【正文】 成了朝氣蓬勃、蒸蒸日上的發(fā)展勢頭。恰逢此時(shí)，自治區(qū)在全區(qū)開展進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境的活動(dòng)，這是自治區(qū)黨委站在新起點(diǎn)，向著新目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)新跨越的重要舉措，也是寧夏自加壓力、奮發(fā)圖強(qiáng)、爭先創(chuàng)優(yōu)的重要之舉，必將在全區(qū)形成一個(gè)更加有利于發(fā)展的大環(huán)境，在各地形成新一輪加快發(fā)展的熱潮，也必將促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)期。機(jī)不可失，我們要以更高的認(rèn)識、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更高的要求、更大的努力來實(shí)現(xiàn)自治區(qū)黨委的總體部署，通過進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境來促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展。對發(fā)展環(huán)境有著重大影響的人文、社會(huì)、市場、政策等還有不盡如意的地方。此次開展的以營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境為主題的活動(dòng)，就是把加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)作為突破口，引導(dǎo)民風(fēng)，樹立新風(fēng)；就是要從更深層上解決發(fā)展問題，為科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)和強(qiáng)大的精神動(dòng)力。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，要樹立五種意識。營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓環(huán)境。只有營造好的環(huán)境，發(fā)展才有根基；只有營造好的環(huán)境，才能激活經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的潛力和動(dòng)力；只有營造好的環(huán)境，才能形成集聚效應(yīng)，海納百川，吸引更多的資金、項(xiàng)目、人才和技術(shù)。二是憂患意識。銀川人自古以來就是靠幾倍于人的努力和辛勤勞作，才把一片不毛之地改造成了“塞上江南米糧川”，改造成了我們現(xiàn)在居住的美好家園。從自然角度說，自然環(huán)境要求我們時(shí)刻保持憂患意識。如果在墑情好、降水量大的地方，就不用做這些工作。所以保持憂患意識不僅是自然環(huán)境的需求，更是發(fā)展的需求。了解一個(gè)省(區(qū))的發(fā)展水平，最直接的辦法就是看這個(gè)省(區(qū))的省會(huì)(首府)。但是，與首府應(yīng)具備的功能和條件相比，與發(fā)達(dá)省會(huì)(首府)城市相比，與人民群眾的期盼相比，我們還有很大差距。這些都要求我們不能滿足于業(yè)已取得的成績，我們要率先發(fā)展、跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新的突破，必須沖破思維定勢。沒有知識結(jié)構(gòu)的調(diào)整就是沒有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，沒有思維方式的轉(zhuǎn)變就沒有發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。四是群眾意識。強(qiáng)化群眾意識是發(fā)展過程當(dāng)中最迫切需要解決的問題?！皥?zhí)政黨最大危險(xiǎn)是脫離群眾”。這也是中央提出加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾工作的一個(gè)重要原因?！皟晒?jié)”臨近，要開展“走千家、進(jìn)萬戶、送溫暖、交朋友、解民憂、辦實(shí)事”主題活動(dòng)，核心也是為了強(qiáng)化群眾意識?？赡艽蠹矣X得風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境與己無關(guān)，甚至認(rèn)為虛無飄渺。風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境就在我們每個(gè)人的生活當(dāng)中、工作當(dāng)中。我們要本著對事業(yè)負(fù)責(zé)，對工作負(fù)責(zé)，對發(fā)展負(fù)責(zé)，對銀川負(fù)責(zé)的態(tài)度，從本職工作做起，從一言一行做起，形成人人關(guān)心發(fā)展環(huán)境、個(gè)個(gè)做好銀川主人、齊心協(xié)力塑造銀川良好形象的新風(fēng)正氣。具體到各個(gè)單位，就要剖析、研究、對照和圍繞營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境的要求，提出需要解決的課題和問題并進(jìn)行深入研究，找準(zhǔn)解決問題的具體辦法和途徑。所謂“風(fēng)清”，主要是指整個(gè)社會(huì)盛行清新開明開放之風(fēng)、文明友善之風(fēng)、廉潔奉公之風(fēng)、誠信實(shí)干之風(fēng)；所謂“氣正”，主要是指整個(gè)社會(huì)洋溢著濃厚的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣，核心表現(xiàn)是黨風(fēng)正、政風(fēng)優(yōu)、民風(fēng)淳。這既是目標(biāo)，又是標(biāo)準(zhǔn)，更是要求。一是打造勤廉高效、服務(wù)優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境。我們的政務(wù)環(huán)境經(jīng)過近三年的努力，行政審批事項(xiàng)減少40%，辦事環(huán)節(jié)減少644個(gè)，機(jī)關(guān)內(nèi)部層級減少三分之二，是西北地區(qū)行政許可事項(xiàng)最少的首府城市。要結(jié)合此次活動(dòng)，深入開展“效能革命”，加快政府職能轉(zhuǎn)變。只有提速、提效、提質(zhì)，才能解決政務(wù)環(huán)境中的問題，而這些問題當(dāng)中的核心還是人的問題?，F(xiàn)在，仍有一些部門、干部把“官”當(dāng)“管”，動(dòng)不動(dòng)就是如何管理，服務(wù)的理念并沒有完全履行到位。二是打造公平正義、執(zhí)法為民的法治環(huán)境。要扎實(shí)推進(jìn)“六五”普法教育，加快推進(jìn)依法治市進(jìn)程，努力把法治精神、法治意識、法治觀念植根于干部群眾的頭腦深處并體現(xiàn)于日常行為之中，在執(zhí)法過程中，體現(xiàn)人文關(guān)懷。從信訪案件可以看出，除了拆遷補(bǔ)償安置等問題反映較多之外，反映司法不公問題占很大比例。法官、警察是群眾最常見到的人，一言一行代表著黨和政府的形象，因此，司法環(huán)境馬虎不得。除了嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查之外，年底的檢查評比活動(dòng)，除了自治區(qū)對我市的檢查之外，我市自行組織的檢查，能簡化的簡化，能合并的合并，能減少的減少。文化是一個(gè)民族的血脈、靈魂，人文環(huán)境是一個(gè)城市的氣質(zhì)和風(fēng)格，是整個(gè)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)。我們要以榮獲全國文明城市為新起點(diǎn)，扎實(shí)做好人文環(huán)境建設(shè)，繼續(xù)弘揚(yáng)“賀蘭巋然、長河不息”的銀川精神，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)，繼續(xù)塑造“包容、誠信、自強(qiáng)、創(chuàng)新”的城市品格，營造“胸有四海、信立八方、尊重規(guī)則、善待競爭”的發(fā)展氛圍，弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)拼搏、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、只爭朝夕、追求卓越”的創(chuàng)業(yè)精神。銀川的蔬菜之所以供應(yīng)香港，穆斯林和清真產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國內(nèi)外，就是因?yàn)橛行抛u(yù)基礎(chǔ)。辦事講誠信、重程序，凡是承諾的事項(xiàng)，不折不扣兌現(xiàn)到位。四是打造規(guī)范有序、公平競爭的市場環(huán)境?，F(xiàn)實(shí)當(dāng)中的無序競爭現(xiàn)象很多，說明我們在規(guī)范有序、公平競爭方面還有很多功課要做，必須下很大功夫，進(jìn)一步規(guī)范市場經(jīng)營秩序，治理整頓食品、藥品、土地、建筑、文化等市場秩序，嚴(yán)厲打擊制假售假、不正當(dāng)競爭、市場壟斷、強(qiáng)買強(qiáng)賣、哄抬物價(jià)等不法行為，凈化市場環(huán)境。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系，行政執(zhí)法部門要積極為企業(yè)保駕護(hù)航，真心實(shí)意地保護(hù)客商、服務(wù)客商、取信客商。金融是經(jīng)濟(jì)的靈魂，是企業(yè)的血液。要牢固樹立“支持金融發(fā)展就是支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的理念，形成重視金融、熟悉金融、服務(wù)金融的良好氛圍。我們的干部隊(duì)伍當(dāng)中，熟悉、掌握、運(yùn)用金融知識和手段的人相對較少，加之金融環(huán)境還不寬松，金融手段僅停留在存儲工具的單純運(yùn)用上，金融功能還沒有淋漓盡致地展示出來，充分發(fā)揮效應(yīng)。要通過營造良好的金融氛圍，吸引更多的金融單位落戶銀川，加大金融改革力度，創(chuàng)新中小企業(yè)融資機(jī)制，推出更多適合中小企業(yè)多樣化融資需求的金融產(chǎn)品，大力發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行。高度重視民間資本的安全運(yùn)行問題。六是打造公正民主、風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。一定意義上講，用人環(huán)境是最大的環(huán)境。我在調(diào)研過程中曾講過，思想、環(huán)境、項(xiàng)目、干部是一個(gè)地方發(fā)展的四要素，干部是其中的核心要素，干部問題解決了，所有的問題就迎刃而解。通過公開選拔