【正文】 再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，可向當?shù)乜h級以上（含縣級，下同）勞動保障部門遞交認定申請。。(二)認定辦法縣級以上勞動保障部門接到企業(yè)報送的材料后，重點核查下列材料：一是核查當期新招用的人員是否屬于財稅〔2005〕186號文件中規(guī)定的享受稅收扶持政策對象，《再就業(yè)優(yōu)惠證》是否已加蓋稅務部門戳記，已加蓋稅務部門戳記的新招用的人員不再另享受稅收優(yōu)惠政策；二是核查企業(yè)是否與下崗失業(yè)人員簽訂了1年以上期限的勞動合同；三是企業(yè)為新招用的下崗失業(yè)人員繳納社會保險費的記錄；四是《持〈再就業(yè)優(yōu)惠證〉人員本在企業(yè)預定（實際）工作時間表》和企業(yè)上年職工總數(shù)是否真實，企業(yè)是否用當年比上年新增崗位（職工總數(shù)增加部分）安置下崗失業(yè)人員。經(jīng)縣級以上勞動保障部門核查屬實，對符合條件的企業(yè)，核發(fā)《企業(yè)實體吸納下崗失業(yè)人員認定證明》，并在《持〈再就業(yè)優(yōu)惠證〉人員本在企業(yè)預定（實際）工作時間表》加蓋認定戳記，作為認定證明的附表。〔2005〕186號文件規(guī)定條件審核無誤的，按下列辦法確定減免稅：（1）營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅均由地方稅務局征管的，由主管稅務機關(guān)在審批時按勞動保障部門認定的企業(yè)吸納人數(shù)和簽定的勞動合同時間預核定企業(yè)減免稅總額，在預核定減免稅總額內(nèi)每月依次預減營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加。終了，如果實際減免的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加小于預核定的減免稅總額，在企業(yè)所得稅匯算清繳時扣減企業(yè)所得稅。主管稅務機關(guān)應當按照財稅〔2005〕186號文件第一條規(guī)定，預核定企業(yè)減免稅總額，其計算公式為：企業(yè)預核定減免稅總額=∑每名下崗失業(yè)人員本在本企業(yè)預定工作月份/12定額企業(yè)自吸納下崗失業(yè)人員的次月起享受稅收優(yōu)惠政策。內(nèi)先由主管地方稅務局在核定的減免總額內(nèi)每月依次預減營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加。當年扣減不足的，不再結(jié)轉(zhuǎn)以后扣減。，終了前招用下崗失業(yè)人員發(fā)生變化的，企業(yè)應當在人員變化次月按照本通知第一條第（一）、（二）項的規(guī)定申請認定。企業(yè)應當于次年1月10日前按照本通知第一條第（三）項的規(guī)定和勞動保障部門出具的《持〈再就業(yè)優(yōu)惠證〉人員本在企業(yè)預定（實際）工作時間表》補充申請減免稅。企業(yè)減免稅總額的計算公式為：企業(yè)減免稅總額=∑每名下崗失業(yè)人員本在本企業(yè)實際工作月份/12定額。每名下崗失業(yè)人員享受稅收政策的期限最長不得超過3年。其中企業(yè)認定的主管部門為財政部門、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門（經(jīng)貿(mào)部門）和勞動保障部門。經(jīng)縣級以上稅務機關(guān)按照財稅〔2005〕186號文件第二條規(guī)定的條件審核同意的，在減免稅限額內(nèi)，依次減免營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。換算公式為：減免稅限額＝減免稅限額247。對2005年12月31日之前經(jīng)主管稅務機關(guān)批準享受再就業(yè)稅收政策的個體經(jīng)營者，減免稅期限未滿的，在其剩余的減免稅期限內(nèi)，自2006年1月1日起按本條規(guī)定的減免稅辦法執(zhí)行。檢查制度、《認定證明》和《再就業(yè)優(yōu)惠證》管理制度按照《國家稅務總局 勞動和社會保障部關(guān)于促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收政策具體實施意見的通知》（國稅發(fā)〔2002〕160號）第七條第（一）、（二）項和《國家稅務總局 勞動和社會保障部關(guān)于加強〈再就業(yè)優(yōu)惠證〉管理推進再就業(yè)稅收政策落實的通知》（國稅發(fā)〔2005〕46號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。五、本通知自2006年1月1日起執(zhí)行。《國家稅務總局關(guān)于進一步明確若干再就業(yè)稅收政策問題的通知》（國稅發(fā)〔2003〕119號）適用于新的再就業(yè)稅收政策。筆者利用工作職能，通過走訪、調(diào)查了區(qū)的下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作情況，闡明區(qū)政府妥善安置下崗失業(yè)人員和實施再就業(yè)工程的作為，并針對目前下崗失業(yè)人員再就業(yè)的問題，提出了幾點建議。政府通過近年來實施再就業(yè)工程，實現(xiàn)再就業(yè)7689人（其中：國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)5089人，幫助指導城鎮(zhèn)失業(yè)人員2600名就業(yè)）。區(qū)的再就業(yè)工程實踐，對促進企業(yè)改革、維護社會穩(wěn)定產(chǎn)生了獨特而重要的作用。區(qū)委、區(qū)政府非常重視實施再就業(yè)工程的社會宣傳，充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，發(fā)揮黨同人民群體同呼吸、共命運、心連心的優(yōu)良傳統(tǒng)，切實加強下崗失業(yè)人員的思想政治工作，把再就業(yè)工作定為“一把手”工程。在區(qū)直機關(guān)中還開展了“一幫一”的扶助活動，即中層以上的干部都要與一名下崗失業(yè)人員結(jié)成幫對，幫助他們解決生活中的困難，為他們提供求職指導和就業(yè)渠道……。在社會宣傳方面特別注意了兩點：一是針對國有企業(yè)職工留戀單位的主要原因是單位能為他們提供保障，感覺在國家單位有一種歸宿感，在宣傳中反復強調(diào)了各級黨委、政府和有關(guān)部門一定會把國有企業(yè)下崗失業(yè)人員基本生活保障和再就業(yè)工作列入重要的議事日程，并納入政績考核的重要內(nèi)容，各地區(qū)、各部門都將采取相應的組織形式以確保國有企業(yè)下崗失業(yè)人員基本生活保障和再就業(yè)工作的順利進行。使廣大職工明白就業(yè)的本質(zhì)是從事有合法勞動報酬的工作，民營企業(yè)、私營企業(yè)、自謀職業(yè)。通過廣泛的社會宣傳，區(qū)在全社會形成一種下崗再就業(yè)的濃厚氛圍，一方面表明了區(qū)政府對這一工程的姿態(tài)和決心，另一方面也顯示了國有企業(yè)減員增效和改制的不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。（二）采取了一系列的政策和措施。三條保障線為下崗失業(yè)人員構(gòu)筑了三道安全防線，第一是下崗失業(yè)人員進中心享受基本生活保障，第二是下崗失業(yè)人員三年期滿出中心以后仍未找到工作者，可以領(lǐng)取2年失業(yè)保險，第三是失業(yè)保險期滿后還是沒有工作的，還可以享受城市最低生活保障。2002年區(qū)出臺了實施城市最低生活保障條例辦法，使低保工作邁入了制度化。截止2004年12月底，全區(qū)已有城鎮(zhèn)4316戶，9175人領(lǐng)取了城市居民最低生活保障金。2002年來，區(qū)針對特困下崗失業(yè)人員就醫(yī)、子女入學等特殊困難，制定了扶貧幫困工作的計劃和措施，如衛(wèi)生部門對特困職工就醫(yī)免收門診費；教育部門為特困職工子女接受義務教育減免學雜費，工會等群團部門多方籌集資金，資助300名特困職工子女進入高校學習。各方面主動為下崗失業(yè)人員送崗位1019個第四篇：安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)企業(yè)安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)企業(yè)（一）財政部 國家稅務總局關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知財稅【2002】208號 【主要內(nèi)容】新辦服務型企業(yè)、商貿(mào)型企業(yè)當年新招用下崗失業(yè)人員達到職工總數(shù)30％以上（含30％），并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，經(jīng)勞動保障部門認定，稅務機關(guān)審核，3年內(nèi)免征企業(yè)應繳納的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅；當年新招用下崗失業(yè)人員不足職工總數(shù)的30%的，3年內(nèi)按計算的減征比例減征企業(yè)所得稅。企業(yè)職工總數(shù)100%）２。符合條件并吸納原企業(yè)富余人員達到本企業(yè)職工總數(shù)30%以上（含30%）的經(jīng)濟實體，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。具體扣減數(shù)額：企業(yè)安置下崗失業(yè)人員數(shù)量2000元／年。浙江省國家稅務局 浙江省地方稅務局 浙江省勞動和社會保障廳關(guān)于促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收政策若干意見的通知浙國稅所〔2003〕11號 【主要內(nèi)容】可享受稅收優(yōu)惠政策的人員對象：國有企業(yè)的下崗職工；國有企業(yè)的失業(yè)人員；國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員；享受最低生活保障并且失業(yè)一年以上的城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員；國有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)改制分流本企業(yè)的富余人員?！敦斦?國家稅務總局關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知》財稅〔2005〕186號 【主要內(nèi)容】本通知所稱的下崗失業(yè)人員是指：1國有企業(yè)下崗失業(yè)人員；國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員；國有企業(yè)所辦集體企業(yè)(即廠辦大集體企業(yè))下崗職工；享受最低生活保障且失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員。廠辦大集體企業(yè)下崗職工包括在國有企業(yè)混崗工作的集體企業(yè)下崗職工。（從2006年1月1日起）對商貿(mào)企業(yè)、服務型企業(yè)(除廣告業(yè)、房屋中介、典當、桑拿、按摩、氧吧外)、勞動就業(yè)服務企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體，在新增加的崗位中，當年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。按上述標準計算的稅收扣減額應在企業(yè)當年實際應繳納的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅稅額中扣減，當年扣減不足的，不得結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。（從2006年1月1日起）對國有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)改制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟實體(從事金融保險業(yè)、郵電通訊業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，服務型企業(yè)中的廣告業(yè)、桑拿、按摩、氧吧，建筑業(yè)中從事工程總承包的除外)，凡符合以下條件的，經(jīng)有關(guān)部門認定，稅務機關(guān)審核，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。國家稅務總局關(guān)于印發(fā)〈稅收減免管理辦法（試行）〉的通知 國稅發(fā)〔2005〕129號 【主要內(nèi)容】國有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)改制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟實體必須符合下列條件：① 利用原企業(yè)的非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)或政策性破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)的有效資產(chǎn)（以下簡稱“三類資產(chǎn)”）。③ 吸納原企業(yè)富余人員占職工總數(shù)達到30%以上（含30%）。其中，地方企業(yè)“三類資產(chǎn)”的認定由財政部門或經(jīng)財政部門同意的國有資產(chǎn)管理部門出具證明；主輔分離、輔業(yè)改制的認定及其產(chǎn)權(quán)多元化的認定由經(jīng)貿(mào)部門出具證明；富余人員的認定、簽訂勞動合同以及安置比例由勞動保障部門出具證明。國有大中型企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）主輔分離、輔業(yè)改制的范圍是國有及國有控股的大中型企業(yè)，其中國有控股是指國有絕對控股。國有大中型企業(yè)劃分標準，按照原國家經(jīng)貿(mào)委、原國家計委、財政部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標準暫行規(guī)定的通知》（國經(jīng)貿(mào)中小企〔2003〕143號）規(guī)定的企業(yè)劃分標準執(zhí)行。輔業(yè)資產(chǎn)主要是與主體企業(yè)主營業(yè)務關(guān)聯(lián)不密切，有一定生存發(fā)展?jié)摿Φ臉I(yè)務單位及相應資產(chǎn)，主要包括為主業(yè)服務的零部件加工、修理修配、運輸、設計、咨詢、科研院所等單位。新辦的安置