【正文】 政府批復(fù)，實(shí)現(xiàn)集中處罰權(quán)全覆蓋；堅(jiān)持“重心下移、屬地管理”，將臺(tái)商投資區(qū)執(zhí)法權(quán)下放執(zhí)法分局行使，推進(jìn)臺(tái)商投資區(qū)等執(zhí)法中隊(duì)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）管理；認(rèn)真落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步完善城市管理體制機(jī)制的若干意見》，強(qiáng)化市城管辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，組織加強(qiáng)中心市區(qū)城市管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)的研究；建設(shè)數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心，加快中心市區(qū)數(shù)字化城市管理項(xiàng)目平臺(tái)、隊(duì)伍和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，普查部件數(shù)615647個(gè)，涵蓋鯉城、豐澤、洛江、開發(fā)區(qū)4個(gè)區(qū)、14個(gè)街道、128個(gè)社區(qū)，涉及市、區(qū)、街三級(jí)部門（單位）98個(gè)，市“數(shù)字城管”一期項(xiàng)目建成投入試運(yùn)行；XX市城市管理監(jiān)督指揮中心拓展“數(shù)字城管”網(wǎng)格管理范圍16平方千米，全年立案76653件，被省住建廳授予“福建省第七屆文明行業(yè)創(chuàng)建工作示范點(diǎn)”；XX市致力推進(jìn)“大城管”體制調(diào)研與改制，進(jìn)一步理順部門職能職責(zé)，完成市環(huán)境衛(wèi)生管理處成建制劃轉(zhuǎn)工作。深化“城市建設(shè)管理年”活動(dòng)，大力推進(jìn)市區(qū)市容市貌“點(diǎn)、線、面”整治，城鄉(xiāng)市容市貌進(jìn)一步優(yōu)化提升。著力強(qiáng)化汽車站、高鐵站、機(jī)場周邊環(huán)境專項(xiàng)整治，查處“兩站一場”周邊城市違法行為977宗；深入開展道路交通安全綜合整治“三年行動(dòng)”和3個(gè)月的道路交通安全集中整治大會(huì)戰(zhàn)，查處“滴灑漏”渣土車2755部（處以暫扣車輛2072部）；加強(qiáng)北渠水源環(huán)境監(jiān)管，堅(jiān)持清理整治兩岸外側(cè)10米陸域管理區(qū)的違章種植、養(yǎng)殖和搭蓋；大力創(chuàng)建全國文明城市，XX區(qū)、XX區(qū)、XX區(qū)、XX市持續(xù)深化市容考評(píng)活動(dòng)，XX區(qū)、投資區(qū)、XX縣認(rèn)真抓好沈海高速公路、崇武至秀涂海岸帶沿線景觀整治，XX區(qū)、XX區(qū)、XX市、XX市、XX縣堅(jiān)持開展文明示范街（路）的創(chuàng)建活動(dòng)，XX縣堅(jiān)持每周至少開展兩次“零點(diǎn)行動(dòng)”，嚴(yán)厲監(jiān)管處置建筑廢土違法行為，XX縣強(qiáng)化部門聯(lián)合聯(lián)動(dòng)，深入開展農(nóng)貿(mào)市場、馬路市場、露天燒烤以及街景、沿溪立面等多項(xiàng)綜合整治活動(dòng)。堅(jiān)持強(qiáng)力制止城鄉(xiāng)違法建設(shè)，致力推進(jìn)城市“兩違”長效監(jiān)管，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃順利實(shí)施。（四）著力服務(wù)“二次創(chuàng)業(yè)”，優(yōu)化提升城市管理水平。XX區(qū)、XX區(qū)、XX市、XX縣大力推進(jìn)執(zhí)法宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商戶、進(jìn)工地、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園活動(dòng)；XX區(qū)設(shè)立“委屈獎(jiǎng)”獎(jiǎng)勵(lì)協(xié)管員25人，有力促進(jìn)隊(duì)伍柔性管理、文明執(zhí)法；XX縣增設(shè)“便民臨時(shí)攤位”29個(gè)，XX市加強(qiáng)寶蓋科技園和服裝城夜市攤點(diǎn)駐點(diǎn)管理，XX區(qū)、XX區(qū)出臺(tái)《XX區(qū)便民攤點(diǎn)（區(qū)）設(shè)置管理暫行規(guī)定》、《XX區(qū)城區(qū)夜市管理實(shí)施意見》，有效推動(dòng)便民攤點(diǎn)定點(diǎn)經(jīng)營、規(guī)范運(yùn)行；XX市成立市容管理中隊(duì)與新疆XX市執(zhí)法局共建開展對少數(shù)民族攤點(diǎn)的管理整治，XX市、XX縣建立干部職工聯(lián)系商戶（攤點(diǎn)）制度，有為推進(jìn)和諧執(zhí)法、科學(xué)管理。大力推進(jìn)“六2012年，我市城市管理行政執(zhí)法工作也存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。二、2013年工作意見2013年，我市城市管理行政執(zhí)法工作的總體思路和要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神，圍繞市委、市政府中心工作，以繼續(xù)深化“城市建設(shè)管理年”為主線，以建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”為抓手，健全完善“980”環(huán)灣區(qū)域城市管理工作機(jī)制，著力形成“權(quán)責(zé)一致、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管、綜合治理”的城市綜合管理模式；深入指導(dǎo)全市開展城市管理相對集中行政處罰權(quán)，明確層級(jí)管理職責(zé)，持續(xù)推動(dòng)執(zhí)法重心下移，著力形成以市為核心、縣（市、區(qū)）為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為基礎(chǔ)、社區(qū)（村）為單元的管理體制；積極推動(dòng)城市管理方式方法創(chuàng)新，加快推進(jìn)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)，深入開展城市綜合考核考評(píng)活動(dòng)，著力形成執(zhí)行屬地化、執(zhí)法綜合化、機(jī)制創(chuàng)新化、管理精細(xì)化的城市管理新格局；全面加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，著力建設(shè)嚴(yán)整規(guī)范、公開公正、積極有為、文明和諧、清正廉潔的城管執(zhí)法隊(duì)伍，推動(dòng)我市城市管理工作上新臺(tái)階、新水平。進(jìn)一步理順城市管理執(zhí)法體制，大力推進(jìn)“大城管”體制建設(shè)，加快推動(dòng)縣、市綜合行政執(zhí)法體制改革，持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法、管理重心下移。探索建立城管、交通、公安、衛(wèi)生、國土、環(huán)保等城市管理部門聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制，大力推進(jìn)“980”環(huán)灣區(qū)域綜合執(zhí)法，推動(dòng)環(huán)灣區(qū)域城市一體化發(fā)展。積極發(fā)揮市、區(qū)城管辦龍頭作用，進(jìn)一步明確協(xié)調(diào)解決城市管理爭議的工作程序和規(guī)則，促進(jìn)城市管理各職能部門之間工作有效銜接。樹立高位指導(dǎo)、高位監(jiān)督、高位考核的理念，大力促進(jìn)城市管理過程透明、民主公開、科學(xué)長效。探索建立城市管理考核監(jiān)督體系。探索建立行政責(zé)任追究制度和城管問題整改反饋制度。圍繞推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、港口、城市發(fā)展主線，著眼建立新型現(xiàn)代化和諧城市管理體系，認(rèn)真組織編制城市管理中、長期工作規(guī)劃，明確城市管理工作發(fā)展方向、目標(biāo)和定位，形成城市現(xiàn)代化管理戰(zhàn)略藍(lán)圖。加強(qiáng)城市市容秩序、市政設(shè)施、園林綠化以及違法建設(shè)管理等工作標(biāo)準(zhǔn)的制定，積極探索標(biāo)準(zhǔn)量化、科學(xué)合理的城市管理可執(zhí)行體系。圍繞建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的目標(biāo)要求，深入開展城鄉(xiāng)“兩違”防控活動(dòng)。強(qiáng)化指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）健全“兩違”管理機(jī)構(gòu)及開展日常監(jiān)管工作，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展規(guī)劃區(qū)房屋普查，確保于2013年9月前全面完成房屋普查任務(wù)。組織開展現(xiàn)場咨詢活動(dòng)和政策引導(dǎo)，深化城鄉(xiāng)規(guī)劃、部門規(guī)章、政府政策的宣傳工作，加大對“兩違”區(qū)域的媒體曝光。深入指導(dǎo)各區(qū)建立健全批后項(xiàng)目跟蹤管理制度，建立健全審批項(xiàng)目批后跟蹤管理檔案，落實(shí)批后跟蹤管理工作責(zé)任制。組織開展規(guī)劃審批項(xiàng)目專項(xiàng)整治整改工作，力爭實(shí)現(xiàn)審批項(xiàng)目工程80%以上無違建既成事實(shí)的目標(biāo)。著力落實(shí)制止“兩違”巡查登記、檢查監(jiān)督、定期回訪制度，不斷發(fā)展和完善“兩違”跟蹤管理卡、巡查路線登記卡“兩卡”管理制度。著力加強(qiáng)違建苗頭的制止、勸阻工作，嚴(yán)格控制“兩違”建筑材料流入違建區(qū)域，持續(xù)開展“零違建”區(qū)域創(chuàng)建活動(dòng)。著力深化制止“兩違”日報(bào)告、周匯總、月通報(bào)、季講評(píng)，堅(jiān)持開展制止“兩違”工作的指導(dǎo)、檢查和督促活動(dòng)，不斷提升違法建房專項(xiàng)整治工作成果。（三）強(qiáng)化市容整治，努力優(yōu)化城市市容環(huán)境。強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)城市綠地、樹木、廣場、市政公用設(shè)施保護(hù)監(jiān)管，嚴(yán)格查處非法破壞綠地、非正常修剪樹木以及損壞公共設(shè)施等行為。嚴(yán)厲查處隨意焚燒垃圾及有毒有害物質(zhì)行為。加強(qiáng)校園周邊、市場周邊秩序綜合整治。認(rèn)真貫徹落實(shí)道路交通安全綜合整治“三年行動(dòng)”，進(jìn)一步加大城市道路交通安全綜合整治力度。大力推進(jìn)占道經(jīng)營整治工作，堅(jiān)持市容定點(diǎn)管理責(zé)任制。深入開展“夜市大排檔”專項(xiàng)整治活動(dòng)。嚴(yán)厲查處違規(guī)開挖路面施工、窨井井蓋未及時(shí)修復(fù)和擠占客運(yùn)車?？空军c(diǎn)等行為。突出“堵疏結(jié)合、規(guī)范有序、長效常態(tài)”，加強(qiáng)城市街道分類管理，劃分城市一類（示范街）、二類（嚴(yán)管街）、三類（控制街），制定不同管理標(biāo)準(zhǔn)。健全完善節(jié)點(diǎn)守點(diǎn)工作責(zé)任制，繼續(xù)推進(jìn)城市環(huán)境“點(diǎn)、線、面”整治。持續(xù)抓好“便民攤點(diǎn)”規(guī)范設(shè)置。全面落實(shí)“除癬”市場運(yùn)作機(jī)制，強(qiáng)化“制癬”窩點(diǎn)排查打擊，加大非法張貼商業(yè)廣告停機(jī)和處罰力度。認(rèn)真組織市“數(shù)字城管”試運(yùn)行和申報(bào)驗(yàn)收。著力加強(qiáng)隊(duì)伍的整體素質(zhì)和能力建設(shè)，深入開展“數(shù)字城管”業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)。強(qiáng)化指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）啟動(dòng)“數(shù)字城管”工作平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)泉港、石獅、南安3個(gè)縣市平臺(tái)建設(shè)，力爭投入運(yùn)行或試運(yùn)行。認(rèn)真修訂《城市管理部件、事件處置（指揮）手冊》，構(gòu)建以處置職責(zé)重新確認(rèn)、處置結(jié)果規(guī)范、處置時(shí)限精準(zhǔn)為核心內(nèi)容的城市管理問題處置執(zhí)行的制度體系。探索建立各部門之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和相互監(jiān)督機(jī)制。圍繞全面反映責(zé)任單位的案件處置情況，探索建立評(píng)價(jià)指標(biāo)，發(fā)布評(píng)價(jià)說明，建立評(píng)價(jià)機(jī)制。努力挖掘技術(shù)潛力，研究設(shè)計(jì)數(shù)字化城管數(shù)據(jù)分析模型，充分利用系統(tǒng)數(shù)據(jù)，開展統(tǒng)計(jì)分析工作。（五）強(qiáng)化依法行政，大力推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、和諧、民主。建立健全班子學(xué)習(xí)制度，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的“十八大”精神，經(jīng)常性開展政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力、構(gòu)建和諧社會(huì)的能力、依法行政能力、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城管執(zhí)法工作的能力及執(zhí)政為民便民服務(wù)能力。著力落實(shí)行政執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議、工作例會(huì)制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。、便民、高效。大力推進(jìn)政務(wù)公開、執(zhí)法公開，認(rèn)真推動(dòng)“馬上就辦”，精簡文件、會(huì)議，不斷構(gòu)建依法、高效的機(jī)關(guān)運(yùn)行體系。五”普法，組織開展城市管理法律法規(guī)進(jìn)社區(qū)（物業(yè)小區(qū)）活動(dòng)，拓展法制宣傳廣度和深度。繼續(xù)推進(jìn)城管執(zhí)法先進(jìn)單位和中（分）隊(duì)規(guī)范化創(chuàng)建活動(dòng)，提升基層工作質(zhì)量。強(qiáng)化執(zhí)法績效考評(píng)，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，健全考核辦法，公平公正評(píng)定干部職工工作實(shí)績，不斷提升行政執(zhí)法效能。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，深入開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，不斷改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。加強(qiáng)城市協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)和管理，制定執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)以及相關(guān)專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)文件規(guī)定。深入開展“效能城管”、“和諧城管”主題活動(dòng)，不斷構(gòu)建務(wù)實(shí)、高效、公正、廉潔、有為的行政執(zhí)法隊(duì)伍。以推行“查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，建立防控機(jī)制”廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作為目標(biāo)，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對象和權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵部位，細(xì)化分解崗位任務(wù)，制定有效管用措施，形成以工作崗位為點(diǎn)、工作程序?yàn)榫€、監(jiān)管制度為面，環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，全面構(gòu)建有崗位特點(diǎn)、單