【正文】 管理，一些垃圾清運(yùn)車輛較臟、破，不能使垃圾的收集、清運(yùn)達(dá)到密閉化。垃圾中轉(zhuǎn)站總體上數(shù)量不夠，點(diǎn)軍、猇亭、開發(fā)區(qū)無垃圾中轉(zhuǎn)站，市管垃圾中轉(zhuǎn)站7個(gè)，只有2個(gè)經(jīng)改造后達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，葛洲壩14個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站都不達(dá)標(biāo)。照明設(shè)施不完善，路燈亮化率不高。城區(qū)次干道、特別是背街小巷、雜居小區(qū)的保潔質(zhì)量和水平低下，處于無人清掃狀態(tài)，積存垃圾較多。社區(qū)亂擺攤點(diǎn)現(xiàn)象較嚴(yán)重，流動(dòng)攤販占道經(jīng)營隨處可見。主要原因是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入太少，歷史欠帳較多。（二）農(nóng)貿(mào)市場衛(wèi)生一是農(nóng)貿(mào)市場整體水平不高。二是農(nóng)貿(mào)市場及周邊秩序混亂。部分出售家禽的攤位未獨(dú)立設(shè)置，存在交叉污染的隱患。絕大多數(shù)經(jīng)營戶沒有任何防蠅防塵設(shè)施，從業(yè)人員衛(wèi)生意識不強(qiáng)，沒有戴口罩、帽子和手套。屬地管理、聯(lián)合執(zhí)法不到位。（三）以小餐館為主的“七小門店”衛(wèi)生一是小餐館辦證率低。一部分為拒絕辦證情況，經(jīng)衛(wèi)生、工商部門多次聯(lián)合執(zhí)法仍繼續(xù)營業(yè)（4月28日開業(yè)的隆康夜市城，目前34家經(jīng)營戶只有21家辦理了衛(wèi)生許可證，13家未辦理衛(wèi)生許可證和較多從業(yè)人員未進(jìn)行健康體檢、培訓(xùn)而照常營業(yè)）。多數(shù)小餐館低水平運(yùn)作。二是夜市規(guī)劃和管理都不到位。三是部分“七小門店”（以小美容美發(fā)店為主）證照不全，衛(wèi)生設(shè)施等條件不達(dá)標(biāo)。主要原因是“七小門店”由于從業(yè)人員流動(dòng)性強(qiáng)，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，拒絕辦理健康證等相關(guān)證件或一證多用的現(xiàn)象比較普遍，小餐館、小美容美發(fā)店、小旅館等尤為突出。外環(huán)境到處可見蒼蠅，很多特殊行業(yè)防蠅設(shè)施不到位，特殊行業(yè)都有不少蒼蠅。二是總體上防鼠設(shè)施（包括一些高檔餐廳）普遍不到位，鼠類可自由地從室外出入餐館（食堂）。三是外環(huán)境垃圾管理不到位，蚊蠅孳生地未得到妥善處理，公廁化糞池不加蓋，垃圾屋、中轉(zhuǎn)站等地不能做到密閉儲(chǔ)存和運(yùn)行，沒有落實(shí)定期藥物消毒。主要原因是城市基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施薄弱，四害孳生地沒有徹底清除。（五）城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生城鄉(xiāng)結(jié)合部除五龍橋頭、發(fā)展大道、夜明珠等基本達(dá)標(biāo)外，其他差距較大。缺乏合格的垃圾容器，亂倒垃圾。積存垃圾長期沒有清運(yùn)，污染嚴(yán)重。如夜明珠橋下河水已變質(zhì)發(fā)臭。薄弱部位整治前后起伏較大，創(chuàng)建效果時(shí)好時(shí)壞。少數(shù)拆遷工地進(jìn)度緩慢，管理滯后，有的甚至已拖延了多年，建筑渣土沒有及時(shí)清運(yùn)，生活垃圾亂倒亂堆，嚴(yán)重影響周邊衛(wèi)生環(huán)境。（七）道路交通秩序行人隨意行走機(jī)動(dòng)車道，橫過道路不走過街設(shè)施，不按交通信號指示通行，跨越交通護(hù)欄等交通違法行為。如農(nóng)用車路邊隨意停放進(jìn)行經(jīng)營。（八）創(chuàng)衛(wèi)宣傳和健康教育創(chuàng)衛(wèi)宣傳教育深度和廣度不夠，公共場所、小區(qū)、重點(diǎn)單位等地缺乏健康教育宣傳欄。市民對健康知識的知曉率和對衛(wèi)生城市創(chuàng)建的滿意率偏低。城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市綜合管理薄弱，市民關(guān)注的衛(wèi)生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題不能得到及時(shí)解決。各區(qū)政府、宜昌開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直有關(guān)部門等132個(gè)創(chuàng)建主體責(zé)任單位要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)按照《“三城聯(lián)創(chuàng)”目標(biāo)考核責(zé)任書》界定的職能責(zé)任目標(biāo)和共性責(zé)任目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任專班，完善工作措施，定期檢查督辦，不斷鞏固和發(fā)展創(chuàng)建工作成果。按照分級管理的原則，市、區(qū)城管部門要進(jìn)一步完善硬化地面，修補(bǔ)破損路面和人行道，疏通下水堵塞，解決污水外溢問題。各區(qū)、宜昌開發(fā)區(qū)要根據(jù)清掃面積合理增加環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍和人員，提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，確保環(huán)衛(wèi)保潔常態(tài)化。建議由市城管局負(fù)責(zé)城區(qū)“門前三包”的綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理、督查考核。臨街單位為“門前三包”管理責(zé)任單位，責(zé)任單位每年要與市區(qū)城管局簽訂責(zé)任狀，明確三包范圍、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任和獎(jiǎng)懲。街道辦事處每周進(jìn)行督辦協(xié)調(diào)。市城管局每季度對各區(qū)“門前三包”工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核，考核結(jié)果通過簡報(bào)和新聞媒體向社會(huì)通報(bào)，并與財(cái)政下?lián)艿摹伴T前三包”管理經(jīng)費(fèi)掛鉤。建議以區(qū)為單位建立社區(qū)雜居小區(qū)市容環(huán)境自治體系，推進(jìn)雜居小區(qū)物業(yè)管理托管模式。五是加強(qiáng)對不文明不衛(wèi)生行為的教育處罰力度。新聞單位要加強(qiáng)類似問題的曝光力度。（二）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理一是建議由市工商局牽頭，制定《宜昌市農(nóng)貿(mào)市場管理辦法》，建立起政府對農(nóng)貿(mào)市場實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼的補(bǔ)償機(jī)制，保護(hù)農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營者的積極性，提高城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)與管理的水平。三是建議由市城管局牽頭，市規(guī)劃局、市工商局等單位配合，對現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場擠占、挪用情況進(jìn)行全面清理，迅速恢復(fù)其原有功能，緩解部分市場容量不足的狀況。做到依法經(jīng)營，不出店經(jīng)營和占道經(jīng)營，時(shí)時(shí)做好店內(nèi)外的環(huán)境衛(wèi)生，垃圾、泔水規(guī)范存放，不污染環(huán)境。加強(qiáng)源頭控制。建立督查機(jī)制。每周進(jìn)行重點(diǎn)巡查，對經(jīng)營戶存在的問題及時(shí)追蹤處理，對突出問題每月進(jìn)行集中會(huì)辦。三是加強(qiáng)夜市的衛(wèi)生監(jiān)管。四是建議工商部門進(jìn)一步強(qiáng)化“七小門店”衛(wèi)生許可的前置條件，對無證照經(jīng)營戶，按照國務(wù)院《無照經(jīng)營查處取締辦法》依法予以取締。（四）進(jìn)一步加強(qiáng)除四害工作一是扎實(shí)做好環(huán)境衛(wèi)生，徹底消除四害孳生地。城區(qū)所有公共廁所的糞池做到密封有蓋，無蠅無蛆。各區(qū)、宜昌開發(fā)區(qū)要落實(shí)社會(huì)空地和弱勢群體集中居住區(qū)的投藥問題，把農(nóng)貿(mào)市場、垃圾容器和公共廁所等作為除四害工作重點(diǎn)。每年的4—10月，各特殊行業(yè)、垃圾處理場、垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾屋（箱、桶）、公共廁所和農(nóng)貿(mào)市場等單位和地段都要每天要進(jìn)行一次藥物噴灑消滅蚊蠅。建議衛(wèi)生行政部門進(jìn)一步把餐飲經(jīng)營單位和公共場所等重點(diǎn)單位除四害防制措施落實(shí)情況作為“七小門店”專項(xiàng)整治的重要內(nèi)容，強(qiáng)制落實(shí)四害防制設(shè)施。建議各區(qū)、宜昌開發(fā)區(qū)以街辦或社區(qū)居委會(huì)為單位，集中落實(shí)毒餌站，根據(jù)外環(huán)境實(shí)際情況，定點(diǎn)設(shè)置，統(tǒng)一施工，做到數(shù)量足夠、分布合理并正確使用。除四害工作具有長期性和反復(fù)性，涉及千家萬戶，其本質(zhì)屬于公共衛(wèi)生范疇，應(yīng)當(dāng)由政府埋單，目前除四害工作的最大困難就是資金不落實(shí)，群眾反響大，基層工作難度大。（五）進(jìn)一步加強(qiáng)城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部管理一是建議將城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部市容環(huán)境衛(wèi)生納入城區(qū)統(tǒng)一管理。二是建議市交通部門提高城鄉(xiāng)結(jié)合部公路附屬設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)完善封閉式排水管網(wǎng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化帶和人行道。拆除亂搭亂建，清理積存生活垃圾和雜物，疏通污水溝渠，新建和改建垃圾屋，解決垃圾亂倒的問題。（六）進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工地和拆遷工地的管理、。建筑（拆遷）工地圍墻都要繪制或張貼與創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市有關(guān)的圖案和宣傳口號。施工現(xiàn)場場地平整，道路暢通，建筑材料或拆除下來的廢舊材料要分類堆放整齊，各類廢棄物要及時(shí)清運(yùn)，嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場焚燒廢物。設(shè)置宣傳欄開展衛(wèi)生防病宣傳教育活動(dòng)。作業(yè)區(qū)與辦公、生活區(qū)有明顯劃分，現(xiàn)場設(shè)置密閉式垃圾站，施工和生活垃圾分別集中堆放并及時(shí)清運(yùn)。按照全市統(tǒng)一要求，定期對建筑（拆遷）工地開展除四害消殺工作。建議市建委和市房管局組織專班，定期巡察，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，對不認(rèn)真落實(shí)整改的建筑工地和拆遷工地，要對責(zé)任單位給予處罰，直到整改任務(wù)落實(shí)到位為止。建議由市公安局、市城管局負(fù)責(zé)，建立起城區(qū)道路停車管理制度并認(rèn)真組織實(shí)施。兩部門加強(qiáng)巡查，對違規(guī)行為及時(shí)處理。各新聞單位要保持現(xiàn)有的固定欄目和版面，結(jié)合衛(wèi)生防病工作和群眾關(guān)心的衛(wèi)生熱點(diǎn)問題，發(fā)布健康教育核心信息，開展形式多樣、針對性強(qiáng)的宣傳活動(dòng)。二是加強(qiáng)社會(huì)宣傳。社區(qū)健康教育學(xué)校舉辦健康知識講座每月1—2次。街辦、社區(qū)居委會(huì)要落實(shí)固定的健康教育宣傳欄，并定期更新內(nèi)容。建議市三創(chuàng)辦宣傳組協(xié)調(diào)電信宜昌分公司、移動(dòng)宜昌分公司、聯(lián)通宜昌分公司等電信運(yùn)營商通過短信平臺(tái)發(fā)送創(chuàng)衛(wèi)宣傳和健康知識的短信息。認(rèn)真貫徹落實(shí)《宜昌市城區(qū)公共場所禁止吸煙規(guī)定》，城區(qū)禁止吸煙的公共場所都要落實(shí)規(guī)范醒目的禁煙標(biāo)志，并有人勸阻、制止違規(guī)吸煙行為。建議市領(lǐng)導(dǎo)在召集會(huì)議期間將禁煙作為一項(xiàng)會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)給予強(qiáng)調(diào)。市工商局要加強(qiáng)煙草廣告的監(jiān)督管理，對違規(guī)發(fā)布煙草廣告的要及時(shí)處理。切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和主動(dòng)性，堅(jiān)決克服對“創(chuàng)建”工作的厭倦和畏難情緒，進(jìn)一步做到任務(wù)再明確，責(zé)任再落實(shí)，機(jī)制再完善，困難再克服，對各項(xiàng)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作進(jìn)行細(xì)化量化，分解任務(wù)、責(zé)任到人，做到層層落實(shí)，人人參與。本著“圍繞創(chuàng)國衛(wèi)抓城建，抓好城建促創(chuàng)國衛(wèi)”的工作思路，針對此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，我局著重抓了四項(xiàng)工作。針對檢查中暴露出來的清掃保潔質(zhì)量問題，一是加強(qiáng)檢查考核。二是組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是增加掃路車、高壓沖洗車等車輛的作業(yè)頻率。四是對城區(qū)主要道路果殼箱進(jìn)行定時(shí)清理，定期擦洗和消毒，更換毀壞果殼箱、垃圾筒850只，在此基礎(chǔ)上，還要在里弄小巷和城中村增設(shè)垃圾箱190余只。六是接管衛(wèi)生死角的保潔工作，通過檢查，對商業(yè)城等清掃保潔不到位的地帶，由環(huán)衛(wèi)處統(tǒng)一接管清掃，確保保潔質(zhì)量。在市政建設(shè)方面，在進(jìn)行浙皖農(nóng)貿(mào)城東側(cè)18米道路、經(jīng)濟(jì)適用房三期東側(cè)道路、城中街等多條道路建設(shè)和改造的同時(shí)，積極做好市政養(yǎng)護(hù)，今年截止目前，已修復(fù)人行道5394平方米，更換修復(fù)蓋板224塊，清理窨井1732只，修復(fù)疏浚下水道1040米，調(diào)換側(cè)石549米。今年城市公共綠地養(yǎng)護(hù)管理總面積達(dá)196406平方米，行道樹9016株。一是三縱四橫（錢王大街、城中街、衣錦街、環(huán)城東路、江橋路、天目路、臨天路）的道路景觀工程。三是布置城區(qū)閑置地綠化15000平方米。所有工程預(yù)計(jì)十一月底前完工。按照“三分建設(shè)，七分管理”的理念和城市管理從街道延伸到里弄小巷并覆蓋全城的要求，確立作業(yè)與管理并得，經(jīng)常性與突擊性結(jié)合的管理思路，著重抓了以下六方面的工作。近期補(bǔ)簽責(zé)任狀2920份，糾正倚門設(shè)攤3000余起，糾正亂停亂放15570起，亂倒垃圾670余起、亂吐亂丟4900余起，亂吊亂掛亂潑水等3000余起。我們實(shí)施城市“牛皮癬”市場化運(yùn)作，于11月4日進(jìn)行了“牛皮癬”清洗保潔權(quán)的公開招投標(biāo)，中標(biāo)單位為臨安市利安環(huán)境工程有限公司。三是進(jìn)行違章簡易搭建整治。四是開展城區(qū)犬類整治。上月至今又捕殺零星野犬49只。對沿街工地要求進(jìn)行圍欄作業(yè)，至目前，西墅街、天屹路、錢王大街、城中街等20只工地已實(shí)施圍欄作業(yè)，苕溪南路、新民街兩只工地正在整改當(dāng)中。就我街道開展創(chuàng)衛(wèi)工作的情況匯報(bào)如下：一、街道基本情況匯豐街道位于臨河新區(qū)，區(qū)政府所在地，是巴彥淖爾市創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市工作的重要組成部分。轄區(qū)內(nèi)共有各類行政事業(yè)單位84個(gè)、學(xué)校2所、幼兒園6所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心一個(gè)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)1101個(gè)、街路13條。確保愛國衛(wèi)生組織管理、健康教育與健康促進(jìn)、市容環(huán)境衛(wèi)生、病媒生物防制等各項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)，為提高公共服務(wù)能力、提升城市環(huán)境質(zhì)量、居民生活質(zhì)量，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。各社區(qū)也相應(yīng)成立愛國衛(wèi)生溷領(lǐng)導(dǎo)小組、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市領(lǐng)導(dǎo)小組、沽健康教育領(lǐng)導(dǎo)小組、病媒生物防制領(lǐng)導(dǎo)小茛組，形成分工明確的良好格局，從組織上┌保證把創(chuàng)衛(wèi)工作真正落到實(shí)處。對轄區(qū)內(nèi)12處，3萬平米黃土裸露地片進(jìn)行綠化、硬化。整治市容市貌，拆除違章建筑48處。開展治理小區(qū)私拉亂接“蜘蛛網(wǎng)”、暢通消防通道工程，處理小區(qū)私拉亂接電線1500處，