【正文】 論證；堅持合理性原則，統(tǒng)籌考慮困難群眾基本生活保障需要、當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和財力狀況，使城鄉(xiāng)低保標準與失業(yè)保險、最低工資、扶貧開發(fā)等政策標準合理銜接；堅持動態(tài)性原則，建立和完善城鄉(xiāng)低保標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，并隨著當?shù)鼐用裆畋匦杵穬r格變化和人民生活水平的提高定期調整城鄉(xiāng)低保標準；堅持規(guī)范性原則，制定和調整城鄉(xiāng)低保標準要嚴格遵循有關政策規(guī)定和程序規(guī)范，確保公開、公正和透明。（一）基本生活費用支出法。用公式表示為：城鄉(xiāng)低保標準=必需食品消費支出+非食品類生活必需品支出其中，必需食品消費支出通過市場調查確定當?shù)厥称繁匦杵废M清單（即標準食物清單）、根據(jù)中國營養(yǎng)學會推薦的能量攝入量（見附件1）、相應食物攝入量（見附件2）以及食物的市場價格計算得出；非食品類生活必需品支出根據(jù)調查數(shù)據(jù)確定維持基本生活所必需的衣物、水電、燃煤（燃氣）、公共交通、日用品等消費清單測算支出數(shù)額。（二）恩格爾系數(shù)法。用公式表示為：城鄉(xiāng)低保標準=必需食品消費支出/上最低收入家庭恩格爾系數(shù)其中，必需食品消費支出的確定方法同基本生活費用支出法，即通過市場調查確定當?shù)厥称繁匦杵废M清單（即標準食物清單）、根據(jù)中國營養(yǎng)學會推薦的能量攝入量（見附件1）、相應食物攝入量（見附件2）以及食物的市場價格計算得出。（三）消費支出比例法。在今后一定時期內再次計算城鄉(xiāng)低保標準時,可直接用當?shù)厣铣青l(xiāng)居民人均消費支出乘以此比例。各地要按照《條例》和《通知》規(guī)定的城鄉(xiāng)低保標準制定權限，成立由民政、財政、發(fā)展改革（價格）、統(tǒng)計（調查隊）等部門組成的城鄉(xiāng)低保標準制定和調整工作小組（以下簡稱工作小組），制定工作方案，明確工作方法、步驟和時間表。（二）科學測算。其中，統(tǒng)計數(shù)據(jù)是指當?shù)亟y(tǒng)計部門通過調查所得，并已向社會公布的數(shù)據(jù)，主要包括上城鄉(xiāng)居民人均消費支出、上城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入、城鄉(xiāng)最低收入家庭恩格爾系數(shù)等；監(jiān)測數(shù)據(jù)是指價格主管部門監(jiān)測的基本生活必需品消費清單所涉及的商品市場價格；調查數(shù)據(jù)是指未納入當?shù)亟y(tǒng)計和監(jiān)測，需要工作小組通過抽樣調查獲得的數(shù)據(jù)。城鄉(xiāng)低保標準測算完成后，要由工作小組或其成員單位聯(lián)合報請本級人民政府審批。根據(jù)本級人民政府的批復，工作小組或民政部門要通過網(wǎng)站、報紙等媒體以適當方式，將新的城鄉(xiāng)低保標準向社會公告，并按批復要求的時間執(zhí)行。省級人民政府民政部門、財政部門要發(fā)揮好指導和調控作用，注意引導經(jīng)濟社會發(fā)展水平相近地區(qū)逐步縮小地區(qū)間城鄉(xiāng)低保標準差距。民政部國家發(fā)展改革委財政部國家統(tǒng)計局二○一一年五月十一日第三篇：高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準的通知【法規(guī)名稱】重慶市人民政府關于提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準的通知【頒布單位】重慶市人民政府【頒布文號】渝府發(fā)〔2010〕86號【頒布時間】2010827【實施時間】2010101【正文】重慶市人民政府關于提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準的通知渝府發(fā)〔2010〕86號各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市政府有關部門：為認真貫徹市委三屆七次全委會精神，做好當前民生工作，市政府決定提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準。農(nóng)村居民最低生活保障線標準提高到每人每年1800元。農(nóng)村居民最低生活保障線標準提高到每人每年1600元。農(nóng)村居民最低生活保障線標準提高到每人每年1400元。二、城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金來源城鄉(xiāng)居民最低生活保障所需資金，由區(qū)縣(自治縣)民政部門根據(jù)調查情況編制資金計劃，報同級財政部門審查列入財政預算。三、切實做好城鄉(xiāng)低保標準調整工作提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，關系到廣大困難群眾的切身利益，是認真貫徹落實市委三屆七次全委會精神，切實關注民生、保障民生、改善民生的具體體現(xiàn)。全市各級民政、財政等部門要抓緊落實，讓低保對象切實感受到黨和政府的關懷。一、城鄉(xiāng)低保標準（一）本市實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的最低生活保障標準。（二）城鄉(xiāng)低保標準的確定和調整，每年由市民政局會同市財政、統(tǒng)計等相關部門研究提出方案，報市人民政府批準，由市民政局向社會公布。非本市戶籍居民與本市戶籍居民結婚組成的家庭中，非本市戶籍居民須持有本市居住證，且符合本市城鄉(xiāng)低保家庭收入和財產(chǎn)狀況規(guī)定的，也可納入本市城鄉(xiāng)低保范圍。（三）下列人員不屬于城鄉(xiāng)低保范圍： ；2通過離婚、贈予、轉讓等方式放棄自己應得財產(chǎn)，或者放棄法定應得贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費和其他合法資產(chǎn)及收入，造成無經(jīng)濟來源、生活困難的；（法規(guī)）行為，造成無經(jīng)濟來源、生活困難的。主要包括下列人員：；；； ；；。（六）家庭經(jīng)濟狀況認定包括申請人及其家庭成員的家庭收入和家庭財產(chǎn)，具體認定條件按照?關于進一步加強社會救助家庭經(jīng)濟狀況認定工作的指導意見?的規(guī)定執(zhí)行。（一）各級民政部門將用款計劃報同級財政部門，經(jīng)審核后列入財政預算，并于年終根據(jù)實際支出情況編制決算。（二）區(qū)財政部門按審核后的用款計劃，提前做出預算，納入專賬管理，按時撥付，確保低保資金足額支付到位。四、申請（一）申請城鄉(xiāng)低保應當以家庭為單位，由共同生活的家庭成員向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦機構提出書面申請并提交相關證明材料。委托村（居）民委員會或個人代為提交申請的，需提供申請人書面委托書。（三）申請人應提交的相關材料包括： 1.?社會救助申請（定期核查）表及授權書?； ； ，主要包括（以下材料通過信息核對無法獲得的，需申請人提供）：（1）在職人員需提供由單位出具的?在職人員收入調查確認表?（見附件2），并加蓋本單位公章；無工作單位人員、靈活就業(yè)人員及在村務農(nóng)人員提供收入憑證；有集體分 紅的，應當提供分紅單位出具的相關憑證（單位出具憑證的，需提供單位社會信用代碼）；（2）有出租房產(chǎn)、轉租、出讓承包土地經(jīng)營權等收入的，應當提供相應合同或協(xié)議；（3）領取一次性經(jīng)濟補償人員需提供領取經(jīng)濟補償憑證；（4）法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人的收入憑證；（5）家庭成員銀行入賬憑證；（6）其他相關收入的憑證。（四）申請人有下列情況之一的，可以單獨提出申請： 、在宗教場所居住三年以上（含三年）的生活困難的宗教教職人員；，因離婚、喪偶或無住房等原因無法分戶與父母共同生活的人員；。，應將戶籍遷移到同一區(qū)后再提出申請。（2）未在任一家庭成員戶籍所在地居住的，應當向多數(shù)家庭成員戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請；戶籍不在申請地的其他家庭成員，應配合提供相關材料。申請人撤銷低保申請有困難的，可委托村（居）民委員會或個人代為提交撤銷低保的申請。五、受理（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是審核城鄉(xiāng)低保申請的責任主體，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托，社會救助經(jīng)辦機構應當承擔城鄉(xiāng)低保的事務性工作。（三）參與社會救助受理、審核、審批的各級經(jīng)辦人員和村（居）民委員會工作人員，以及上述人員的近親屬申請低保時應當如實申明。近親屬關系的確定參照?北京市社會救助經(jīng)辦人員和村（居）民委員會工作人員及其近親屬享受社會救助備案工作辦法（試行）?執(zhí)行。每組調查人員不得少于2人。區(qū)民政局根據(jù)申請城鄉(xiāng)低保家庭的授權，委托北京市居民經(jīng)濟狀況核對中心立即開展核對工作。核對報告為審核認定城鄉(xiāng)低保對象提供依據(jù)。根據(jù)申請人聲明的家庭收入和財產(chǎn)狀況，了解其真實性和完整性，填寫?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障（低收入家庭認定）入戶調查表?（見附件4）。調查人員到申請人所在村（居）民委員會或社區(qū)走訪了解其家庭收入、財產(chǎn)和實際生活狀況。調查人員以信函方式向相關單位和部門索取有關證明材料。（三）經(jīng)家庭經(jīng)濟狀況調查不符合條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助行政主管部門應當將?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障（低收入家庭認定）不符合條件事先告知書?（見附件5）送達申請人。七、民主評議（一）家庭經(jīng)濟狀況調查結束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦機構應當在3個工作日內，在村（居）民委員會的協(xié)助下，以村（居）為單位對申請人家庭經(jīng)濟狀況調查結果的客觀性和真實性進行民主評議。組織民主評議