【正文】 撫安置政策，定期組織本單位復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人進(jìn)行座談，及時掌握他們的思想動態(tài)，了解他們在工作、生活等方面所面臨的困難，落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室進(jìn)行跟蹤幫扶；對他們在住房、就醫(yī)、子女就學(xué)等方面的合理要求想方設(shè)法給予解決，對按照政策解決不了的問題，做好耐心細(xì)致的解釋工作，爭取取得他們的理解和支持；定期為他們進(jìn)行免費體檢，讓他們切身感受到黨組織的關(guān)懷與溫暖。為確保2014年春節(jié)前農(nóng)民工能夠按時足額拿到工資，切實做好今冬明春的民工工資清欠工作，維護(hù)廣大民工的合法權(quán)益和社會穩(wěn)定，我縣根據(jù)自治區(qū)人力資源和社會保障廳下發(fā)的《關(guān)于開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查的通知》（寧人社發(fā)【2013】155號），自2013年12月1日至2014年1月20日在全縣范圍內(nèi)開展了農(nóng)民工工資支付情況專項檢查行動。一、主要的做法和取得的成效（一）成立聯(lián)合執(zhí)法檢查組，開展廣泛的普法宣傳XX縣人力資源和社會保障局、縣公安局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣水利局、縣工商行政管理部局XX縣總工會要組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組。這次專項檢查和清理工作開始后，我縣相關(guān)單位組織人員充分利用新聞媒體宣傳報道、懸掛張貼口號、印發(fā)宣傳品、開展勞動保障法律法規(guī)咨詢服務(wù)等形式，廣造聲勢、大力宣傳這次活動的意義，共印發(fā)各種宣傳資料520余份，開展咨詢221次，發(fā)表通訊報道5篇，動員全社會都來關(guān)心民工勞動保障權(quán)益的維護(hù)，使廣大民工進(jìn)一步樹立知法、懂法和依法維權(quán)意識。通過送法律知識上門、設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)告示牌、張貼相關(guān)宣傳品、舉辦咨詢宣傳和新聞媒體報道等形式，普及相關(guān)法律法規(guī)知識，提高廣大農(nóng)民工運用法律知識維護(hù)自身合法權(quán)益的能力，營造維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的法制環(huán)境。通過分工協(xié)作、認(rèn)真檢查，專項檢查和清理工作取得了明顯成效，這次檢查共檢查用人單位17戶，涉及職工人數(shù)937人，接受咨詢法律法規(guī)政策400余人次。對存在拖欠工資問題的用人單位，人力資源社會保障部門按照《勞動保障監(jiān)察條例》有關(guān)規(guī)定，責(zé)令其改正，對拒不改正的，處以罰款；對符合《中華人民共和國刑法修正案（八）》規(guī)定的拒不支付勞動報酬罪情形的拖欠農(nóng)民工工資案件，及時向公安機(jī)關(guān)移送。要按照《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》、《XX區(qū)勞動保障監(jiān)察條例》和《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步落實建設(shè)工程領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠處理責(zé)任制的通知》等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加大對拖欠農(nóng)民工工資用人單位的處罰力度，對惡意拖欠、情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停業(yè)整頓、降低或取消資質(zhì)，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。對依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件，積極配合當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ?，按照《最高人民法院關(guān)于集中清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資案件的緊急通知》，盡快執(zhí)行結(jié)案。部分用人單位對《勞動合同法》、《企業(yè)民主管理條例》等法律法規(guī)掌握了解不夠，守法用法的意識和自覺性還不夠強(qiáng)，存在采用簽訂短期合同的形式規(guī)避法律責(zé)任的問題。部分外來務(wù)工人員對《勞動合同法》的認(rèn)識還存在片面性，認(rèn)為簽訂勞動合同后繳納社會保險直接影響了眼前利益，不愿簽訂勞動合同，造成部分勞動者依法維權(quán)取證困難。主要表現(xiàn)在建筑行業(yè)分工越來越細(xì)化，專業(yè)性越來越強(qiáng)，某一工種在一個建筑工地連續(xù)工作幾天就又撤到另一個工地，人員流動性非常大。究其原因，一是建筑施工工程層層轉(zhuǎn)包，管理主體不明確；二是管理制度不嚴(yán)格，缺乏有效約束機(jī)制；三是一些企業(yè)為控制職工的隨意流動，采取拖欠工資，非法收取押金、扣押證件及工資滯后支付等違法行為作為制約措施。一是項目沒有到相關(guān)主管部門申報備案；二是項目建設(shè)沒有公開招投標(biāo)；三是不按照規(guī)定繳納工資保證金；四是采取邀標(biāo)議標(biāo)形式；五是項目層層轉(zhuǎn)包，監(jiān)管不嚴(yán)。三、對策及建議（一）強(qiáng)化《勞動法》宣傳教育力度，引導(dǎo)企業(yè)依法用工，職工依法保護(hù)自身合法權(quán)益。（二）加大執(zhí)法監(jiān)察力度，采取切實措施保障勞動者的合法權(quán)益。同時，建立農(nóng)民工合法權(quán)益保護(hù)的監(jiān)控制度。并建立健全投訴舉報制度，公布舉報電話，設(shè)立舉報信箱，認(rèn)真做好農(nóng)民工投訴舉報案件的受理和查處工作，對勞動者舉報投訴案件做到不推諉、不扯皮、不拖延。健全企業(yè)內(nèi)部管理，幫助企業(yè)制訂規(guī)章和勞動合同簽訂等基礎(chǔ)性管理工作。督促用人單位在合同中合理確定勞動者的工資和福利待遇，落實好工作時間，最低工資、勞動條件、女職工及未成年人保護(hù)等有關(guān)保護(hù)條例，切實維護(hù)好勞動者的合法權(quán)益。成立以政府分管縣長為組長，縣人社局、總工會、住建局、工商局、公安局等有關(guān)職能部門組成的農(nóng)民工工資清欠聯(lián)席會議制度，將農(nóng)民工工資清欠上升為縣委、政府的工作，進(jìn)一步明確各成員單位在勞動保障監(jiān)管方面所承擔(dān)的具體職責(zé)，定期召開會議，進(jìn)行綜合整治，形成長效監(jiān)管機(jī)制。全縣總?cè)丝?*萬，其中農(nóng)業(yè)人口**.*萬，城鎮(zhèn)人口*.*萬。城鎮(zhèn)人口中，符合參保條件人口*.**萬。截至目前，全縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險累計完成參保**.**萬人，征收保險費****.**萬元，參保率達(dá)到**%以上；城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險完成參保****人，征收保險費**.**萬元。*月**日，省人社廳**等一行*人，對*縣新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作進(jìn)行了檢查驗收，對我縣試點工作給予充分肯定。*縣縣委、縣政府對新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作高度重視，將其作為惠民利民困難的情況下，劃撥專項經(jīng)費**余萬元為各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)配備了微機(jī)、打印機(jī)、辦公桌椅、檔案柜等辦公設(shè)備，開通了新農(nóng)保信息系統(tǒng)，并制定和完善了《檔案管理制度》等各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，實現(xiàn)“機(jī)構(gòu)、人員、場地、經(jīng)費”四到位，縣、鄉(xiāng)、村三級立體工作網(wǎng)絡(luò)在我縣未列入國家試點縣之前已全面形成。我縣按照“大投入、大范圍、大規(guī)模、大聲勢”的宣傳方針，通過印發(fā)宣傳材料、張貼標(biāo)語、出動宣傳車、電視政策宣講、結(jié)合電影下鄉(xiāng)宣傳等多種方式，集中時間、集中力量實施了全方位、拉網(wǎng)式的政策宣傳活動，累計投入資金**余萬元，直接參與宣傳活動****余人次，出動宣傳車***余次，張貼各類標(biāo)語*萬余條，發(fā)放各類宣傳資料**萬余份，農(nóng)村放映定影***場次，并組織***多名工作人員走村入戶講政策、算細(xì)賬、做動員，做到了處處有宣傳，村村有行動，很快使新農(nóng)保政策家喻戶曉，深入人心，極大的激發(fā)了居民參保積極性。我縣保費征收實行縣農(nóng)保中心工作人員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦員包村、村協(xié)辦員具體實施的三級捆綁責(zé)任制，并與銀行簽訂了基金收繳合作協(xié)議，銀行全程負(fù)責(zé)現(xiàn)金收繳，每天先由村協(xié)辦員集中收取保費后，銀行派專人專車協(xié)同縣鄉(xiāng)農(nóng)保工作人員組成專門小組，定時逐村收取保險費，并由雙方簽字確認(rèn)，確?；鸩辉趨f(xié)辦員手中過夜。(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，精心制定方案。鎮(zhèn)政府成立了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由徐險峰鎮(zhèn)長親自擔(dān)任組長，分管副鎮(zhèn)長任常務(wù)副組長，全面負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作。明確職責(zé)。制定方案。并認(rèn)真學(xué)習(xí)縣動員會精神和縣相關(guān)文件精神，并充分聽取了相關(guān)村、組干部的意見和建議，綜合制定了內(nèi)容全面、可操作性強(qiáng)的《冶溪鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作實施方案》，下發(fā)各村及相關(guān)單位，并明確了基本100%完成參保的工作目標(biāo)和任務(wù)。全面宣傳。層層動員。各村在11月5日前，全面召開了動員會議。系統(tǒng)學(xué)習(xí)。（三）強(qiáng)化試點動員，實現(xiàn)整體推進(jìn)。在鎮(zhèn)召開動員會前，我們明確在石咀村河邊組開展試點，由鎮(zhèn)包點干部戴良峰、分管領(lǐng)導(dǎo)及保障所與村里通知一塊到組召開試點動員會議，現(xiàn)場宣傳政策，解答群眾疑問，摸索好的工作途徑和方法。收到了較好的效果。抓整體推進(jìn)。會上，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組通報了各村兩項工作的進(jìn)度，在此就群眾關(guān)心的熱點難點問題進(jìn)行了業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和經(jīng)驗推介座談，邀請鎮(zhèn)派出所儲誠云所長就60周歲以上老年人身份證的辦理及相關(guān)戶口難點問題進(jìn)行了現(xiàn)場解答和工作安排。為了進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，縣委、縣政府高度重視此項民生工程，對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險財政補(bǔ)貼進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整后補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：繳100元補(bǔ)30元，繳200元補(bǔ)40元，繳300元補(bǔ)60元，繳400元補(bǔ)80元，繳500元及其以上補(bǔ)100元。經(jīng)辦隊伍培訓(xùn)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)素質(zhì)。其次，縣農(nóng)保中心分別組織對11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的323名村級社會保障聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行了培訓(xùn)，對相關(guān)政策和經(jīng)辦服務(wù)要求等進(jìn)行了深入透徹的學(xué)習(xí)，提高了社會保障聯(lián)絡(luò)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保為參保對象提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、安全的管理服務(wù)。在建立健全城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險持續(xù)繳費和多繳鼓勵機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好了養(yǎng)老保險費的征繳和發(fā)