【正文】 領(lǐng)導(dǎo)和部署“計劃”的實施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在教育部，簡稱“全國營養(yǎng)辦”，負責“計劃”實施的日常工作。地方各級人民政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負責人負總責，分管負責人分工負責。（一）省級人民政府負責結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，統(tǒng)籌制定本地區(qū)實施工作方案和推進計劃，統(tǒng)籌規(guī)劃國家試點和地方試點，統(tǒng)籌安排資金使用，統(tǒng)籌改善就餐條件，統(tǒng)籌做好食品安全管理和指導(dǎo)工作，統(tǒng)籌制定相關(guān)管理制度和規(guī)范，指導(dǎo)和督促市縣兩級政府實施“計劃”。督促縣級政府和各有關(guān)部門嚴格履行職責，認真實施“計劃”；并按照有關(guān)法律法規(guī)，創(chuàng)造條件地向試點地區(qū)和學(xué)校提供資金和技術(shù)支持。包括制定實施方案和配餐指南，確定供餐模式和供餐內(nèi)容，制定工作管理制度，加強食品衛(wèi)生安全和監(jiān)督檢查等重要工作，對本地區(qū)學(xué)生食品安全和資金安全負總責，主要負責人負直接責任。（一）教育部門要把“計劃”的實施作為貫徹落實教育規(guī)劃綱要的重要工作。（二）財政部門要充分發(fā)揮公共財政職能，制訂和完善相關(guān)政策，切實加大投入，落實專項資金，加強資金監(jiān)管，提高經(jīng)費使用效益。建立價格監(jiān)測和預(yù)警機制，開展生產(chǎn)成本調(diào)查，組織對食品價格進行監(jiān)督檢查，研究制定“計劃”實施及流通環(huán)節(jié)費用減免政策。（五）工商部門負責供餐企業(yè)主體資格的登記和管理。（七）衛(wèi)生部門負責組織處臵學(xué)校食品衛(wèi)生安全事故，指導(dǎo)學(xué)校衛(wèi)生防疫和學(xué)生營養(yǎng)健康狀況的監(jiān)測評估，對學(xué)生營養(yǎng)食譜和營養(yǎng)改善提出指導(dǎo)意見。（九）食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)及監(jiān)管部門，負責制定具體的食品安全培訓(xùn)方案和教材，對實施“計劃”的中小學(xué)校長、食堂負責人、工作人員以及供餐企業(yè)、托餐點相關(guān)人員進行食品安全相關(guān)法規(guī)制度和行業(yè)規(guī)范培訓(xùn)；深入開展“食品安全進校園”活動。第七條試點學(xué)校負責“計劃”的具體落實。要按照有關(guān)法律法規(guī)和標準，做好食堂建設(shè)和設(shè)施設(shè)備配備，嚴格管理，規(guī)范操作，保證各個環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生安全，妥善組織和管理好學(xué)生就餐。試點縣和試點學(xué)校要在營養(yǎng)食譜、原料供應(yīng)、供餐模式、食品安全、監(jiān)管體系等方面積極探索、及時總結(jié)，為穩(wěn)步推進農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃積累經(jīng)驗，發(fā)揮示范和輻射作用。鼓勵共青團、婦聯(lián)等人民團體，居民委員會、村民委員會等有關(guān)基層組織，以及企業(yè)、基金會、慈善機構(gòu)，在地方人民政府統(tǒng)籌下，積極參與推進農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善工作，在改善就餐條件、創(chuàng)新供餐方式、加強社會監(jiān)督等方面發(fā)揮積極作用。各級政府、部門、學(xué)校和有關(guān)企業(yè)（個人）之間應(yīng)當層層簽訂目標責任書，明確職責、落實任務(wù)、責任到人。教育部、財政部組織有關(guān)專家進行復(fù)核之后，反饋各省，予以實施。（一）供餐形式。（二）供餐食品。食品原料除外購以外，有條件的農(nóng)村學(xué)?？梢赃m度開展勤工儉學(xué)，補充食品原料供應(yīng)。各地可參照有關(guān)營養(yǎng)標準，結(jié)合學(xué)生體質(zhì)狀況、當?shù)仫嬍沉晳T和物產(chǎn)特點，科學(xué)制定供餐食譜，做到合理搭配、營養(yǎng)均衡，保證營養(yǎng)質(zhì)量。（一）學(xué)校食堂供餐。適合學(xué)生人數(shù)和規(guī)模較大的學(xué)校，或有條件進行食堂建設(shè)的學(xué)校。指向具備資質(zhì)的餐飲企業(yè)、單位集體食堂購買供餐服務(wù)。（三）家庭（個人）托餐。適合偏遠地區(qū)規(guī)模較小的學(xué)校或教學(xué)點，或食堂設(shè)施配備達不到標準要求的學(xué)校。第十三條科學(xué)指導(dǎo)營養(yǎng)供餐。（二）建立學(xué)生營養(yǎng)狀況監(jiān)測制度。（三）在解決“吃得飽”的基礎(chǔ)上，試點縣和學(xué)校應(yīng)結(jié)合學(xué)生的營養(yǎng)狀況，根據(jù)本地專家組制定的營養(yǎng)標準，選擇蛋、奶、肉和其他營養(yǎng)價值較高的食品作為主要（或必須）供餐內(nèi)容，建立定時、定量供給制度，保證學(xué)生每餐的營養(yǎng)攝入量，提高學(xué)生營養(yǎng)水平。（一）試點縣有關(guān)部門要充分利用各種宣傳教育形式，向?qū)W校管理人員、師生、家長和供餐從業(yè)人員普及營養(yǎng)科學(xué)知識，提高對學(xué)生營養(yǎng)改善工作重要性的認識，培養(yǎng)科學(xué)的營養(yǎng)觀念和飲食習慣。第四章 食堂建設(shè)和管理第十五條加快改善學(xué)校食堂供餐條件。（二）學(xué)校食堂建設(shè)要本著“節(jié)儉、安全、衛(wèi)生、實用”的原則，嚴禁超標準建設(shè)。（三）各地應(yīng)進一步加大投入力度，重點加快改善薄弱學(xué)校的供餐條件，在保證安全、衛(wèi)生的前提下，確?！坝媱潯蹦軌虮M快覆蓋所有的義務(wù)教育階段學(xué)校和學(xué)生。（一）試點縣教育行政部門應(yīng)加強對學(xué)校食堂管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。（二）學(xué)校應(yīng)加強對食堂工作的領(lǐng)導(dǎo)與管理，把其列為學(xué)校常規(guī)管理工作的重要內(nèi)容，高度重視食堂經(jīng)營服務(wù)工作。設(shè)立膳食管理委員會，由工會干部、學(xué)生代表、學(xué)生家長代表、教師代表等組成，具體行使食堂的監(jiān)督、檢查等職能。第十七條加強學(xué)校食堂從業(yè)人員管理。（二）招聘學(xué)校食堂從業(yè)人員時，要對其身體、品行及心理健康狀況進行了解，有明顯問題的不能錄用。新參加工作和臨時參加工作的人員，都必須進行健康檢查和飲食衛(wèi)生專業(yè)知識培訓(xùn)，取得健康證明和學(xué)校炊管人員專業(yè)知識崗前培訓(xùn)合格證后方可參加工作。（四）學(xué)校食堂從業(yè)人員應(yīng)有良好的個人衛(wèi)生習慣。（五）食堂炊事員不得兼管理員，管理員不得兼采購員。（一）學(xué)校食堂應(yīng)以服務(wù)師生為宗旨，堅持“公益性”原則，按照“非營利”要求，合理控制伙食價格，實行成本獨立核算，切實維護師生的合法權(quán)益。（二）學(xué)校食堂實行三種供餐方式：一是包餐制，即全體學(xué)生統(tǒng)一伙食費標準，由學(xué)校食堂提供統(tǒng)一飯菜，一般適用于小學(xué)；二是自購制，即飯菜品種、數(shù)量由學(xué)生自由選購，學(xué)校食堂憑充值卡或飯菜票結(jié)算，一般適用于中學(xué)；三是蒸飯制，即由學(xué)生自備米菜，由學(xué)校統(tǒng)一蒸飯，主要適用于一些條件艱苦的山區(qū)學(xué)校。實行自購制的學(xué)校食堂，應(yīng)根據(jù)成本合理確定飯菜價格，每餐供應(yīng)的主副食、菜肴價格實行明碼標價。實行蒸飯制的學(xué)校食堂不得收取費用。試點學(xué)校校長或?qū)W校管理人員要輪流陪餐（餐費自理），做好陪餐記錄，嚴把質(zhì)量和安全關(guān)口，及時發(fā)現(xiàn)和解決食堂存在的問題和困難，總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗和做法。（一）學(xué)校食堂可單獨開立銀行結(jié)算賬戶（支票戶），單獨設(shè)臵食堂會計賬簿。（二）學(xué)校食堂收入核算以自身的經(jīng)營服務(wù)活動為依據(jù)，主要包括伙食收入、財政補助收入、勤工儉學(xué)收入、其他收入等。上級部門下達的學(xué)生伙食補助撥款，直接計入財政補助收入。食堂聘用人員工資、大型設(shè)備設(shè)施購臵等費用應(yīng)納入當?shù)刎斦A(yù)算，在學(xué)校公用經(jīng)費之外單獨解決。（五）學(xué)校食堂應(yīng)實行財務(wù)公開，自覺接受學(xué)生及其家長、膳食管理委員的監(jiān)督。第二十條 嚴禁學(xué)校食堂發(fā)生下列行為：（一）收入不入賬，私設(shè)“小金庫”。（三）克扣、擠占、挪用學(xué)生伙食費。第五章 資金管理第二十一條資金來源與籌措。有條件的地區(qū)可適當擴大地方試點范圍，提高補助標準。對工作開展較好并取得一定成效的省份，中央財政給予獎勵性補助。（一）國家根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財力狀況，對“一補”發(fā)放范圍和標準等進行動態(tài)調(diào)整。從2011年秋季學(xué)期起，補助標準提高到小學(xué)每生每天4元、初中每生每天5元，全年在校時間按250天計算。按照各自的資金管理要求，分戶運行，獨立核算，嚴禁產(chǎn)生擠出效應(yīng)，充分發(fā)揮資金使用效益。中央財政預(yù)算下達后，省級財政部門應(yīng)當在收到中央專項資金預(yù)算(預(yù)算控制數(shù))文件25個工作日內(nèi)，將預(yù)算分解到縣，并在預(yù)算分解后5個工作日內(nèi)，通過中央專項資金財政零余額賬戶，將資金直接支付到縣級財政部門開設(shè)的中央專項資金特設(shè)專戶。第二十四條資金使用。有條件地方可實行餐卡（券）制，將補助資金直接打入受助學(xué)生個人就餐卡或發(fā)放餐券。（一）試點縣要制定“計劃”經(jīng)費管理辦法，明確資金使用范圍和支出標準，將專項資金納入國庫單一賬戶體系，實行分賬核算，集中支付，專款專用，節(jié)余留用。（二）試點縣要進一步健全學(xué)校財務(wù)規(guī)章制度，加強學(xué)校財務(wù)管理，充實財務(wù)機構(gòu)，配備專（兼）職財會人員，對試點學(xué)校食堂實行成本核算。（三）試點縣應(yīng)定期公布學(xué)生營養(yǎng)改善計劃資金總量、學(xué)校名單及受益學(xué)生人數(shù)等信息。（四）試點縣應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有學(xué)籍管理平臺，建立營養(yǎng)餐實名制學(xué)生信息管理系統(tǒng)，對學(xué)生人數(shù)、補助標準、受益人次等情況進行動態(tài)監(jiān)控，嚴防套取冒領(lǐng)資金行為。各級審計部門要加大對“計劃”專項資金使用的監(jiān)督力度，每年都要將“計劃”資金的使用和管理列為審計重點。學(xué)生營養(yǎng)改善計劃資金實行“誰使用、誰負責”的責任追究制度。第六章 食品質(zhì)量與安全第二十六條 “計劃”實施堅持安全第一、穩(wěn)步推進。不符合實施條件的學(xué)校，一律不得納入“計劃”試點。（一）試點縣要按照國家有關(guān)法規(guī)標準，結(jié)合學(xué)校實際，針對“計劃”所需食品及原輔材料的采購招投標、配送等環(huán)節(jié)，制定和完善食品采購管理制度。（二）試點縣要根據(jù)國家有關(guān)食品衛(wèi)生安全標準，結(jié)合當?shù)貙嶋H，建立食品供應(yīng)準入制度。試點學(xué)校要設(shè)立專門食品檢驗員嚴把食品質(zhì)量關(guān)，對進入食堂的原材料進行檢查和驗收，有條件的要對采購或配送的食品查驗“三證”（營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證）和質(zhì)量檢驗報告，建立食品質(zhì)量檔案。（三）試點縣要指導(dǎo)試點學(xué)校，統(tǒng)一建立食品采購登記臺賬。（四）加強對食品及原輔材料供應(yīng)商的監(jiān)督檢查。（五）嚴禁采購下列食品及食輔原料：1.“三無”（無生產(chǎn)日期、無質(zhì)量合格證、無生產(chǎn)廠家）產(chǎn)品。試點學(xué)校要建立符合安全衛(wèi)生標準的食品儲藏、儲存場所，配備必要的食品儲藏保鮮設(shè)施；要建立健全食品出入庫管理制度和收發(fā)登記制度；食品在校儲存期間，要按照食品保管要求，分類存放，安全管理；要嚴防食品在儲存期間發(fā)生霉變、腐爛和生蟲不潔等現(xiàn)象；對過期食品和霉變食品要按規(guī)定及時處理，嚴禁不符合質(zhì)量衛(wèi)生要求的食品流向?qū)W校食堂和學(xué)生餐桌。（一）建立校外供餐準入機制。要根據(jù)實際情況，每年至少進行一次評估審定，并向社會公布評審結(jié)果。，要將食品衛(wèi)生安全保障作為確定供餐模式的首要條件，要在縣級確定的推薦名單中選擇供餐企業(yè)和家庭（個人），原則上應(yīng)優(yōu)先選擇最安全的供餐模式。（資質(zhì)）審查、不在縣級校外供餐推薦名單之列的企業(yè)和家庭（個人）嚴禁從事“計劃”的供餐、托餐和原輔材料供應(yīng)業(yè)務(wù)。校外供餐名單中出現(xiàn)下列情況之一者，學(xué)校要及時上報縣級營養(yǎng)辦，停止其供餐資格并將其清退出供餐名單。（協(xié)議）的行為，包括嚴重降低供餐質(zhì)量標準、隨意變更供餐食譜、供餐期間嚴重缺失食品衛(wèi)生安全保障條件等。、延時、減量、拒絕供餐或服務(wù)態(tài)度惡劣、有打罵（體罰）學(xué)生等行為，情節(jié)較為嚴重者。要定期對納入“計劃”的食品及原輔材料供應(yīng)企業(yè)、供應(yīng)商和供餐企業(yè)、托餐家庭（個人）依法進行食品衛(wèi)生專項檢查。第三十一條試點縣和學(xué)校必須建立和完善校園食品衛(wèi)生安全突發(fā)事件的管理應(yīng)急機制，制定詳細的應(yīng)急預(yù)案，明確突發(fā)情況下的應(yīng)急措施，細化人員救治、危害控制、事故調(diào)查、善后處理、輿情應(yīng)對等具體工作方案，并組織演練，做到防患于未然。有條件的試點縣，在組織食品安全培訓(xùn)活動期間，可將涉及“計劃”的食品供應(yīng)商、供餐企業(yè)和供餐家庭（個人）等一并納入培訓(xùn)計劃，通過學(xué)習指導(dǎo)，提高校外食品供應(yīng)方對學(xué)校食品安全管理工作重要性的認識。第三十四條 監(jiān)督檢查重點（一）相關(guān)職能部門是否嚴格履行工作職責，管理責任是否到位。（三）學(xué)校食堂從業(yè)人員是否具有從業(yè)資格證和健康合格證，是否定期接受相關(guān)培訓(xùn)。（五）食品采購、加工、貯存、配送等環(huán)節(jié)是否符合有關(guān)法規(guī)和標準。（七）學(xué)校選定的供餐模式是否科學(xué)，供餐食品是否有營養(yǎng)，食譜搭配是否合理，實行“計劃”后學(xué)生的身體素質(zhì)是否有明顯提高。（九）各項規(guī)章制度是否健全和有效執(zhí)行，是否發(fā)生重大食品衛(wèi)生安全事故。第三十五條 監(jiān)督檢查方式 采用日常監(jiān)督檢查與專項監(jiān)督檢查相結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)督檢查與外部監(jiān)督檢查相結(jié)合等方式，進行全過程、全方位、常態(tài)化監(jiān)督檢查。監(jiān)察、審計部門要切實履行職責，確?！坝媱潯睂嵤┕_透明、廉潔運作，預(yù)防腐敗。食品藥品監(jiān)管部門要把“計劃”覆蓋的試點學(xué)校作為食品安全監(jiān)督抽檢的重點場所，制定和落實具體的監(jiān)管措施。各地應(yīng)充分利用各種媒體，采取多種形式，向社會準確、深入宣傳“計劃”，總結(jié)推廣正面典型，曝光反面典型，及時改進工作，努力營造全社會共同支持、共同監(jiān)督和共同推進“計劃”實施的良好氛圍。試點地區(qū)和學(xué)校應(yīng)成立家長、學(xué)生、