【正文】 議。一是開展攻堅(jiān)工作是遏制?；肥鹿实挠辛Υ胧?；二是開展攻堅(jiān)工作是實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全水平和政府安全監(jiān)管能力“雙提升”的迫切需要；三是開展攻堅(jiān)工作是提高化工園區(qū)管理水平的有力推手；四是開展攻堅(jiān)工作是推動(dòng)全國危化品安全形勢根本好轉(zhuǎn)的重要舉措。一是重點(diǎn)縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)全面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化、信息化；化工園區(qū)建立并運(yùn)行安全生產(chǎn)一體化管理體系；危險(xiǎn)化學(xué)品事故起數(shù)和死亡人數(shù)下降50%以上，有效遏制較大以上事故，力爭杜絕重特大事故；二是加強(qiáng)化工園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，不斷提升化工行業(yè)安全發(fā)展水平。要強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)，確?！皟?yōu)生”。三是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高?；钒踩芾硭?。二要進(jìn)一步嚴(yán)格?；飞a(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和分管技術(shù)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)、選用和管理。要指導(dǎo)企業(yè)建立起以安全標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)的安全管理體系，強(qiáng)化持續(xù)改進(jìn)、持續(xù)提升，不斷提高安全管理水平。五要積極鼓勵(lì)建立科學(xué)有效的預(yù)警預(yù)報(bào)體系機(jī)制，建立健全隱患排查治理體系，使隱患排查治理工作實(shí)現(xiàn)制度化、常態(tài)化、信息化。重點(diǎn)縣所在地的省級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、市級(jí)政府分管負(fù)責(zé)人以及縣級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化“紅線”意識(shí)和安全發(fā)展理念，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，積極推動(dòng)攻堅(jiān)工作。（三）積極落實(shí)各項(xiàng)攻堅(jiān)工作措施。二要強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作，采取有針對(duì)性的硬措施，積極推動(dòng)攻堅(jiān)工作。對(duì)發(fā)生較大以上事故的企業(yè)，一律依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證，經(jīng)濟(jì)處罰一律按上限處理；對(duì)在動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)發(fā)生人員死亡事故的企業(yè)，一律依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證；對(duì)一年內(nèi)發(fā)生2次較大以上事故的企業(yè)，一律依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證。二是加大監(jiān)管工作力度。三是加大工作交流力度。三要強(qiáng)化責(zé)任考核，建立有效的檢查考核督促機(jī)制，確保攻堅(jiān)工作如期開展、如期完成。二、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前我省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢今年以來我省化工及危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)發(fā)生的事故的基本情況：①1月26日早上4點(diǎn)，阿壩州茂縣鑫新能源有限公司電石尾氣氣柜因當(dāng)班布袋工誤操作，將空氣抽入系統(tǒng)，導(dǎo)致尾氣氧含量超標(biāo)達(dá)到爆炸極限，遇靜電或顆粒碰撞產(chǎn)生火花引起爆炸，未造成人員傷亡。③ 3月4日，涼山州會(huì)東金川磷化工限責(zé)任公司黃磷生產(chǎn)車間當(dāng)班工人對(duì)2號(hào)爐進(jìn)行調(diào)試時(shí)，2號(hào)爐爐底發(fā)生黃磷爐料泄漏導(dǎo)致磷鐵爆炸，造成7名工人不同程度燒傷。⑤4月29日下午17:50分許，四川龍蟒鈦業(yè)股份有限公司一水硫酸亞鐵車間發(fā)生火災(zāi)事故，燒毀橡膠傳送皮帶、配套pp管道等設(shè)施設(shè)備，造成直接經(jīng)濟(jì)損失30余萬元，幸無人員傷亡。這幾起事故的發(fā)生，充分暴露出我省部分危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)重視不夠，節(jié)假日領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度執(zhí)行不到位，安全管理規(guī)章制度不健全，安全作業(yè)規(guī)范（程）執(zhí)行不嚴(yán)格，隱患排查治理不到位，員工安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄等突出問題。天億公司“”較大事故原因暴露出：一方面現(xiàn)場操作工人不認(rèn)真執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，崗位操作記錄存在弄虛作假的嫌疑。廣元天森公司“”較大事故暴露出該企業(yè)檢維修人員未執(zhí)行檢維修的動(dòng)火作業(yè)規(guī)定，未辦理動(dòng)火作業(yè)票證，也未對(duì)作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行動(dòng)火分析就擅自施工，也沒有人對(duì)此進(jìn)行制止，節(jié)假日領(lǐng)導(dǎo)帶班值班形同虛設(shè)。按照安全生產(chǎn)大檢查“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，去年我省制定印發(fā)了《四川省危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域和煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案》（川安監(jiān)[2013]128號(hào)），編制了危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)檢查表，要求企業(yè)首先自查自糾，深入排查治理隱患，但一些企業(yè)并未按要求嚴(yán)格進(jìn)行隱患排查，對(duì)隱患也未進(jìn)行認(rèn)真整改。三是安全操作規(guī)程不完善，安全培訓(xùn)不到位，從業(yè)人員安全意識(shí)差。廣元天森公司“”事故就是這方面的具體表現(xiàn)。攀枝花“”事故，去年安全生產(chǎn)大檢查要求企業(yè)全面進(jìn)行隱患排查，我們監(jiān)管部門人員到企業(yè)檢查，是否應(yīng)該檢查企業(yè)隱患排查治理記錄，有沒有記錄，有沒有整改。廣元旺蒼“”事故，平常檢查是否應(yīng)當(dāng)檢查化工企業(yè)動(dòng)火規(guī)章制度的建立和執(zhí)行情況等等。各級(jí)安全監(jiān)管部門務(wù)必要理解到位、落實(shí)到位。對(duì)發(fā)生較大以上事故的企業(yè)，經(jīng)濟(jì)處罰一律按事故罰款上限處理。對(duì)發(fā)生較大以上事故的企業(yè)，一律暫停其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，已達(dá)標(biāo)的要取消其資格，并在今后一年內(nèi)不發(fā)生安全生產(chǎn)事故,方可重新申請(qǐng)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。對(duì)發(fā)生較大以上事故的市（州），省安全監(jiān)管局將組織對(duì)其開展不低于兩次的暗查暗訪，發(fā)現(xiàn)重大問題將在全省進(jìn)行通報(bào)。對(duì)發(fā)生較大以上事故或一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起以上事故的企業(yè)，省安全監(jiān)管局將企業(yè)安全生產(chǎn)情況向金融、銀行、證券、保險(xiǎn)等部門并通過媒體向社會(huì)通報(bào)。省安全監(jiān)管局對(duì)全省21個(gè)市（州）危險(xiǎn)化學(xué)品繼續(xù)實(shí)施“零死亡事故”指標(biāo)考核。（二）采取強(qiáng)有力的措施，加強(qiáng)化工過程管理，督促企業(yè)在檢維修施工過程中進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。樂山和邦化工公司2004年的“” 較大事故是在對(duì)凈化水站脫鹽水槽進(jìn)行維修作業(yè)時(shí)發(fā)生的；南充宏泰生化有限公司2011年的“” 較大事故是在對(duì)甲烷化爐管道進(jìn)行帶壓堵漏維修過程中發(fā)生的；本月5月2日廣元天森公司的較大事故是在對(duì)污水處理池排污管道進(jìn)行檢維修過程中發(fā)生的。一是要督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)建立健全檢維修制度。要建立并嚴(yán)格執(zhí)行檢維修作業(yè)監(jiān)督檢查和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保檢維修作業(yè)安全管理規(guī)章制度的有效落實(shí)。檢維修作業(yè)中，凡涉及動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、高處作業(yè)、斷路作業(yè)、吊裝作業(yè)、抽堵盲板作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)的，有關(guān)企業(yè)都要嚴(yán)格執(zhí)行AQ30212008～AQ30282008等國家相關(guān)作業(yè)安全規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)實(shí)施許可管理，按規(guī)定程序進(jìn)行作業(yè)許可證的會(huì)簽、審批和管理，明確作業(yè)負(fù)責(zé)人、作業(yè)人、監(jiān)護(hù)人、審批人的安全職責(zé)，保證作業(yè)人員持證上崗，嚴(yán)格執(zhí)行各類危險(xiǎn)作業(yè)和各種設(shè)備、設(shè)施檢維修安全規(guī)程，確保安全隔絕、清洗、置換、通風(fēng)、監(jiān)測、用電、監(jiān)護(hù)、搶救等安全措施的落實(shí)。對(duì)化工裝置進(jìn)行檢維修作業(yè)前，危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要按照AQ30132008《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》和《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》（安監(jiān)總管三〔2011〕93號(hào)）的規(guī)定，根據(jù)生產(chǎn)操作、工藝技術(shù)和設(shè)施設(shè)備的特點(diǎn)，及時(shí)組織對(duì)檢維修作業(yè)活動(dòng)和場所、設(shè)施、設(shè)備及生產(chǎn)工藝流程進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)分析；風(fēng)險(xiǎn)分析的內(nèi)容要涵蓋檢維修作業(yè)過程、步驟、所使用的工具和設(shè)備、工藝裝置的開停車、作業(yè)環(huán)境特點(diǎn)以及作業(yè)人員情況等。凡在檢維修作業(yè)前未實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分析、未采取和落實(shí)