【正文】 擊重點(diǎn)突出、隊(duì)伍專業(yè)有力的良好局面?？h掃黑辦制定了《xx縣掃黑除惡線索摸排與移交工作方案》，建立了線索摸排移交工作制度，制定了全縣線索移送登記表，明確了16個(gè)線索移交重點(diǎn)部門，各鎮(zhèn)辦各部門全部簽定了線索摸排承諾書。截止目前，全縣發(fā)現(xiàn)涉惡線索共34條(其中：縣掃黑辦接收群眾舉報(bào)線索9條，上級(jí)轉(zhuǎn)辦核查線索6條，公安機(jī)關(guān)摸排線索14條，部門和鎮(zhèn)辦移交線索15條)，已核清處理31條，3條線索正在核查之中(其中縣紀(jì)委2條，公安局1條正在辦理中)?？h紀(jì)委監(jiān)委共排查涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索5件，黨政紀(jì)處分2起2人?？h委組織部在村“兩委”換屆中，先后篩查取消8名不符合條件的村“兩委”成員候選人資格，切實(shí)做到了選優(yōu)配強(qiáng)。(五)強(qiáng)化督導(dǎo)嚴(yán)獎(jiǎng)懲，激勵(lì)斗志添動(dòng)力?？h委、縣政府督查室先后3次對(duì)9個(gè)鎮(zhèn)辦進(jìn)行全覆蓋督導(dǎo)檢查，今年一開年縣掃黑辦抽調(diào)工作人員16名，分4個(gè)組，利用一周時(shí)間對(duì)全縣各鎮(zhèn)辦、各部門掃黑除惡和維護(hù)穩(wěn)定工作情況進(jìn)行了專題督查?？h委組織部先后2次專題調(diào)度掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)持續(xù)整治村霸問(wèn)題情況，結(jié)合全縣基層黨建重點(diǎn)工作開展了暗訪督查，將各鎮(zhèn)辦配合開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)情況作為一項(xiàng)重要督查內(nèi)容，進(jìn)一步傳導(dǎo)了壓力，壓實(shí)了責(zé)任。對(duì)線索摸排敷衍了事、案件查處措施不力的，實(shí)行責(zé)任倒查，充分利用“三項(xiàng)機(jī)制”推動(dòng)掃黑除惡工作。去年9月份，省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)第五督導(dǎo)組到我縣督導(dǎo)檢查時(shí)給予了肯定，認(rèn)為我縣掃黑除惡工作黨委政府重視、安排部署周密、組織領(lǐng)導(dǎo)有力、案件查辦規(guī)范，特別是用活“三項(xiàng)機(jī)制”對(duì)辦案工作人員成績(jī)突出的進(jìn)行通報(bào)表彰、對(duì)偵破案件做出重大貢獻(xiàn)的干警申報(bào)立功的做法值得肯定。但從省、市督導(dǎo)反饋情況和我們自查情況看，我們的工作還存在一些不容忽視的問(wèn)題。個(gè)別鎮(zhèn)(辦)和部門重視程度不夠高，主要領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有把掃黑除惡工作真正作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)親自拿在手上，親自研究、部署和推動(dòng)，工作安排部署少、專題研判少，存在形式主義的問(wèn)題。有的鎮(zhèn)辦和部門宣傳宣傳不深入、形式不靈活，在人員密集場(chǎng)所或小區(qū)、樓宇間宣傳橫幅、標(biāo)語(yǔ)和公益廣告還很少，有的村組干部和群眾知曉率較低，去年全省調(diào)查群眾對(duì)掃黑除惡的知曉率和參與度不夠高。有的鎮(zhèn)辦和行業(yè)監(jiān)管部門線索摸排不深不細(xì)，摸排重點(diǎn)不夠突出，對(duì)十類打擊重點(diǎn)未進(jìn)行認(rèn)真分析研判，在征地拆遷、環(huán)保、打非治違、扶貧等易產(chǎn)生涉黑涉惡涉亂問(wèn)題的關(guān)鍵領(lǐng)域摸排不夠深入。有的部門存在不愿打、不真打、不敢打的危難情緒，案件查辦還停留在對(duì)一般性刑事、治安案件的偵破上，一些隱藏的黑惡勢(shì)力和“保護(hù)傘”還沒(méi)有挖掘出來(lái)，黑勢(shì)力和“保護(hù)傘”的查處沒(méi)有實(shí)現(xiàn)零突破。掃黑除惡成員單位間協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待健全，在推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作中存在脫節(jié)、滯后等問(wèn)題，未形成有效的工作合力，導(dǎo)致工作成效不明顯。產(chǎn)生以上問(wèn)題的原因有主觀、客觀多方面的，通過(guò)認(rèn)真分析我們認(rèn)為主要有四個(gè)方面的原因：一是政治站位還不高。二是領(lǐng)會(huì)精神還不透。三是方法手段還不活。四是工作作風(fēng)還不實(shí)。三、下步工作打算這次省委的督導(dǎo)工作既是對(duì)我縣掃黑除惡工作傳壓和輔導(dǎo)，更是鼓勵(lì)和鞭策，為我們的工作堅(jiān)定了信心、增強(qiáng)了動(dòng)力、指明了方向。一是繼續(xù)在思想認(rèn)識(shí)上再統(tǒng)一。二是繼續(xù)在責(zé)任職責(zé)上再壓實(shí)。三是繼續(xù)在線索摸排上再深入。四是繼續(xù)在協(xié)作配合上再加強(qiáng)。積極落實(shí)檢、法兩院提前介入，在法律適用上及時(shí)給予支持。定期召開聯(lián)席會(huì)議，協(xié)商聯(lián)合調(diào)查辦案工作中存在的問(wèn)題和困難，確保掃黑除惡工作實(shí)效。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索的核實(shí)查處和督導(dǎo)力度，特別是對(duì)放縱包庇黑惡勢(shì)力甚至充當(dāng)“保護(hù)傘”的黨組織和黨員干部，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起。六是繼續(xù)在科學(xué)治理上再下茬。堅(jiān)持以零容忍的態(tài)度和有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂的原則，緊緊圍繞“十大重點(diǎn)”和“六個(gè)延伸”，堅(jiān)持把依法治理、系統(tǒng)治理、源頭治理、綜合治理與基層反腐敗斗爭(zhēng)“拍蠅”和基層組織建設(shè)充分結(jié)合，實(shí)現(xiàn)齊抓共管、標(biāo)本兼治、持續(xù)有效?，F(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下：一、工作開展情況（一）提高認(rèn)識(shí)、及時(shí)安排部署自省、市、縣分別召開掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作會(huì)議以來(lái)，我鎮(zhèn)立即行動(dòng)，成立了由黨委書記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)，班子成員任副組長(zhǎng)，相關(guān)站所、各村支部書記為成員的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)并成立掃黑辦公室，辦公室設(shè)立在鎮(zhèn)綜治中心，負(fù)責(zé)“掃黑除惡”日常工作及部門協(xié)調(diào)。（二）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍充分利用宣傳標(biāo)語(yǔ)、橫幅、村喇叭、微信群等深入廣泛宣傳，全力做好“掃黑除惡”宣傳工作，營(yíng)造良好的社會(huì)治安氛圍。張貼臨時(shí)性標(biāo)語(yǔ)近300條、墻體標(biāo)語(yǔ)50余條、發(fā)放《致村民的一封信》5000余份、發(fā) 放31種違法上訪行為5000余份、張貼舉報(bào)電話1000余張、懸掛橫幅100余幅，利用各村小喇叭宣傳掃黑除惡知識(shí)，暢通了信息渠道，對(duì)這場(chǎng)為期三年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)作了全面部署。由班子成員牽頭，組織鎮(zhèn)綜治、公安、司法、信訪、紀(jì)檢、民政、國(guó)土、工商、食藥等部門，定期對(duì)在行業(yè)管理中發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡犯罪線索進(jìn)行摸排，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大緊急線索隨時(shí)通報(bào)。今年以來(lái)，通過(guò)電話舉報(bào)及全面排查，共搜集線索20余條，并召開班子會(huì)對(duì)案件成因進(jìn)行分析，案件已基本得到解決。（四）結(jié)合村級(jí)換屆，掃清黑惡勢(shì)力***鎮(zhèn)將掃黑除惡與“三委”換屆相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊整治“村霸”“惡霸”和宗族黑惡勢(shì)力干擾破壞選舉工作。二、存在問(wèn)題和不足我鎮(zhèn)掃黑除惡工作雖取得了一定成績(jī)，但與上級(jí)要求相比仍有很多不足。宣傳力度不夠，形式單一，人民群眾支持參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的社會(huì)氛圍不夠濃厚。三、下一步打算。對(duì)平時(shí)的摸排行動(dòng)加強(qiáng)信息的報(bào)送，經(jīng)發(fā)現(xiàn)有涉黑涉惡的行為，第一時(shí)間向上級(jí)匯報(bào)，及時(shí)向者鎮(zhèn)掃黑除惡辦報(bào)送工作開展情況并將此項(xiàng)工作納入各村年終目標(biāo)考核，對(duì)不報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)的村進(jìn)行責(zé)任追究。加大力度、堅(jiān)決打擊對(duì)農(nóng)村把持和操縱基層政權(quán)、侵春農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)、橫行鄉(xiāng)里以及在農(nóng)村組織從事涉“黃、賭、毒、搶”的嚴(yán)重?cái)纳鐣?huì)風(fēng)氣、危害社會(huì)治安的黑惡勢(shì)力。加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享，打好掃黑除惡這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。市掃黑辦將對(duì)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行抽查，并列入綜治和平安建設(shè)考核。要開展一輪新的掃黑專項(xiàng)斗爭(zhēng)，重點(diǎn)是農(nóng)村、城市也要抓，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、問(wèn)題比較突出的地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域，應(yīng)采取強(qiáng)有力的措施，依法重點(diǎn)整治。加強(qiáng)基層組織建設(shè),是鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉，務(wù)必把這個(gè)基礎(chǔ)夯實(shí)筑牢?。之后，總書記親自決策部署掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，先后7次作出重要批示，并親自批準(zhǔn)了《全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)督導(dǎo)工作方案》。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的基本原則堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)持人民主體地位，緊 緊依靠群眾；堅(jiān)持綜合治理，齊抓共管；堅(jiān)持依法嚴(yán)懲，打早打小；堅(jiān)持標(biāo)本兼治，源頭治理；堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的政治意義政治性：這是黨和人民交給的重大政治任務(wù)，我們應(yīng)自覺(jué)站在講政治，講大局的高度去認(rèn)識(shí)，去踐行。全面性：?掃黑除惡?與?掃黑除惡?雖一字之差，但就其深度、廣度、力度則有了新的更高的要求。協(xié)同性：政法委牽頭，綜合治理，齊抓共管，整合資源，多措并舉，多部門聯(lián)動(dòng)，形成強(qiáng)大合力。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)意義改革開放近四十年，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌社會(huì)轉(zhuǎn)型、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)刺激，境外敵對(duì)黑勢(shì)力滲透及社會(huì)管理能力的局限 等因素，黑惡勢(shì)力的打擊雖取得了階段性成果，但在一些地方、行業(yè)、領(lǐng)域滋生蔓延，并呈現(xiàn)新動(dòng)向。企圖操控或把持基層政權(quán)，撈取政治資本和政治光環(huán)，并挾持群眾與黨和政府對(duì)抗，制造群體性事件，從而損壞了黨的執(zhí)政根基。披著公司、企業(yè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體之外衣，非法吸儲(chǔ)、非法募集資金，用高利貸、惡意逃債、虛假訴訟、?套路貸?、?現(xiàn)金貸?、?校園貸?的手段和方式，謀求非法利益最大化。以貌似合法化的組織形式，頭目?幕后化?指揮，用恐嚇、滋攏、非法侵宅、?協(xié)商?等?軟暴力?方式實(shí)施犯罪。其歷史意義主要表現(xiàn)在：一是以人民為中心的執(zhí)政理念的必然要求。是決勝全面建成小康社會(huì)的必然要求。是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。是鞏固黨的執(zhí)政之基的必然要求。為期三年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的階段及重點(diǎn) 三年，2018年、2019年、2020年。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)共分為3個(gè)階段，一年為1個(gè)階段。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的目標(biāo)讓人民群眾安全感、滿意度明顯提升；讓黑惡勢(shì)力違法犯罪特別是農(nóng)村涉黑涉惡?jiǎn)栴}得到根本遏制；讓涉黑涉惡治安亂點(diǎn)得到全面整治，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域管理得到明顯加強(qiáng)；讓社會(huì)基層組織建設(shè)水平明顯提升；讓黑惡勢(shì)力?保護(hù)傘?得以鏟除，社會(huì)環(huán)境明顯凈化，基層社會(huì)治理能力明顯提升；讓涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長(zhǎng)效機(jī)制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提高。1什么是?惡勢(shì)力?《刑法》解釋：經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，為 非作惡，欺壓百姓，擾亂經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序，造成較為惡劣的社會(huì)影響，但尚未形成黑社會(huì)性質(zhì)組織的違法犯罪組織。1什么是黑惡勢(shì)力?保護(hù)傘??保護(hù)傘?主要是指國(guó)家公職人員利用手中權(quán)力，參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢(shì)力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢(shì)力逃避懲處等行為。1黑惡勢(shì)力新增范圍最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見》增加組織或雇傭網(wǎng)絡(luò)?水軍?在網(wǎng)上威脈、恐嚇、侮辱、課謗、滋擾的黑惡勢(shì)力。1山西省和晉城市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)重點(diǎn)打擊的12種黑惡勢(shì)力（1）威脅政治安全特別是制度安全、政權(quán)安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢(shì)力；（2）把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢(shì)力；（3）利用家族、宗族勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓 殘害百姓的?村霸?等黑惡勢(shì)力；（4）在征地、租地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)等過(guò)程中煽動(dòng)鬧事的黑惡勢(shì)力；（5）在建筑工程、交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域，強(qiáng)攬工程、惡意競(jìng)標(biāo)、非法占地、濫開濫采的黑惡勢(shì)力；（6）在商貿(mào)集市、批發(fā)市場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)車站、旅游景區(qū)等場(chǎng)所欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、收保護(hù)費(fèi)的市霸、行霸等黑惡勢(shì)力；（7）操縱、經(jīng)營(yíng)?黃賭毒?等違法犯罪活動(dòng)的黑惡勢(shì)力；（8）非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢(shì)力；（9）盜掘古墓葬以及倒賣、走私文物的黑惡勢(shì)力；（10）插手民間糾紛，充當(dāng)?地下執(zhí)法隊(duì)?的黑惡勢(shì)力；（11）境外黑社會(huì)入境發(fā)展?jié)B透以及跨國(guó)跨境的黑惡勢(shì)力；（12）黑惡勢(shì)力?保護(hù)傘?。其中，后五類犯罪為我省增加的延伸打擊重點(diǎn)。