【正文】 求，把具體問題找準(zhǔn)查實(shí)。三要講究方式方法。另一方面，要充分運(yùn)用好我區(qū)履職聯(lián)審的成功經(jīng)驗(yàn)，用制度檢查執(zhí)行、用績效評估政策、用整改體現(xiàn)成效，從而實(shí)現(xiàn)工作效應(yīng)最大化。要把握關(guān)鍵點(diǎn)，深化成果運(yùn)用。一要運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，把問題分類處置工作抓緊抓實(shí)。各相關(guān)部門對巡察組移交的每一件事項(xiàng)，都要依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅認(rèn)真處置。二要堅(jiān)持邊巡察、邊整改，把整改問題貫穿始終。對巡察反饋的整改建議，被巡察單位黨委（黨組）書記要簽字背書，嚴(yán)格按照時(shí)限要求抓好整改。對整改不力、拒不整改的，要嚴(yán)肅約談、嚴(yán)格問責(zé)。強(qiáng)化巡察成果運(yùn)用，不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，而要管中窺豹，通過查找漏洞和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從根本上解決問題。特別是對巡察發(fā)現(xiàn)的管黨治黨普遍性、傾向性、根本性問題，要從深化改革、健全制度、加強(qiáng)監(jiān)管等層面，探索研究解決思路和有效途徑，積極推動(dòng)查漏補(bǔ)缺、建章立制，扎緊扎密制度籠子，擴(kuò)大巡察成果應(yīng)用面。各有關(guān)單位和人員必須強(qiáng)化大局觀念，既講職責(zé)分工，更講協(xié)作配合，強(qiáng)化合力，有序推進(jìn)。區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)巡察工作，要不定期進(jìn)行專題研究，聽取情況匯報(bào)，及時(shí)作出安排部署，強(qiáng)化各類保障。各巡察組要根據(jù)每次巡察任務(wù)和“一次一組建”的要求快速組建并開展巡察。要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，被巡察單位黨組織主要負(fù)責(zé)人是巡察整改的第一責(zé)任人。巡察工作的開展，離不開相關(guān)職能部門和被巡察單位的支持與配合。被巡察單位黨組織特別是“一把手”要擺正態(tài)度，樹立“嚴(yán)管就是厚愛”的意識，全力配合支持，為巡察工作順利開展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。要正確對待巡察發(fā)現(xiàn)的問題，區(qū)委開展巡察并不是和誰過不去，而是要通過抓早抓小，主動(dòng)去發(fā)現(xiàn)和糾正問題，防患于未然。要夯實(shí)巡察實(shí)施責(zé)任。各巡察組長不但是實(shí)施巡察監(jiān)督的第一責(zé)任人，而且是帶好管好本組隊(duì)伍的第一責(zé)任人，要集中精力，認(rèn)真履職，切實(shí)擔(dān)負(fù)起區(qū)委賦予的巡察責(zé)任。對巡察工作不配合、不支持、不盡責(zé)的，也要問責(zé)追責(zé)。大家要按照區(qū)委統(tǒng)一部署，齊心協(xié)力，高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)要求、高質(zhì)量推進(jìn)，確保圓滿完成巡察工作各項(xiàng)任務(wù)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視巡視巡察工作，總書記對做好巡視巡察工作多次發(fā)表重要講話、作出重要批示指示，為我們做好新時(shí)代巡視巡察工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。特別是總書記在聽取X年中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)工作和脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視情況匯報(bào)時(shí)的重要講話，站在全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略高度，深刻分析了巡視工作面臨的形勢任務(wù)，對推動(dòng)巡視工作高質(zhì)量發(fā)展作出了明確部署，具有很強(qiáng)的思想性、政治性、實(shí)踐性，為我們做好新時(shí)代巡視巡察工作提供了強(qiáng)大思想武器和行動(dòng)指南。全市各級各部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央和省委關(guān)于做好巡視巡察工作的新部署、新要求，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到總書記重要講話精神上來，確保黨中央和省委關(guān)于巡視巡察工作的部署要求在X落到實(shí)處，推動(dòng)全市巡察工作取得新的更大成效。截至目前，X屆市委已部署開展了X輪巡察，先后派出X個(gè)巡察組，對X個(gè)市直單位、市屬重點(diǎn)企業(yè)和X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行全面政治檢視，實(shí)現(xiàn)了對多鎮(zhèn)(街道)巡察全覆蓋?？梢哉f，通過各級巡察機(jī)構(gòu)和廣大巡察干部的艱辛努力，全市政治巡察不斷聚焦、巡察觸角不斷延伸、震懾效應(yīng)不斷凸顯、整改責(zé)任不斷夯實(shí)、體制機(jī)制不斷完善，巡察利劍作用得到有效彰顯，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展發(fā)揮了特殊功效，成效是顯著的，市委對大家的付出也是充分肯定的。巡察的方式方法還不夠靈活和豐富，有的區(qū)縣和巡察組巡察方式僅限于通過聽取匯報(bào)、個(gè)別談話、信訪、審計(jì)等渠道發(fā)現(xiàn)問題，往往只能發(fā)現(xiàn)一些共性和表面問題，發(fā)現(xiàn)深層次問題的能力需進(jìn)一步提高，等等。市委考慮，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市巡察工作的總體要求是:以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于巡視巡察工作的重要論述，全面落實(shí)黨中央和省委關(guān)于巡察工作的決策部署，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與外部監(jiān)督相貫通，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)與分級負(fù)責(zé)相銜接，堅(jiān)持有形覆蓋與有效覆蓋相統(tǒng)一，堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)與問題導(dǎo)向相結(jié)合，推動(dòng)新時(shí)代全市巡察工作高質(zhì)量發(fā)展，為決勝全面小康、加快建設(shè)X提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。一、提高政治站位，充分認(rèn)識做好新時(shí)代巡察工作的重要意義。“兩個(gè)維護(hù)”從歷史深處走來，是黨對歷史經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)總結(jié)，也是黨的建設(shè)的重要原則，更是推動(dòng)黨和人民事業(yè)順利發(fā)展的根本前提。做好新時(shí)代巡察工作，就是要牢牢抓往“兩個(gè)維護(hù)”這個(gè)“綱”和“魂”，把堅(jiān)定政治立場、保持政治忠誠、履行政治責(zé)任、凈化政治生態(tài)作為重中之重，著力發(fā)現(xiàn)和糾正政治偏差，特別是要把貫徹落實(shí)黨中央和省委決策部署、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展等情況作為巡察監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化底線思維，找準(zhǔn)病根，開出藥方，推動(dòng)破解一批發(fā)展中的難題、體制機(jī)制上的弊端，努力為高質(zhì)量發(fā)展加油鼓勁、保駕護(hù)航。黨的十九大明確提出，構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，增強(qiáng)監(jiān)督合力。巡察監(jiān)督作為黨內(nèi)監(jiān)督的重要舉措，同其他監(jiān)督既有聯(lián)系又有區(qū)別，其政治性、政策性、權(quán)威性是其他監(jiān)督方式所比不了的。三要深刻認(rèn)識做好新時(shí)代巡察工作是全面從嚴(yán)治黨的重要利器。但我們必須清醒認(rèn)識到，全面從嚴(yán)治黨還遠(yuǎn)未到大功告成的時(shí)候，不能有差不多了、該收兵了的想法，不能有打好一仗就一勞永逸的想法，不能有初見成效見好就收的想法。二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握做好新時(shí)代巡察工作面臨的嚴(yán)峻形勢。有的黨委(黨組)落實(shí)黨中央決策部署和總書記重要指示批示要求有差距、不到位，存在推動(dòng)工作力度不大、措施不夠精準(zhǔn)、成效不夠理想等問題。有的黨組織黨內(nèi)政治生活沒有真正嚴(yán)肅起來，不同程度還存在著形式化、簡單化、庸俗化，甚至娛樂化的不良傾向。對防范各類風(fēng)險(xiǎn)特別是政治風(fēng)險(xiǎn)的站位還不夠高，缺乏寬廣的戰(zhàn)略視野，覺得防范政治風(fēng)險(xiǎn)更多的是中央層面的事，認(rèn)為地方的責(zé)任更多的是抓發(fā)展、促改革、保民生，導(dǎo)致一些防范措施跟進(jìn)還不夠迅速，對一些違法犯罪活動(dòng)打擊處置力度不夠等等。有些部門和基層單位學(xué)風(fēng)不正，傳達(dá)學(xué)習(xí)重形式、輕效果，有的甚至完任務(wù)、走過場，有的黨委(黨組)會議、理論中心組學(xué)習(xí)會只是念念文件，很少安排集體研討，有的一次學(xué)習(xí)安排很多項(xiàng)內(nèi)容。有的黨組織履行意識形態(tài)工作責(zé)任制有差距，對網(wǎng)絡(luò)輿情科學(xué)處置的能力不足，一些領(lǐng)導(dǎo)害怕發(fā)聲、不敢發(fā)聲，對網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的一些不好的輿論不敢去面對面抵制和校正民族宗教事務(wù)管理存在寬松軟現(xiàn)象，依法嚴(yán)格管理宗教工作水平有待進(jìn)一步提高。有的黨組織在運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)提高黨建質(zhì)量、規(guī)范黨員行為等方面抓得還不夠嚴(yán)格，堅(jiān)持“三會一課”制度、擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主、推進(jìn)黨務(wù)公開等方面還有薄弱環(huán)節(jié)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員身份參加組織生活會不夠經(jīng)常，對照檢查材料存在隔年抄、季抄、互相抄的現(xiàn)象。在作風(fēng)建設(shè)方面，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在帶頭加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)方面“關(guān)鍵少數(shù)”作用發(fā)揮還不夠充分，缺乏機(jī)遇意識、競爭意識，學(xué)習(xí)研究、對接運(yùn)用中央和省上政策的思路不廣、眼界不寬、能力不高，有的開展工作不研究、不思考，起草文件材料、方案辦法時(shí)照抄照搬的問題仍然存在。有的領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研走馬觀花，聽匯報(bào)例行公事的多，面對面溝通談心少，解決實(shí)際問題更少。從制度上、從源頭上解決作風(fēng)問題思考得還不夠深入、措施辦法還不夠有力，真刀真槍、標(biāo)本兼治解決作風(fēng)頑疾上還需要持續(xù)用力。在紀(jì)律建設(shè)方面，有的部門單位紀(jì)律松弛、管理松散、違紀(jì)違規(guī)問題時(shí)有發(fā)生，有的干部紀(jì)律和規(guī)矩意識不強(qiáng)、缺乏敬畏意識和底線意識。有的黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任僅僅停留在簽訂責(zé)任書上，個(gè)別黨委X年沒有專題研究過一次全面從嚴(yán)治黨方面的工作。有的部門執(zhí)行黨紀(jì)黨規(guī)不嚴(yán)肅、不嚴(yán)格，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部在紀(jì)律處分期間考核仍然稱職、工資照樣晉升、目標(biāo)獎(jiǎng)等獎(jiǎng)金仍正常發(fā)放。在脫貧攻堅(jiān)方面，對扶貧資金和項(xiàng)目監(jiān)管不到位，侵占挪用套取扶貧項(xiàng)目資金的問題仍有發(fā)生，扶貧對象識別不精準(zhǔn)、項(xiàng)目建設(shè)成效不明顯、扶貧與扶智扶志相脫節(jié)、攻堅(jiān)合力不足、基層單位和干部作風(fēng)不實(shí)等問題依然存在。上述問題，是通過巡察、檢查、督察等渠道發(fā)現(xiàn)的，各有關(guān)方面要高度警醒、對號入座、加以整改。發(fā)現(xiàn)和解決問題是推動(dòng)工作最直接、最有效的方法和途徑。三、聚焦政治定位，切實(shí)找準(zhǔn)做好新時(shí)代巡察工作的發(fā)力重點(diǎn)。巡察工作最根本的是要承擔(dān)起“兩個(gè)維護(hù)”的重大政治責(zé)任。維護(hù)黨中權(quán)權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對象是黨中央，而不是其他任何一級黨組織，不能層層套用，隨意延伸，也不能層層講“核心”、層層喊“看齊”。開展巡察，要重點(diǎn)監(jiān)督檢查黨的路線方針政策和黨中央決策部署落實(shí)情況，監(jiān)督檢查總書記系列重要講話精神落實(shí)情況，監(jiān)督檢查總書記對X重要講話和指示批示精神落實(shí)情況，監(jiān)督檢查打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、保障和改善民生、開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、全面從嚴(yán)治黨等重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止等問題，督促各級各單位以實(shí)際行動(dòng)做到“兩個(gè)維護(hù)”。一個(gè)地方、一個(gè)部門的工作和風(fēng)氣怎么樣，黨組織的履職盡責(zé)狀態(tài)起著決定性作用。開展巡察，要把各級黨組織負(fù)責(zé)人特別是主要負(fù)責(zé)人作為關(guān)鍵，監(jiān)督檢查傳達(dá)學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)黨中央決策部署情況，監(jiān)督檢查貫徹民主集中制、執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)決策程序情況，監(jiān)督檢查按照好干部標(biāo)準(zhǔn)選人用人情況，監(jiān)督檢查各類問題整改落實(shí)情況，監(jiān)督檢查履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況，督促各級黨組織和黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)好肩上的政治責(zé)任，以應(yīng)有的政治自覺推動(dòng)本地本部門健康發(fā)展。政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律和規(guī)矩。四要聚焦破除形式主義和官僚主義。形式主義、官僚主義是目前干部隊(duì)伍中存在的突出矛盾和問題，也是阻礙“兩個(gè)維護(hù)”和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)的“中梗阻”。巡察工作要始終扭住領(lǐng)導(dǎo)班子和一把手這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，沖著班子去，拿一把手說事，瞄準(zhǔn)重要節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵事項(xiàng)和突出問題，從加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律的高度，緊盯落實(shí)中央重大決策部署和省市委工作安排中存在的形式主義、官僚主義問題，著力發(fā)現(xiàn)“不落實(shí)”“亂落實(shí)”“假落實(shí)”“少落實(shí)”“慢落實(shí)”“機(jī)械落實(shí)”“應(yīng)付式落實(shí)”等七種突出問題，深挖形式主義、官僚主義根源，推動(dòng)進(jìn)行整改，傳導(dǎo)擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)的壓力。群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，嚴(yán)重?cái)狞h和政府的形象，嚴(yán)重侵蝕黨的群眾基礎(chǔ)，必須加大監(jiān)督力度，嚴(yán)肅進(jìn)行懲治。著力發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”，深入發(fā)現(xiàn)黨員、干部助長黑惡勢力做大成勢、干擾案件查處的問題。四、突出高質(zhì)量要求，不斷提升新時(shí)代全市巡察工作整體水平。巡察質(zhì)量高不高，關(guān)鍵看是不是真正發(fā)現(xiàn)了一些問題，發(fā)現(xiàn)的是不是深層次和要害性問題。我們要進(jìn)一步提高發(fā)現(xiàn)問題的能力，善于從政治高度洞察問題，善于發(fā)現(xiàn)表象背后的實(shí)質(zhì)性問題，歷史、辯證、客觀地進(jìn)行分析，推動(dòng)形成高質(zhì)量的巡察成果。巡察發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題。各級黨委(黨組)要提高政治站位和思想自覺，主動(dòng)接受、積極配合做好巡察，自黨擔(dān)負(fù)起巡察整改主體責(zé)任，以釘釘子精神把巡察整改落實(shí)落細(xì)。紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門要切實(shí)履行工作職責(zé)，加強(qiáng)日常監(jiān)督和跟蹤督促，形成有序銜接、互為補(bǔ)充、協(xié)調(diào)一致的整改質(zhì)量保證體系。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門、巡察機(jī)構(gòu)要按照職責(zé)分工，該督促的督促，該介入的介入，該問責(zé)的問責(zé)，全過程傳導(dǎo)整改責(zé)任和壓力。總書記多次指出，巡視全覆蓋本身就是震懾，只有全覆蓋，才能零容忍。我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢于攻堅(jiān)克難的斗爭精神，保持力度不減、尺度不松、標(biāo)準(zhǔn)不降，扎實(shí)做好巡察工作，高質(zhì)量地完成巡察全覆蓋。各區(qū)(縣)黨委也要精心安排、周密組織，確保監(jiān)督的有效性，實(shí)現(xiàn)有意義的全覆蓋，完成有震懾的全覆蓋，絕不能搞成“數(shù)字化”的全