【正文】 民的共同義務(wù)。一是落實防汛責任。一是落實行政一把手負總責的防汛領(lǐng)導責任制,搶險期間主要領(lǐng)導要親自掛帥。二是建立重點部位包干責任制。三是明確各級指揮部領(lǐng)導成員的責任。四是按照“誰管理,誰負責”的原則,落實好各系統(tǒng)、各部門的行業(yè)防汛責任制。防汛工作中,任何細小的疏忽和決策的失誤,都可能造成不可估量和無法彌補的損失。對領(lǐng)導不得力、責任不落實、措施不到位的,要予以通報。三是加強部門配合。城區(qū)的防汛工作由城防辦負責, **新區(qū)及**區(qū)、**區(qū)負責轄區(qū)段大堤搶險及各項防汛工作。氣象、水文部門要努力提高氣象水文預(yù)報水平,當好防汛抗旱耳目。經(jīng)貿(mào)、教育、國土資源等部門要督促落實好企業(yè)、廠礦、學校的自保措施。衛(wèi)生防疫部門要及時派出醫(yī)療小組送醫(yī)送藥。民政部門要做好救災(zāi)工作,安排好災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活。宣傳部門要加強水患意識宣傳和典型事跡報道,把握正確的輿論導向。同志們,今年我市防汛抗旱任務(wù)艱巨,責任重大。剛才,市氣象局劉局長對今年我市汛期的氣象形勢預(yù)測分析情況進行了通報,**同志代表市防汛抗旱指揮部對今年我市防汛抗旱及抗洪搶險工作進行了具體部署,《意見》很好,我完全贊同,請大家結(jié)合實際認真抓好落實。第一,認清形勢,高度重視防汛抗旱工作。一是科學對待今年的防汛形勢。從全國氣候趨勢會商預(yù)測看,今年極端天氣事件將多于常年同期,尤其值得注意的是,近些年受厄爾尼諾現(xiàn)象影響,全球變暖,氣候異常,災(zāi)害性天氣增多且破壞力增強,不可預(yù)見性更加明顯。二是正視防汛工作存在的隱患。但是,由于受多方面因素的限制,部分河道防洪標準偏低、險工險段治理沒有全部到位、病險小型水庫較多、農(nóng)田排澇配套工程建設(shè)滯后、城市排水出口不暢等影響,我市安全度汛的問題尚未得到根本解決,防汛安全隱患依然存在。對此,我們要保持清醒的頭腦和高度的警覺,要把問題看得更重一些,把困難想得更多一些,把工作做得更充分一些。三是引導廣大干部群眾正確認識防汛工作。歷史經(jīng)驗表明,如果思想上麻痹、措施失當、應(yīng)對無序,就有可能小險釀大險。四是充分認識干旱缺水形勢的嚴重性。5月中旬以來,全市多次降雨,大部分地區(qū)旱情得以緩解,但是局部干旱問題仍然沒有得到徹底解決,應(yīng)當引起各級領(lǐng)導重視。第二,強化措施,扎實做好防汛抗旱準備。一要完善防汛預(yù)案。在優(yōu)化預(yù)案的過程中,既要總結(jié)歷史經(jīng)驗,又要研究新的情況。預(yù)案制定后,需群眾知道的,要通過各種方式讓廣大群眾知曉,以便在執(zhí)行過程中得到群眾的配合與支持。市水利、財政部門要與相關(guān)區(qū)、縣(市)政府密切配合,克服一切困難,確保**城市段、**河整治,**大閘圍堤加固,36處河道險工治理,10處中小型水庫維修加固,24座排水站改造,16條大排干清淤等工程保質(zhì)保量地在主汛期到來之前完成。三要抓好查險、整改、除險工作。要加強防洪排澇工程的維修、養(yǎng)護和管理,層層落實責任,強化督促檢查,確保正常運行,防止帶險入汛。四要備足防汛搶險及抗旱物資。目前,全市防汛物資儲備結(jié)構(gòu)不盡合理,儲備不均衡。對于重點堤段、險工及病險水庫的搶險物料,要抓緊運抵現(xiàn)場,以備搶險急需。對全市防汛物資的品種、規(guī)格、數(shù)量、存放地點、管理人員等要一一登記造冊,確保及時就近調(diào)用。各地區(qū)、各單位都要根據(jù)搶險需要,組建一支堅強有力、反應(yīng)迅速的防汛機動搶險隊。要注重組織開展實戰(zhàn)演練,一旦出現(xiàn)險情,能夠拉得出、拉得出、頂?shù)米?、打得贏。六要做好河道清障、清淤和排水渠道修復(fù)工作。水利部門要會同公安等部門加大水政執(zhí)法力度,加強巡邏檢查,嚴厲打擊侵占河道、違章設(shè)障、亂采河砂等違法行為,按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則,由屬地下發(fā)“清障通知書”,限期清除一切妨礙行洪、危及堤防安全的障礙物,恢復(fù)行洪斷面,有效保證河道行洪安全。各區(qū)、縣(市)要突出抓好排水溝道的修復(fù)和清淤工作,被侵占的排灌溝道必須在主汛前恢復(fù),以保證排澇順暢。通訊聯(lián)絡(luò)暢通、信息傳遞及時,是奪取防汛抗災(zāi)主動權(quán)的有效措施。要做好防汛通訊線路、機械設(shè)備的檢查維護,確保通訊暢通。主汛期指揮部成員手機要24小時開機,時時保持聯(lián)絡(luò)。針對今年我市的氣候特點,要一邊防汛、一邊抗旱,在抓好防汛準備的同時,各地、各部門要充分做好抗旱的準備工作。今年安排的飲水工程要力爭工期提前,盡早竣工供水。第三,加強領(lǐng)導,形成防汛抗旱工作合力。這次會議是縣委、縣政府在關(guān)鍵時刻召開的一次重要會議,主要是傳達貫徹落實5月12日全省、全市防汛抗災(zāi)工作(視頻)會議及省委、省政府和市委、市政府關(guān)于防汛抗旱工作的一系列安排部署,科學研判形勢,緊急部署當前工作。下面,我再提四點要求:一、要嚴陣以待,未雨綢繆凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。據(jù)氣象部門統(tǒng)計,我縣旱災(zāi)出現(xiàn)頻率為%,洪災(zāi)出現(xiàn)頻率為%,大旱年為8年一遇,大澇年為6年一遇。特別是最近幾年極端性天氣災(zāi)害呈明顯上升之勢,與水有關(guān)的自然災(zāi)害發(fā)生頻率驟然增多,洪澇災(zāi)害的突發(fā)性、反常性、不可預(yù)見性日顯突出,局部暴雨及山洪地質(zhì)災(zāi)害防不勝防,對防汛工作帶來了新的挑戰(zhàn)。我市沅陵、辰溪、溆浦、麻陽等地受災(zāi)。據(jù)氣象部門預(yù)報,未來幾天,還將持續(xù)降水天氣,防汛形勢十分嚴峻。面對當前嚴峻汛情形勢,全縣各級各部門切不可掉以輕心,要高度敏感,時刻警惕,將防汛抗災(zāi)工作作為當前的首要任務(wù),抓緊抓緊再抓緊,落實落實再落實。要堅決貫徹“防重于搶”的方針,全方位做好深入細致的準備工作,嚴陣以待,確保“有備無患”,全力以赴打好打贏防汛抗災(zāi)這場硬仗。目前,全縣還有67座水庫帶病運行,其中新路河羅馬田水庫和銅鼎荷葉坪水庫2座小Ⅱ型險庫需要空庫運行。沅水河非法采砂形成的尾堆不同程度阻塞河道,隱患較大。加之今年我縣涉水工程度汛壓力大,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部群眾對防汛工作思想認識不到位、基礎(chǔ)工作不扎實等。胡錦濤總書記、溫家寶總理反復(fù)強調(diào),水庫出問題,就是人禍。二是要切實抓好山洪地質(zhì)災(zāi)害防御。要堅持群策群防,完善山洪地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案,加強對山洪、滑坡、泥石流等災(zāi)害危險點的日常巡查、監(jiān)測和預(yù)警,落實好縣級領(lǐng)導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、黨員組長包戶的責任制,及時啟動防御應(yīng)急預(yù)案,堅決避免群死群傷。所有在建涉水工程均要制定切實可行的度汛方案和應(yīng)急搶險預(yù)案,確保工程度汛安全。要在確保質(zhì)量的前提下,加強施工調(diào)度和監(jiān)管,抓緊完成水利工程掃尾工作。貫穿我縣的沅水、舞水流經(jīng)我縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn),涉及群眾多,要認真完善流域防洪預(yù)案和調(diào)度方案,特別要切實抓好境內(nèi)三角灘、牌樓、銅灣3座流域骨干電站的調(diào)度,實施有效的洪水管理,確保流域防洪安全。近年來,干旱災(zāi)害對我縣的影響越來越大,去年就發(fā)生了春夏連旱,給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了較大損失。因此,在全力做好防汛準備工作的同時,要及時抓好抗旱準備工作,堅持防汛抗旱兩手抓。氣象、水利部門要密切監(jiān)視雨情、水情、險情發(fā)展趨勢,及時準確做出預(yù)測、預(yù)報。要健全雨情水情的信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò),充分利用手機、固定電話、廣播、電視、傳真、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)和傳統(tǒng)的管用的手段,采取土洋結(jié)合的辦法,及時傳遞防汛信息,切實解決災(zāi)害預(yù)警信息“最后一公里”到戶到人的問題,徹底消除預(yù)警信息盲區(qū)。要針對近年來防汛抗旱工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,及時修訂、完