【正文】 國擁軍、愛民奉獻(xiàn)成為良好的社會(huì)風(fēng)尚。為國防建設(shè)出力，為部隊(duì)排憂解難，已成為我市各行各業(yè)的自覺行動(dòng)。供電部門隨時(shí)隨地把電網(wǎng)接入營房，成為名符其實(shí)的擁軍網(wǎng)，通信及廣電部門投資近50萬元為駐訓(xùn)在山區(qū)的官兵接入了“愛心電話”、有線電視。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為軍人及軍屬設(shè)立了法律咨詢臺(tái)、服務(wù)站，2003年，全市共受理軍人軍屬涉法案件13例，減免律師代理費(fèi)7萬多元，有力地維護(hù)了軍人軍屬的合法權(quán)益。軍嫂集團(tuán)自成立起就設(shè)立“擁軍辦公室”，吸納軍嫂就業(yè)。褚蘭駐軍還為駐地捐資修校舍，解決困難兒童入學(xué)200余人。全市優(yōu)撫對(duì)象19583戶，全部按時(shí)足額發(fā)放。2003年，全市共發(fā)放醫(yī)療優(yōu)惠卡10000多份，減免優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療費(fèi)用67萬元，有效地解決了“三老”優(yōu)撫對(duì)象的看病難問題?？h近年籌集資金10余萬元，為重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象新建、修繕房屋40余間；縣為復(fù)員、傷殘軍人建房280間，修繕房屋190間；投入幫扶資金13萬元；區(qū)、繼續(xù)鞏固“愛心獻(xiàn)功臣活動(dòng)”成果，深入開展幫扶活動(dòng)，緩解了優(yōu)撫對(duì)象的“三難問題”。連續(xù)三年，%，上崗率近80%，超過全省平均水平兩個(gè)百分點(diǎn)，士兵自謀職業(yè)率接近全省平均水平，綜合排名居全省第五位，多次受到省安置部門表彰。五是駐宿部隊(duì)再做新貢獻(xiàn)。一年來，為地方興建公益事業(yè)11項(xiàng)，植樹100多萬棵，培訓(xùn)各類科技人才2萬多人；投資重點(diǎn)項(xiàng)目2個(gè)，參與了地方10余個(gè)大項(xiàng)目的施工建設(shè)；累計(jì)派出官兵10余萬人次，出動(dòng)車輛、機(jī)械700余臺(tái)次，有力地支持了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！皣?yán)打整治斗爭(zhēng)”中，武警官兵積極參加“掃黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng)和社會(huì)治安綜合治理，消滅犯罪團(tuán)伙11個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人68名，并在多起突發(fā)事件中發(fā)揮了重要作用。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到，我市雙擁及安置工作還存在不少突出問題，面臨的任務(wù)依然十分繁重。從發(fā)展趨勢(shì)看，和平與發(fā)展是時(shí)代的主題，但霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治又有新的表現(xiàn)；西方敵對(duì)勢(shì)力始終沒有放棄西化、分化和遏制我國的圖謀；世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化在曲折中發(fā)展，國際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。從我市本身看，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，財(cái)政極為困難，尤其是農(nóng)業(yè)稅逐步取消后，政策落實(shí)難度將進(jìn)一步加大；在優(yōu)撫安置工作中，“三老”優(yōu)撫對(duì)象的群眾優(yōu)待面不高，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)偏低；極少數(shù)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的住房困難仍然存在，醫(yī)療保障體系不夠完備，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象因病返貧、因病致貧現(xiàn)象仍有發(fā)生。二、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期雙擁及安置工作的主要任務(wù)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，雙擁工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“兩個(gè)躍升、一個(gè)崛起”的奮斗目標(biāo)，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國防實(shí)力和民族凝聚力為核心，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備為重點(diǎn)，完善政策法規(guī)體系，創(chuàng)新群眾性活動(dòng)方式，建立協(xié)調(diào)順暢的運(yùn)行機(jī)制，抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)提供可靠有力的保障。加強(qiáng)對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，用黨的最新理論成果把廣大軍民武裝起來、凝聚起來，為建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)而奮斗。二是著眼軍事變革，支持軍隊(duì)建設(shè)。各級(jí)黨委、政府要圍繞推進(jìn)中國特色軍事變革，扎實(shí)做好支持國防和軍隊(duì)建設(shè)工作。積極配合部隊(duì)搞好體制編制調(diào)整改革，做好人員安置、單位交接、部隊(duì)移防和軍事設(shè)施保護(hù)等工作。多形式、多渠道幫助部隊(duì)培養(yǎng)高素質(zhì)新型軍事人才。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，按照“平戰(zhàn)結(jié)合、軍民結(jié)合”的要求，充分考慮軍事需求，形成經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良性機(jī)制。完成我市改革與發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，必須保持和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。引導(dǎo)轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人珍惜榮譽(yù)，發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)，自覺維護(hù)穩(wěn)定大局。對(duì)一些危害國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的突發(fā)事件，軍地雙方密切配合，果斷處置，及時(shí)消除不穩(wěn)定因素，積極預(yù)防和妥善處理軍民糾紛。優(yōu)撫工作涉及部隊(duì)官兵和優(yōu)撫對(duì)象的切身利益，直接關(guān)系軍隊(duì)穩(wěn)定、國防鞏固和社會(huì)發(fā)展。堅(jiān)持國家保障和社會(huì)優(yōu)撫相結(jié)合，保證重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象達(dá)到或高于當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳钏?。有關(guān)部門要盡快制訂退役士兵優(yōu)撫暫行辦法和實(shí)施細(xì)則，使優(yōu)撫工作逐步走上法制化軌道。進(jìn)一步加大優(yōu)撫執(zhí)法監(jiān)督力度，推進(jìn)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象群眾優(yōu)待、各項(xiàng)優(yōu)惠政策減免等政策的落實(shí)，促進(jìn)優(yōu)撫對(duì)象生活、住房、醫(yī)療等問題的解決。要堅(jiān)持計(jì)劃分配和自主擇業(yè)相結(jié)合，做好軍轉(zhuǎn)干部安置工作。各縣區(qū)要將退役士兵安置保障金納入財(cái)政預(yù)算，不足部分，及時(shí)采取合法形式，面向社會(huì)統(tǒng)籌，一次性補(bǔ)償?shù)轿?。進(jìn)一步完善政策，及時(shí)妥善安置滯留部隊(duì)的傷殘人員，完善軍隊(duì)離退休干部安置政策，確保政治、生活待遇落實(shí)。今年6月份和10月份，省政府將分兩次對(duì)全省退役士兵安置情況進(jìn)行抽查，我們?cè)谧龊萌粘６酱贆z查的同時(shí)，充分做好迎檢的各項(xiàng)準(zhǔn)備。六是發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，完善雙擁工作機(jī)制。積極探索新型經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)階層開展擁軍活動(dòng)的途徑和辦法，擴(kuò)大雙擁工作的群眾基礎(chǔ)。不斷完善雙擁工作運(yùn)行機(jī)制，把政府行為與社會(huì)行為，以情雙擁與依法雙擁，行政調(diào)節(jié)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)結(jié)合起來，保證各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。加強(qiáng)與周邊地市的交流，學(xué)習(xí)他們的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，開闊視野，拓寬思路。我們必須牢固樹立機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大協(xié)調(diào)力度，形成領(lǐng)導(dǎo)重視、部門參與、軍地互動(dòng)的工作格局，保證雙擁及安置工作持續(xù)健康發(fā)展。把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和部隊(duì)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步實(shí)施，做到有明確的任務(wù)目標(biāo)，有具體的實(shí)施計(jì)劃，有完善的保障措施。領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，帶頭參加雙擁活動(dòng)，帶動(dòng)雙擁工作深入廣泛開展。二要充分發(fā)揮雙擁工委和安置領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用。要加強(qiáng)資源整合，建立雙擁工作重大事項(xiàng)報(bào)告制度、年終和年末工作匯報(bào)制度，充分發(fā)揮各部門、各單位的職能作用。各級(jí)黨委、政府要予以重視、支持，配齊配強(qiáng)干部，落實(shí)辦公經(jīng)費(fèi)，完善合署辦公制度，保證雙擁及安置工作有序運(yùn)轉(zhuǎn)。雙擁及安置工作涉及面廣，必須形成協(xié)調(diào)順暢的工作機(jī)制。加強(qiáng)軍地協(xié)作，在國防教育、軍民共建、搶險(xiǎn)救災(zāi)、訓(xùn)練演習(xí)、損失賠償、保護(hù)軍事設(shè)施、維護(hù)軍人合法權(quán)益、預(yù)防和處理軍民糾紛等方面，形成軍地協(xié)調(diào)、齊抓共管的合力。四要加強(qiáng)對(duì)基層雙擁及安置工作的指導(dǎo)。無論是創(chuàng)建雙擁模范城（縣），還是開展軍民共建活動(dòng)，都要著眼基層，立足基層，把各項(xiàng)任務(wù)在基層的落實(shí)情況作為衡量工作、評(píng)選先進(jìn)的基本標(biāo)準(zhǔn)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部雙擁工作聯(lián)系點(diǎn)制度，幫助基層解決實(shí)際問題。同志們，新時(shí)期的雙擁及安置工作任重而道遠(yuǎn)，雙擁創(chuàng)建任務(wù)光榮而艱巨。剛才，軍分區(qū)政治部**主任傳達(dá)了全國雙擁工作會(huì)議精神，**參謀長(zhǎng)宣讀了中央安置文件；最后，**書記還要作重要講話。一是雙擁創(chuàng)建又上新水平。以雙擁模范城（縣）創(chuàng)建為契機(jī)，動(dòng)員和組織黨政軍民積極做好創(chuàng)建工作，不斷掀起雙擁熱潮。實(shí)施了“愛心獻(xiàn)功臣”、“雙三好”、“科技雙擁”等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，積極探索行業(yè)、新經(jīng)濟(jì)組織擁軍新路子，推動(dòng)了雙擁工作的深入發(fā)展。二是國防教育推出新舉措。各級(jí)黨校把國防教育作為必修課，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)利用清明節(jié)、建軍節(jié)等時(shí)機(jī)，組織開展了紀(jì)念和緬懷革命先烈等活動(dòng)，增強(qiáng)了各級(jí)干部愛國擁軍的政治熱情。各類學(xué)校增設(shè)了國防教育課，新生入校實(shí)行軍訓(xùn)，成立了少年軍校，部隊(duì)派出了優(yōu)秀官兵擔(dān)任校外輔導(dǎo)員。其中，雪楓小雪成為省級(jí)青少年愛國主義教育基地。報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái)常年開辟雙擁專題、專欄，利用標(biāo)語、墻報(bào)等多種方式進(jìn)行雙擁宣傳，擁軍優(yōu)屬、擁政愛民，軍民團(tuán)結(jié)的思想深入人心，愛國擁軍、愛民奉獻(xiàn)成為良好的社會(huì)風(fēng)尚。全市優(yōu)撫對(duì)象19583戶，全部按時(shí)足額發(fā)放。2003年，全市共發(fā)放醫(yī)療優(yōu)惠卡10000多份，減免優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療費(fèi)用67萬元，有效地解決了“三老”優(yōu)撫對(duì)象的看病難問題?？h近年籌集資金10余萬元，為重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象新建、修繕房屋40余間；縣為復(fù)員、傷殘軍人建房280間，修繕房屋190間；投入幫扶資金13萬元；區(qū)、繼續(xù)鞏固“愛心獻(xiàn)功臣活動(dòng)”成果，深入開展幫扶活動(dòng)，緩解了優(yōu)撫對(duì)象的“三難問題”。連續(xù)三年，%，上崗率近80%，超過全省平均水平兩個(gè)百分點(diǎn)，士兵自謀職業(yè)率接近全省平均水平，綜合排名居全省第五位，多次受到省安置部門表彰。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到，我市雙擁及安置工作還存在不少突出問題，面臨的任務(wù)依然十分繁重。從發(fā)展趨勢(shì)看，和平與發(fā)展是時(shí)代的主題，但霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治又有新的表現(xiàn)；西方敵對(duì)勢(shì)力始終沒有放棄西化、分化和遏制我國的圖謀；世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化在曲折中發(fā)展，國際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。從我市本身看，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，財(cái)政極為困難，尤其是農(nóng)業(yè)稅逐步取消后，政策落實(shí)難度將進(jìn)一步加大；在優(yōu)撫安置工作中，“三老”優(yōu)撫對(duì)象的群眾優(yōu)待面不高，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)偏低；極少數(shù)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的住房困難仍然存在，醫(yī)療保障體系不夠完備，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象因病返貧、因病致貧現(xiàn)象仍有發(fā)生。二、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期雙擁及安置工作的主要任務(wù)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，雙擁工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“兩個(gè)躍升、一個(gè)崛起”的奮斗目標(biāo)，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國防實(shí)力和民族凝聚力為核心，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備為重點(diǎn)，完善政策法規(guī)體系，創(chuàng)新群眾性活動(dòng)方式，建立協(xié)調(diào)順暢的運(yùn)行機(jī)制，抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)提供可靠有力的保障。加強(qiáng)對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，用黨的最新理論成果把廣大軍民武裝起來、凝聚起來，為建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)而奮斗。二是著眼軍事變革，支持軍隊(duì)建設(shè)。各級(jí)黨委、政府要圍繞推進(jìn)中國特色軍事變革，扎實(shí)做好支持國防和軍隊(duì)建設(shè)工作。積極配合部隊(duì)搞好體制編制調(diào)整改革，做好人員安置、單位交接、部隊(duì)移防和軍事設(shè)施保護(hù)等工作。多形式、多渠道幫助部隊(duì)培養(yǎng)高素質(zhì)新型軍事人才。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，按照“平戰(zhàn)結(jié)合、軍民結(jié)合”的要求，充分考慮軍事需求，形成經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良性機(jī)制。完成我市改革與發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，必須保持和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。引導(dǎo)轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人珍惜榮譽(yù)，發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)，自覺維護(hù)穩(wěn)定大局。對(duì)一些危害國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的突發(fā)事件，軍地雙方密切配合，果斷處置，及時(shí)消除不穩(wěn)定因素，積極預(yù)防和妥善處理軍民糾紛。優(yōu)撫工作涉及部隊(duì)官兵和優(yōu)撫對(duì)象的切身利益，直接關(guān)系軍隊(duì)穩(wěn)定、國防鞏固和社會(huì)發(fā)展。堅(jiān)持國家保障和社會(huì)優(yōu)撫相結(jié)合，保證重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象達(dá)到或高于當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳钏?。有關(guān)部門要盡快制訂退役士兵優(yōu)撫暫行辦法和實(shí)施細(xì)則，使優(yōu)撫工作逐步走上法制化軌道。進(jìn)一步加大優(yōu)撫執(zhí)法監(jiān)督力度，推進(jìn)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象群眾優(yōu)待、各項(xiàng)優(yōu)惠政策減免等政策的落實(shí)，促進(jìn)優(yōu)撫對(duì)象生活、住房、醫(yī)療等問題的解決。要堅(jiān)持計(jì)劃分配和自主擇業(yè)相結(jié)合，做好軍轉(zhuǎn)干部安置工作。各縣區(qū)要將退役士兵安置保障金納入財(cái)政預(yù)算，不足部分，及時(shí)采取合法形式，面向社會(huì)統(tǒng)籌，一次性補(bǔ)償?shù)轿?。進(jìn)一步完善政策，及時(shí)妥善安置滯留部隊(duì)的傷殘人員，完善軍隊(duì)離退休干部安置政策，確保政治、生活待遇落實(shí)。今年6月份和10月份，省政府將分兩次對(duì)全省退役士兵安置情況進(jìn)行抽查，我們?cè)谧龊萌粘６酱贆z查的同時(shí)，充分做好迎檢的各項(xiàng)準(zhǔn)備。六是發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，完善雙擁工作機(jī)制。積極探索新型經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)階層開展擁軍活動(dòng)的途徑和辦法，擴(kuò)大雙擁工作的群眾基礎(chǔ)。不斷完善雙擁工作運(yùn)行機(jī)制，把政府行為與社會(huì)行為，以情雙擁與依法雙擁，行政調(diào)節(jié)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)結(jié)合起來，保證各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。加強(qiáng)與周邊地市的交流，學(xué)習(xí)他們的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，開闊視野，拓寬思路。我們必須牢固樹立機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大協(xié)調(diào)力度，形成領(lǐng)導(dǎo)重視、部門參與、軍地互動(dòng)的工作格局，保證雙擁及安置工作持續(xù)健康發(fā)展。把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和部隊(duì)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步實(shí)施，做到有明確的任務(wù)目標(biāo)，有具體的實(shí)施計(jì)劃，有完善的保障措施。領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，帶頭參加雙擁活動(dòng)，帶動(dòng)雙擁工作深入廣泛開展。二要充分發(fā)揮雙擁工委和安置領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用。要加強(qiáng)資源整合，建立雙擁工作重大事項(xiàng)報(bào)告制度、年終和年末工作匯報(bào)制度，充分發(fā)揮各部門、各單位的職能作用。各級(jí)黨委、政府要予以重視、支持，配齊配強(qiáng)干部，落實(shí)辦公經(jīng)費(fèi)，完善合署辦公制度，保證雙擁及安置工作有序運(yùn)轉(zhuǎn)。雙擁及安置工作涉及面廣，必須形成協(xié)調(diào)順暢的工作機(jī)制。加強(qiáng)軍地協(xié)作，在國防教育、軍民共建、搶險(xiǎn)救災(zāi)、訓(xùn)練演習(xí)、損失賠償、保護(hù)軍事設(shè)施、維護(hù)軍人合法權(quán)益、預(yù)防和處理軍民糾紛等方面，形成軍地協(xié)調(diào)、齊抓共管的合力。四要加強(qiáng)對(duì)基層雙擁及安置工作的指導(dǎo)。無論是創(chuàng)建雙擁模范城（縣），還是開展軍民共建活動(dòng)，都要著眼基層，立足基層，把各項(xiàng)任務(wù)在基層的落實(shí)情況作為衡量工作、評(píng)選先進(jìn)的基本標(biāo)準(zhǔn)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部雙擁工作聯(lián)系點(diǎn)制度，幫助基層解決實(shí)際問題。同志們，新時(shí)期的雙擁及安置工作任重而道遠(yuǎn)，雙