品藥品監(jiān)督管理。原有車輛配備管理嚴格、基數(shù)小或先期已進行車改壓縮了車輛、統(tǒng)算節(jié)支率高、建立跨部門綜合執(zhí)法平臺并承諾兩年內(nèi)到位的地方，市級不超過60%、縣（市、區(qū)）及以下不超過70%標準執(zhí)行。根據(jù)國家和省公務(wù)用車改革工作分工，執(zhí)法執(zhí)勤用車改革由財政部門具體負責。各級財政部門要按照保障需要、厲行節(jié)約原則，在保證整體壓縮比例符合中央和省里要求的前提下，可根據(jù)各執(zhí)法部門任務(wù)不同，實事求是地確定各執(zhí)法部門保留執(zhí)法執(zhí)勤用車數(shù)量，不搞一刀切。四、建立健全相關(guān)配套制度根據(jù)國家《全面推進公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》要求，要健全公務(wù)用車制度管理和保障制度，加強定向化保障車輛管理，完善財務(wù)管理，保障公務(wù)出行。一要研究制定車輛租賃費用管理制度，建立租車審批制度，加強租車費用報銷管理，強化車輛租賃的監(jiān)督管理。二要會同組織部門研究制定掛職、選派及異地任職干部往返工作地與常駐地交通補貼管理制度，明確交通補貼發(fā)放標準。四要加強保留執(zhí)法執(zhí)勤用車管理，建立健全執(zhí)法執(zhí)勤用車使用審批制度，執(zhí)法執(zhí)勤用車不得用于非執(zhí)法執(zhí)勤公務(wù)。六要建立公車運行費監(jiān)測分析制度，對公車運行費非正常增長進行預(yù)警，加強對公車運行費的監(jiān)督檢查。在全省公務(wù)用車制度改革工作動員會上的發(fā)言省人力資源社會保障廳廳長劉莉（2015年7月8日）同志們：公務(wù)用車制度改革涉及廣大司勤人員的切身利益，妥善安置司勤人員是順利實施公務(wù)用車制度改革的重要內(nèi)容和必要條件。根據(jù)會議安排，下面，我就公務(wù)用車制度改革中司勤人員安置及參改人員范圍等問題作有關(guān)說明。一是堅持以人為本的原則，以內(nèi)部消化為主，多途徑、最大限度地安置司勤人員,所有與用人單位建立人事勞動關(guān)系的正式在崗司勤人員，都是本次涉改單位司勤人員安置的對象，都應(yīng)當妥善安置。三是堅持各司其職的原則，按照“誰使用、誰負責”的辦法，實行包保責任制，確保所有涉改司勤人員妥善安置。一是組織競聘上崗。在冊正式司勤人員不能滿足保留公務(wù)用車需要時，應(yīng)在其他司勤人員中擇優(yōu)選用。各車改單位應(yīng)根據(jù)實際需要，結(jié)合單位特點，充分挖掘內(nèi)部潛力，對未聘用的在冊正式司勤人員，可安排在單位所需的工勤技能崗位從事輔助性工作，并做好相應(yīng)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，使轉(zhuǎn)崗人員盡快適應(yīng)新崗位。三是允許提前離崗。四是鼓勵自謀職業(yè)。在冊正式未聘司勤人員與單位解除人事關(guān)系后，按《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》（國辦發(fā)〔2002〕35號）規(guī)定支付經(jīng)濟補償。未聘用的勞務(wù)派遣司勤人員，應(yīng)退回派遣機構(gòu)，經(jīng)車改單位與勞務(wù)派遣機構(gòu)協(xié)商，由勞務(wù)派遣機構(gòu)依據(jù)《勞動合同法》和《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》辦理，所需支出由車改單位承擔。六是解除勞動關(guān)系。3．解聘人員社保政策。在冊正式司勤人員與單位解除人事關(guān)系后，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，按規(guī)定可計算的連續(xù)工齡視同養(yǎng)老保險繳費年限，并按原勞動保障部、財政部《關(guān)于職工在機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動時社會保險關(guān)系處理意見的通知》（勞社部發(fā)〔2001〕13號）規(guī)定，給予一次性基本養(yǎng)老保險個人賬戶補貼。未按規(guī)定參保的，原單位應(yīng)為其辦理參保登記并補繳養(yǎng)老、醫(yī)療保險費。二、關(guān)于省直機關(guān)司勤人員安置實施工作省直機關(guān)司勤人員安置工作任務(wù)重、時間緊，對全省的指導(dǎo)示范作用強。1．成立安置工作組織機構(gòu)。2．制定安置方案。制定司勤人員安置方案時，應(yīng)充分征求單位干部職工和司勤人員的意見建議。3．加強對司勤人員的宣傳引導(dǎo)。在制定安置措施時應(yīng)堅持以人為本，樹立群眾觀念，尊重司勤人員的民主權(quán)利和合法權(quán)益。4．精心組織安置工作。安置司勤人員所需必要支出，由財政部門安排專項經(jīng)費予以保障。根據(jù)《安徽省公務(wù)用車制度改革總體方案》要求，各地公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組負責本地區(qū)公務(wù)用車制度改革工作。2．做好改革相關(guān)準備工作。同時，大力宣傳公車改革政策，為司勤人員安置營造良好氛圍。各地應(yīng)按照省有關(guān)文件要求，科學(xué)制定司勤人員安置指導(dǎo)意見，明確司勤人員安置范圍、原則、辦法、待遇等重點內(nèi)容，努力做到因地制宜、因單位制宜。司勤人員安置指導(dǎo)意見要隨各市車改實施方案一同上報省車改領(lǐng)導(dǎo)小組審批。剛才，省發(fā)改委主任張韶春已介紹了本次車改的機構(gòu)、人員范圍和待遇標準，省直各部門在上報方案和具體實施過程中還應(yīng)注意以下幾點：一是嚴格參改范圍和車貼標準。希望大家注意加強溝通協(xié)調(diào)，保證執(zhí)行全省車改政策的統(tǒng)一性。單位的名稱、性質(zhì)、行政級別和核定編制數(shù)要根據(jù)各單位“三定方案”填寫，參改人員要按照職務(wù)級別分層填寫。三是及時、準確填寫有關(guān)表格。填報信息表與上述數(shù)據(jù)庫不一致的，由單位作出說明并提供相關(guān)證明材料。謝謝大家。按照這一方案，中國將取消一般公務(wù)用車，普通公務(wù)出行將社會化，并適度發(fā)放公務(wù)交通補貼?！斗桨浮访鞔_了參改范圍、人員范圍、車輛范圍和車改任務(wù)。（2）合理確定公務(wù)交通補貼標準：公務(wù)交通補貼標準經(jīng)過了反復(fù)的研究測算，綜合考慮了公務(wù)出行成本、經(jīng)濟發(fā)展水平、社會承受能力、轄區(qū)面積、自然地理環(huán)境、公務(wù)出行次數(shù)和距離、行政級別和實際承擔的工作職務(wù)等因素。要做好相關(guān)司勤人員的人事勞動關(guān)系變更、經(jīng)濟補償發(fā)放、社保關(guān)系處理等工作，充分尊重和維護他們的合法權(quán)益。通過公開招標評估、拍賣機構(gòu)，通過公開拍賣等方式公開處置。二、【理論分析】從政治生活角度分析（1）我國的國家性質(zhì)。從治理“車輪上的鋪張”，到深化“車輪上的改革”；從創(chuàng)新提供方式，到有效保障公務(wù)出行，全面推進公務(wù)用車制度改革。（2）我國政府的宗旨和原則。公車改革實現(xiàn)了自上而下的頂層設(shè)計，在關(guān)鍵的方面都做得比較具體。（3）政府職能轉(zhuǎn)變。（4）對政府權(quán)力進行監(jiān)督和制約。為保證公開公平公正，需要加強對車輛處置工作的審計監(jiān)督和社會各界參與監(jiān)督，加大公車處置中違規(guī)行為的懲處力度，避免國有資產(chǎn)流失。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，也是中國人民和中華民族的先鋒隊，搞好公車改革符合黨的根本性質(zhì)。從生活與哲學(xué)角度分析（1）物質(zhì)決定意識原理要求我們堅持一切從實際出發(fā)。為此，黨的十八大以來，中央高度重視解決公務(wù)用車突出問題。（2）要立足整體，學(xué)會對系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化組合。善于調(diào)動中央和地方兩個積極性，處理好政府和市場的關(guān)系，做好新舊制度的有機銜接，就能激發(fā)落實的合力，做到抓鐵有痕、善作善成。車改后可以避免因油價上升、停車費增加、司勤人員工資福利開支增加引起的行政成本，以及司勤人員養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等方面的未來潛在支出，還有車輛配備數(shù)量增加等因素引起的行政成本。（4）要集中主要力量解決主要矛盾。這是集中主要力量解決主要矛盾的體現(xiàn)。全面推進公務(wù)用車制度改革，是黨政機關(guān)貫徹落實改進作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定精神的一項重要措施。三、【跟蹤試題】取消副部級以下領(lǐng)導(dǎo)干部用車，取消一般公務(wù)用車，保留必要的機要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛??此次公車改革的方案一經(jīng)公布，便廣受好評。：①組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)②致力于構(gòu)建服務(wù)型的政府 ③是公共權(quán)力的所有者④堅持對人民負責的原則A.②③④B.①④C.②④D.①② ：①政府具有社會管理職能 ②我國是人民民主專政的國家③我國的政府是人民利益的執(zhí)行者