【正文】 問是領(lǐng)跑者。?十一五?規(guī)劃明確提出要形成合理的區(qū)域發(fā)展格局，5年來，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最耀眼的亮點(diǎn)，展現(xiàn)了百花齊放的春光。承繼了?十五?發(fā)展好勢頭，西部大開發(fā)加速向前推進(jìn)。加上?十五?，西部經(jīng)歷了歷史上經(jīng)濟(jì)增長最快、人民得到實(shí)惠最多的10年。在西部大開發(fā)迎來10周年的時刻，中共中央召開了西部開發(fā)工作會議，為西部的下一個10年描繪了宏偉藍(lán)圖。2007年，國務(wù)院批復(fù)了《東北地區(qū)振興規(guī)劃》，提出將東北地區(qū)建設(shè)成為綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的重要經(jīng)濟(jì)增長區(qū)域及確立了?四基地一區(qū)?的目標(biāo)定位。東北一次又一次，刷新自己振興的高度和起點(diǎn)。2006年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見》頒布實(shí)施；2009年，國家又出臺了《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，2010年，國家發(fā)改委印發(fā)《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》實(shí)施意見，明確了中部崛起的工作目標(biāo)和進(jìn)度。2009年以來，國務(wù)院更是以前所未有的高頻率，先后將12個區(qū)域規(guī)劃上升到國家層面。?珠三角?、?長三角?、?環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)?已成中國經(jīng)濟(jì)三大引擎，沿海有串串明珠，西部有成渝、關(guān)中天水、北部灣三大重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)，中部有武漢、長株潭城市群，東北有長吉圖、沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)……一時間東西呼應(yīng)，南北互動，區(qū)域經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)越編越密，協(xié)作形式越來越多。到2009年，中西部和東北的增速一舉超過了東部，這是前所未有的。今年上半年，中西部和東北地區(qū)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速仍然走在東部的前面。5年里，人民群眾得到了更多的實(shí)惠。隨著一批批重點(diǎn)工程的開工，國家把越來越多的財力用于改善人民生活的交通、教育、醫(yī)療以及社會保障等領(lǐng)域，越來越多的貧困地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)老百姓的生活狀況因此而得到很大的改善。2006—2009年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從11760元增長到17175元，%，比?十五?；農(nóng)村居民人均純收入從3587元增長到5153元，%，比?十五?的平均增速加快了3個百分點(diǎn)；%%，%%。為保護(hù)環(huán)境、應(yīng)對氣候變化、節(jié)約能源資源，經(jīng)過各級政府的不懈努力，我國?十一五?節(jié)能減排的目標(biāo)有望實(shí)現(xiàn)，盡管許多城市居民飽受高房價的困擾，但城市人均住房面積在擴(kuò)大、市民居住環(huán)境在改變，也是不爭的事實(shí)。在?十一五?期間，中國全面取消了農(nóng)業(yè)稅，并建立了農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度。給?種田納糧?的歷史畫上句號是前無古人之舉，惠及中國億萬農(nóng)民，必將在中華民族史冊上留下濃墨重彩的一筆而流芳千古。在風(fēng)云變幻的2008年，%。預(yù)計2010年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值將達(dá)到37萬億元左右。對比數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，如果不考慮物價因素?十一五?的五年再造了一個中國，這不僅是中國人的驕傲，也是全世界的奇跡。走過?十一五?，中國的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)排到世界第二位，中國的人均GDP已經(jīng)超過3700美元，預(yù)計2010年中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值將達(dá)到4000美元左右，中國將進(jìn)入聯(lián)合國劃定的中等收入國家行列。緊接著就提出?繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期??！督ㄗh》的第一部分，在分析?十二五?時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境時，又強(qiáng)調(diào)：?綜合判斷國際國內(nèi)形勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。?《建議》全篇中，無論是關(guān)于制定?十二五?規(guī)劃的指導(dǎo)思想和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)，還是關(guān)于?十二五?時期我國以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線的一系列基本要求和重大任務(wù)，都與?重要戰(zhàn)略機(jī)遇期?這個總命題分不開。在本世紀(jì)的頭一個10年，我們黨和國家成功抓住了重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了舉世公認(rèn)巨大成就?，F(xiàn)在的問題是，面對２１世紀(jì)第二個１０年，首先是這１０年中的前５年即?十二五?時期的發(fā)展前景，面對國際金融危機(jī)的持續(xù)嚴(yán)重沖擊和世情、國情的深刻復(fù)雜變化，我們黨關(guān)于我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的估量和部署，是否仍然正確和繼續(xù)管用？對這個關(guān)系我國總體戰(zhàn)略和對內(nèi)對外方針政策的重大問題，《建議》作出了完全肯定和令人信服的回答。在這些國際環(huán)境基本面沒有發(fā)生根本變化的同時，也出現(xiàn)了一些利弊共生的新變化。同時，危機(jī)使全球治理結(jié)構(gòu)面臨重大調(diào)整，各大國基本力量對比和相對地位將進(jìn)一步發(fā)生變化，我國通過積極參與國際體系改革主動塑造外部環(huán)境的機(jī)會大大增強(qiáng)。%、%%，一些發(fā)達(dá)國家甚至出現(xiàn)負(fù)增長與債務(wù)危機(jī)。中國在國際市場上的競爭對手的實(shí)力被金融危機(jī)削弱，意味著中國正面臨千載難逢的機(jī)遇，這給了中國企業(yè)一個難得的擴(kuò)張空間。從國內(nèi)環(huán)境看。在這樣的發(fā)展進(jìn)程中，我國勞動力素質(zhì)改善，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，物質(zhì)、技術(shù)和體制基礎(chǔ)更加牢固，企業(yè)競爭的內(nèi)生動力和活力不斷增強(qiáng)，政府宏觀調(diào)控和應(yīng)對復(fù)雜局面能力明顯提高，社會大局總體保持穩(wěn)定。從國際和國內(nèi)大局上看，都使我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期仍然能夠得到延續(xù)甚至延長。? 對一個國家的發(fā)展和振興來說，機(jī)遇并不常有，機(jī)遇來之不易，機(jī)遇稍縱即逝。同時，一定要增強(qiáng)憂患意識和危機(jī)感，寧可把前進(jìn)中的困難和挑戰(zhàn)估計得更充分一些，把應(yīng)對措施準(zhǔn)備得更周全一些，勇于面對矛盾、克服困難。毫無疑問，我們必須更加自覺地把這一條作為黨和國家在本世紀(jì)第二個10年的重要立足點(diǎn)。這個起步邁好了，中華民族真正躋身于世界強(qiáng)盛民族之林的希望就升起了。如果這個起步邁好了，將為在未來三十年內(nèi)超越美國打下良好基礎(chǔ)。機(jī)遇并不等于現(xiàn)實(shí)實(shí)力，機(jī)遇可能會稍縱即逝；而且世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史告訴我們，每逢嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)時期，緊迫感會催生出新的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)革命。20世紀(jì)60年代全球曾經(jīng)出現(xiàn)過一次產(chǎn)業(yè)調(diào)整的良機(jī)，當(dāng)時中國沒有抓住。面對百年不遇的機(jī)遇，有如逆水行舟，不進(jìn)則退，必須迎接挑戰(zhàn)第一，必須從根本上改變?三高一低?（高投入、高消耗、高排放、低成本擴(kuò)張）的發(fā)展模式。第三，必須著力解決長期存在的收入分配不公、城鄉(xiāng)區(qū)域差距擴(kuò)大等突出問題，為經(jīng)濟(jì)提質(zhì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造一個安定的社會環(huán)境。第五，必須進(jìn)一步完善體制機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供合理的制度基礎(chǔ)第六，必須強(qiáng)化文化建設(shè)，大力提倡講職業(yè)道德。而對于這個問題，目前無論是學(xué)者，還是普通百姓都沒有做好心理準(zhǔn)備。?屆時中國的GDP總量將達(dá)到12萬億美元。? 張文魁舉了三組預(yù)測數(shù)字：今年全國汽車的產(chǎn)銷量將達(dá)到1700萬～1800萬輛；2015年中國的鋼鐵產(chǎn)銷量將達(dá)到7億噸，而在2000年，這一數(shù)字只有1億噸；由于需求量迅猛增長，2000年中國的煤炭產(chǎn)量為13億～14億噸，但今年將達(dá)到35億噸。只要中國堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持革故鼎新，堅(jiān)持興利除弊，?十二五?時期中國就能在發(fā)展水平與國際影響力方面再上一個新臺階，堅(jiān)實(shí)地朝國運(yùn)興隆、民族興盛、民生興旺方向前進(jìn)。全文共十二個部分:一、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面（1）?十一五?時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得巨大成就。制定?十二五? 規(guī)劃，必須高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國內(nèi)外形勢新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展。經(jīng)濟(jì)增長的科技含量提高，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，貧困人口顯著減少，人民生活質(zhì)量和水平不斷提高。覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系逐步完善，全民受教育程度穩(wěn)步提升，全民族思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)不斷提高。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。改革開放不斷深化。對外開放廣度和深度不斷拓展，互利共贏開放格局進(jìn)一步形成。二、堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)四、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力五、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化六、加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明水平七、深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家八、加強(qiáng)社會建設(shè)，建立健全基本公共服務(wù)體系九、推動文化大發(fā)展大繁榮，提升國家文化軟實(shí)力十、加快改革攻堅(jiān)步伐，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制十一、實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高對外開放 水平十二、全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)起來，為實(shí)現(xiàn)?十二五?規(guī)劃而奮斗六、十七屆五中全會的主要精神科學(xué)發(fā)展：?十二五?中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主題? 全會審議通過的?十二五?規(guī)劃建議引人注目地提出，制定?十二五?規(guī)劃要以科學(xué)發(fā)展為主題。? 發(fā)展是當(dāng)代中國和世界的潮流，是解決我國所有問題的關(guān)鍵。以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是推動科學(xué)發(fā)展的必由之路，符合我國基本國情和發(fā)展階段性新特征。? ?堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。?? ?堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。?? ?堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力。從國際經(jīng)驗(yàn)來看，這個階段既擁有繼續(xù)發(fā)展的有利條件，也處于發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。不少國家在邁入現(xiàn)代化進(jìn)程后，最初的發(fā)展勢頭相當(dāng)不錯，后來卻出現(xiàn)停滯甚至發(fā)生逆轉(zhuǎn)，關(guān)鍵原因就是沒有及時對發(fā)展方式作出調(diào)整。? 從?轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式?，到?轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?，再到?加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?，這是我們黨對我國現(xiàn)代化發(fā)展階段的敏銳洞察，是繼續(xù)推進(jìn)中國現(xiàn)代化航船的戰(zhàn)略抉擇。? 這?五個堅(jiān)持?，指明了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的方向和重點(diǎn)，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，反映了對發(fā)展中國特色社會主義的規(guī)律性認(rèn)識。不斷增強(qiáng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的自覺性、主動性、創(chuàng)造性，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，我們就一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，造就國家發(fā)展新引擎，贏得國際競爭新優(yōu)勢。?? ?這是一幅全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，也是我們黨牢牢把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的行動綱領(lǐng)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)? 加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù) ? 拓寬農(nóng)民增收渠道 ? 完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制更加注重保障和改善民生 推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化? ?必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可 持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。? 民生無小事，枝葉總關(guān)情? 全會對中國進(jìn)一步推進(jìn)?民生工程?提出了一系列新的目標(biāo)——? 加強(qiáng)社會建設(shè)、建立健全基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，全面做好人口工作，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。? 分配不公、收入差距過大必須有效緩解? 改革開放３０多年，我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，尤其是近１０年來，我國居民收入大幅增長，先富群體快速擴(kuò)大，為先富幫后富、實(shí)現(xiàn)同富裕奠定了基礎(chǔ)。? ?十二五?期間，必須以攻堅(jiān)克難的精神多管齊下、多策并舉，形成科學(xué)合理的收入分配格局和規(guī)范的收入分配秩序，才能緩解收入差距過大的趨勢。? 研究顯示，通過健全的社會保障體系。?橄欖型?社會的成型，關(guān)鍵在于提升社會中絕大多數(shù)人的收入水平，主要提高工人、農(nóng)民的富裕程度。大量中小企業(yè)普通職工的工資一般都在最低工資標(biāo)準(zhǔn)附近徘徊。二是中小企業(yè)負(fù)擔(dān)依然較重、工資制度尚不完善。四是工會商會建設(shè)滯后。? ?收入分配的調(diào)節(jié)器?、?社會發(fā)展的穩(wěn)定器?。‘十二五’期間還應(yīng)該著力改善農(nóng)村民生。? 要加快推進(jìn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的試點(diǎn)工作，盡力而為、量力而行地擴(kuò)大覆蓋面，盡快實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民老有所養(yǎng)的期盼，為逐步形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展新格局打下基礎(chǔ)。對不同地區(qū)、不同收入階層個人所得稅起征點(diǎn)的設(shè)定應(yīng)做到區(qū)別對待，不能?一刀切?，以降低工薪階層的稅收負(fù)擔(dān)。群眾對收入差距拉大有意見，并不是對合理、合法的收入有意見，而主要是對通過違規(guī)、違法行為獲得巨額財富而造成的收入差距強(qiáng)烈不滿，對這些非法收入要堅(jiān)決打擊。嚴(yán)厲打擊走私販私、偷稅漏稅、內(nèi)幕交易、操縱股市、制假售假、騙貸騙匯等經(jīng)濟(jì)犯罪活動，切斷違法違規(guī)收入渠道。激發(fā)社會的創(chuàng)造力，才能提高國家發(fā)展的活力。分配公平正是維護(hù)社會公正的題中應(yīng)有之義。? 調(diào)高?不是簡單的?抽肥補(bǔ)瘦?、?劫富濟(jì)貧?，更不是?均貧富?。加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長新局面? 全會提出?要加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長新局面?，讓人眼前一亮。過度依賴投資和出口，不惜一切代價?投入資源能源，片面地強(qiáng)調(diào)增長，大量依賴廉價勞動力追求ＧＤＰ的老路都是走不通的。? 展望?十二五?，中國經(jīng)濟(jì)總量將穩(wěn)居世界第二位，人均ＧＤＰ將超過5000美元。文化產(chǎn)業(yè)：有望躍升為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)? 文化是一個民族的精神和靈魂，也是國家和民族振興的強(qiáng)大力量。?為此，全會強(qiáng)調(diào)?要推動文化大發(fā)展大繁榮、提升國家文化軟實(shí)力，堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，提高全民族文明素質(zhì)……?? 文化產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)條件下繁榮發(fā)展社會主義文化的重要載體，是滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的重要途徑，也是推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。? 全會提出，要?充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展的功能，建設(shè)中華民族共有精神家園，增強(qiáng)民族凝聚力和創(chuàng)造力?的要求，讓人們對?文化強(qiáng)國?充滿期待。全會提出的?一攬子?改革方案，讓人們對中國深入推進(jìn)改革有了更多期盼。? 改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力。?全會提出?一攬子?改革方案，預(yù)示著在未來幾年，中國社會各領(lǐng)域改革將得到協(xié)調(diào)全面推進(jìn)。? 我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一，災(zāi)害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重。? 五中全會提出，?要堅(jiān)持興利除害結(jié)合、防災(zāi)減災(zāi)并重、治標(biāo)治本兼顧、政府社會協(xié)同，盡快啟動水利重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)工程建設(shè)，加快建立地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)調(diào)查評價體系、監(jiān)測預(yù)警體系、防治體系、應(yīng)急體系，提高對自然災(zāi)害的綜合防范和抵御能力?。?不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力和水平?必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力和水平。? 從學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動到創(chuàng)先爭優(yōu)活動在全黨范圍內(nèi)開展，從加大反腐敗力度到大規(guī)模干部教育培訓(xùn)、建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，中國共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性