【正文】 作用。二、我國(guó)建立社區(qū)服務(wù)制度的必要性與可行性當(dāng)前，我國(guó)短期監(jiān)禁刑的使用量過(guò)大，并且行刑效果差，迫切需要非監(jiān)禁刑的替代措施。并且每年新收押罪犯中有近30萬(wàn)人為五年以下的短期監(jiān)禁刑，占羈押犯總數(shù)的22％左右。監(jiān)禁刑的大量使用，還會(huì)隨之產(chǎn)生監(jiān)獄在押人犯數(shù)量激增、監(jiān)禁成本膨脹等問(wèn)題，增加了國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)。同時(shí)，社區(qū)服務(wù)刑還是鼓勵(lì)社會(huì)力量參與教育改造罪犯的有效途徑，社區(qū)服務(wù)是既經(jīng)濟(jì)又有效的懲罰與教育改造罪犯的刑罰方法，我國(guó)司法實(shí)踐中已有這方面的嘗試。盡管罰金刑具有很多優(yōu)點(diǎn)，但也存在不少缺陷，罰金刑執(zhí)行難的問(wèn)題在我國(guó)的司法實(shí)踐中更是相當(dāng)普遍。面對(duì)罰金刑執(zhí)行中存在的這些問(wèn)題，可以通過(guò)在不剝奪罪犯人身自由的前提下，利用無(wú)償?shù)纳鐓^(qū)服務(wù)按照一定的條件進(jìn)行折抵，這樣既解決了罰金刑執(zhí)行難的問(wèn)題，又有利于罪犯的教育改造，還能夠補(bǔ)償社會(huì)，尤其是對(duì)未成年犯，真正體現(xiàn)了罪責(zé)自負(fù)的刑事法律原則。與此同時(shí)，以前能夠上交大量利稅的監(jiān)獄企業(yè)如今卻不能再?gòu)氖聞?chuàng)收活動(dòng)。并且根據(jù)國(guó)際公約的規(guī)定，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體必須具有平等性，因此使用罪犯的監(jiān)獄企業(yè)不能進(jìn)入市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)。而社區(qū)服務(wù)的執(zhí)行并不剝奪罪犯的自由，而是在其居住、工作的地點(diǎn)或由執(zhí)行機(jī)關(guān)指定的地點(diǎn)執(zhí)行，從而避免了短期監(jiān)禁刑所存在的弊端，極大地降低了行刑成本。令人高興的是，當(dāng)前我國(guó)正大力開展社區(qū)矯正的試點(diǎn)工作，社區(qū)服務(wù)令是社區(qū)矯正的重要方式之一，我們應(yīng)當(dāng)抓住契機(jī)，大膽適用社區(qū)服務(wù)這一靈活高效的社區(qū)矯正形式。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)將社區(qū)服務(wù)制度在刑事立法中加以明確規(guī)定：首先，規(guī)定社區(qū)服務(wù)的適用對(duì)象，主要應(yīng)包括未成年犯、過(guò)失犯和輕罪犯三種類型。過(guò)失罪犯由于其主觀惡性不會(huì)很大，將他們放在社會(huì)上服刑改造，一般不會(huì)再危害社會(huì)，也應(yīng)當(dāng)適用社區(qū)服務(wù)刑。其次，規(guī)定社區(qū)服務(wù)的期限。再次，規(guī)定社區(qū)服務(wù)的工作類型。社區(qū)服務(wù)的工作種類主要應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境保護(hù)工作、園林服務(wù)、圖書館服務(wù)、歷史古跡服務(wù)、司法矯正機(jī)構(gòu)服務(wù)以及老、弱、病、殘疾人機(jī)構(gòu)服務(wù)等類型。根據(jù)司法部公布的資料顯示，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與街道一級(jí)的基層司法行政工作組織經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，目前已經(jīng)形成了較為健全的組織體系?；鶎铀痉ㄋ突鶎臃煞?wù)所，具有貼近社區(qū)、面向群眾的優(yōu)勢(shì)，對(duì)于預(yù)防犯罪和維護(hù)社會(huì)治安起到了積極的作用。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)整合現(xiàn)有的基層司法行政體系資源，通過(guò)立法賦予其刑事執(zhí)行方面的職能，并對(duì)其工作人員進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，逐步將其改造成為以執(zhí)行非監(jiān)禁刑為主要職責(zé)的專門執(zhí)法機(jī)構(gòu)，這是完善我國(guó)社區(qū)刑罰執(zhí)行機(jī)制、實(shí)現(xiàn)行刑資源合理配置的一條捷徑。其中，各級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)都應(yīng)該明確規(guī)定其編制、崗位以及任職條件，并且應(yīng)當(dāng)制定包括專業(yè)人員和社會(huì)志愿者、社工的任職條件、招聘程序、工作職責(zé)和職權(quán)等相關(guān)內(nèi)容的規(guī)章制度。這些人員不必完全重新錄用新人，可以在現(xiàn)有的司法行政、監(jiān)獄、勞動(dòng)教養(yǎng)等機(jī)構(gòu)內(nèi)進(jìn)行調(diào)整與組合，實(shí)行崗位分流，不足的部分再面向社會(huì)招聘。志愿者應(yīng)該具有較高的專業(yè)水平，有比較豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，熱心社會(huì)公益事業(yè)，以及勝任這項(xiàng)工作的身體及時(shí)間條件。三、獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定社區(qū)矯正對(duì)象有下列情形之一的，給予表?yè)P(yáng)、物質(zhì)獎(jiǎng)和減刑的獎(jiǎng)勵(lì)：遵守法律法規(guī)及矯正制度，服從管理，接受教育，積極參加公益勞動(dòng)，認(rèn)罪服法，確有悔改表現(xiàn)的；揭發(fā)和制止他人的違法犯罪行為，經(jīng)查證屬實(shí)的；在搶救國(guó)家財(cái)產(chǎn)，消除自然災(zāi)害和各類事故中有突出貢獻(xiàn)的；遵守公民道德規(guī)范，鄰里和睦，熱心幫助他人，受到社區(qū)群眾普遍好評(píng)的；有其他有利于國(guó)家、社會(huì)突出貢獻(xiàn)的。街道辦事處[章]社區(qū)居委會(huì)[章]社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)簽字：社區(qū)主任簽字：監(jiān)管人簽字：矯正對(duì)象簽字：年月日第五篇：社區(qū)矯正人員手冊(cè)社區(qū)矯正人員手冊(cè)地王花園社區(qū)目錄 前言什么是社區(qū)矯正……………………………………社區(qū)矯正的對(duì)象有哪些……………………………………社區(qū)矯正的功能是什么…………………………………社區(qū)矯正的具體內(nèi)容是什么…………………………社區(qū)矯正的目的是什么…………………………………社區(qū)矯正工作的主要任務(wù)…………………………………社區(qū)矯正工作由哪些人員和部門承擔(dān)……………………社區(qū)服刑人員“五不準(zhǔn)”…………………………………社區(qū)服刑人員的分級(jí)管理………………………………社區(qū)服刑人員外出請(qǐng)假應(yīng)辦哪些手續(xù)……………………1社區(qū)服刑人員可以享受哪些權(quán)利…………………………1社區(qū)服刑人員應(yīng)當(dāng)履行哪些義務(wù)…………………………1社區(qū)服刑人員應(yīng)當(dāng)在接受社區(qū)矯正時(shí)應(yīng)履行哪些手續(xù)…………………………………1社區(qū)矯正的獎(jiǎng)勵(lì)有哪些……………………………1社區(qū)矯正的懲處有哪些……………………………1矯正期滿的解除及程序……………………………前言社區(qū)矯正人員必須接受社區(qū)矯正，《社區(qū)矯正人員手冊(cè)》是社區(qū)矯正人員必須了解和遵守的內(nèi)容。希望你在社區(qū)里嚴(yán)格要求自己，遵守法律、法規(guī)，遵守社區(qū)矯正日常管理制度和社區(qū)各項(xiàng)制度；希望你回到社區(qū)后，能與家人和睦相處，與鄰里搞好關(guān)系、與同事團(tuán)結(jié)友愛(ài)；希望你回到社區(qū)后，更加熱愛(ài)生活、熱愛(ài)集體、熱愛(ài)社會(huì)，積極參與社區(qū)組織的各項(xiàng)活動(dòng)和公益勞動(dòng)，自覺(jué)接受社區(qū)矯正，在矯正中不斷改造自我、充實(shí)自我、完善自我。二、社區(qū)矯正的對(duì)象有哪些 社區(qū)矯正適用于具有深圳市戶籍并居住在深圳市的下列五種人員：被判處管制的。被暫予監(jiān)外執(zhí)行的，具體包括：（1）有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的；（2）懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；（3）生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會(huì)的。被剝奪政治權(quán)利，并在社會(huì)上服刑的。三、社區(qū)矯正的功能是什么？社區(qū)矯正作為一種與監(jiān)禁矯正相對(duì)應(yīng)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)，有六個(gè)功能：第一是懲罰功能。第二是教育功能。矯正組織通過(guò)法制教育、勞動(dòng)教育、文化教育、技能教育和心理健康知識(shí)教育，提高矯正對(duì)象道德水平和法制觀念，改造成為新人的目的。通過(guò)矯正活動(dòng)的連續(xù)實(shí)施，促進(jìn)矯正對(duì)象公民人格的最終塑造。第四是感化功能。社區(qū)矯正組織對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行思想教育與行為引導(dǎo)，通過(guò)多種形式傳授文化知識(shí)與生產(chǎn)技能，并積極推薦就業(yè)，有條件享受政府的最低生活保障待遇。第五是治療功能。第六是控制功能。管理。社區(qū)服刑人員的監(jiān)督人由社區(qū)服刑人員親屬或所在單位、居村委會(huì)有關(guān)人員擔(dān)任，主要職責(zé)是配合司法所對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行監(jiān)督幫教。即通過(guò)對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行認(rèn)罪悔罪、法制、公民道德和形勢(shì)政策等內(nèi)容的思想教育和文化、職業(yè)技術(shù)教育，進(jìn)行心理咨詢、心理健康教育、心理治療，糾正社區(qū)服刑人員的不良心理和行為習(xí)慣，增強(qiáng)社區(qū)服刑人員的法律意識(shí)、道德修養(yǎng)，幫助社區(qū)服刑人員成為守法公民。勞動(dòng)既是公民權(quán)利，又是公民義務(wù)。被暫予監(jiān)外執(zhí)行和被剝奪政治權(quán)利的社區(qū)服刑人員在社區(qū)矯正期間，可以不參加公益勞動(dòng)。暫不參加公益勞動(dòng)的情形消失后，社區(qū)矯正期限未滿的，應(yīng)按規(guī)定參加公益勞動(dòng)。我國(guó)社區(qū)矯正的目的可分為直接目的、間接目的和根本目的，它們構(gòu)成了統(tǒng)一整體。社區(qū)矯正的直接目的，是通過(guò)社區(qū)矯正組織進(jìn)行的社會(huì)化的教育，使罪犯適應(yīng)并順利回歸社會(huì)。間接目的。社區(qū)公民在矯正組織的引導(dǎo)下，積極參與對(duì)矯正對(duì)象的教育改造和監(jiān)督，這對(duì)于豐富人民群眾的法制實(shí)踐，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感無(wú)疑具有積極影響。社區(qū)矯正的根本目的是預(yù)防犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，